各居（村）、公司，各中小学校，镇直各单位：

今年是社会治安综合治理暨“平安创建”的活动承前启后的关键之年，根据县委、县政府政法稳定工作会议精神，认真落实平安创建的各项措施，抓住重点，放胆实干，当好先锋，争创一流，跻身跨进全县“平安创建”先进乡镇行列，为我镇经济实现跨越式发展提供良好地保障，特对我镇综合治理暨“平安创建”工作提出意见如下：

一、指导思想和目标要求

1、指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央及省、市、县政法工作会议的部署要求，以实现市社会治安安全镇“三蝉联”目标为追求，以开展法制射阳建设年、基层基础建设年、政法队伍建设年为载体，抓基层、抓基础、保稳定、促发展、强队伍、克难求进，拼搏争先，努力维护黄沙港和谐稳定的社会秩序。

2、主要目标

努力实现“两个创建、三个提高、四个确保”，即继续创建并确保盐城市社会治安安全镇的三蝉联，积极创建并蝉联法治建设工作先进镇；进一步提高人民群众对平安建设、法治建设的满意度，进一步提高居（村）“两室”工作效能，进一步提高法治村建设进程；确保不发生重大恶性案件，确保不发生重大群众性事件，确保不发生重特大安全事故，确保不发生去京非访登记。

3、工作要求

“四个做到”，即做到坚持以科学发展观统领政法维稳工作，做到自觉地服从服务经济社会发展大局，做到把基层基础工作摆到更加突出的位置，做到落实好执政为民的根本要求，完善政法工作机制与创新。

二、完善组织体系，扎实开展创建活动

各居（村）、各单位相应创建工作领导小组，真正形成创建工作有人抓，具体工作有人做，定期分析、研究创建工作，镇创建办每月召开一次工作例会，扎实地推进创建工作的有效开展。

严明工作责任，镇与所属各居（村）单位签定创建工作责任状，明确一把手为创建工作第一责任人，各创建单位向下层层分解，落实责任，形成层层压力传递机制。制定创建活动表彰奖励办法和检查考核办法，实行一票否决制和领导责任查究制，做到奖惩分明，年终考核严格执行末位警示制。

按照“谁受益，谁出资，取之于民，用之于民”的原则多渠道筹集治安联防经费，采取县、镇财政倾斜一点，单位挤一点，社会捐一点，为联防队提供必要的经费保障，有力地保障创建工作深入开展。

三、加强基层建设，强化治安防范力量

按照建设农村“两委”（人民调解委员会、治保委员会），“两室”（综治室、警务室），“两支队伍”（调解队伍、专职联防队伍）的要求，科学制定基层综治组织及治安力量建设规划和目标任务。重抓专职联防队伍建设，加强警务、联防、调解、外来人口协管等多项职能于一体的综治室、警务室建设。确保三个村居配一名片警，每个村居至少配2名专职联防队员。同时结合县综治委决定的各项严打工作重点，把群众反响强烈的持械伤人犯罪，对面广量大的侵财性犯罪等突出的治安问题作为打击重点，开展针对性强、时间短、见效快的专项行动，全面压降重点案件，坚持打防一体化，强化治安防范力量。

四、强化维稳工作，构建“大稳定”格局

一是硬化稳定工作责任制，明确各居（村）单位一把手为信访维稳工作第一责任人，凡是因工作不实导致赴省、进京上访的严格责任追究。二是强化工作措施，努力将各类信访案件化解在基层，将信访重点人员稳控在基层。三是坚持依法处置，在强化信访法规宣传的基础上，尽量引导信访人走信访维权的渠道，同时也严厉打击以上访为由扰乱社会秩序的组织，策划者和无理缠访老户。四是最大限度地减少消极因素，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，从源头上缓解社会冲突，减少社会对抗，坚持向党委政府报告制度，及时提出疏导化解工作的对策和建议。

五、坚持依法创建，推进依法治镇进程

一是以人为本，加强对青少年的道德法制教育，构筑三结合教育网络，各中小学都在聘请法制副校长，组织、公安、司法及老干部组成的法制教育报告团，深入居（村）、学校巡回宣讲。二是加强对干部职工的法制教育，将各项管理活动引入法制化轨道。三是加强社会矫正工作，对五种人的管理全面推向社区，建立帮教改造责任体系，做到不漏管、不失控，努力减少重新犯罪。四是加强流动人口的服务和管理，建立以社区居委会为依托，社区民警为主体，流动人口协管员为辅助力量的流动人口综合管理机制。

2013年社会治安综合治理暨“平安创建”工作，我们将坚持科学创建，以科学发展观为指导，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，正确估价平安创建工作取得的成绩和存在的问题及差距，坚持求真务实，一步一个脚印地向前推进，使平安创建活动适应社会发展的要求，把“平安黄沙港”建成人民群众满意的小城市，政府对外招商引资的金字招牌。

  黄沙港镇社会治安综合治理委员会

                                                           二○一二年十二月二十八日