2011年是“十二五”的开局之年，也是商务工作夯实基础之年。一年来，在县委县政府的正确领导下，在省市商务部门的精心指导下，我局紧扣既定的各项目标任务，以“责任文化建设年”活动贯穿全年商务工作，克难求进，锐意创新，圆满地完成了各项工作任务，取得了开局之年的良好业绩。

一、2011年商务工作情况

外资方面：全年新批外资企业25家，协议利用外资1.73亿美元，注册外资实际到账12600万美元，占市下达确保目标12000万美元的105%，同比增长14.5%，占市下达力争指标12500万美元的101%，圆满地完成了市委、市政府下达的目标任务；

外贸方面：预计全年实现外贸进出口19000万美元，同比增长33.1%，其中自营出口13500万美元，同比增幅35.5%，占市下达确保目标12500万美元的108%，占市下达力争目标13000万美元的104%，圆满地完成市委、市政府下达自营出口任务；

外经方面：今年成功建设省级劳务输出平台；积极应对日本大地震、利比亚战乱带来的输出劳务稳定问题；有序向日本、新加坡等地输出境外劳务600余人；

国内贸易：2011年全县实现社会消费品零售总额计划目标118亿元，比上年增长19%；全县生猪定点屠宰率达99%以上，其中县城达100%；市场运行监测信息报送率100%、及时率98.5%以上；家电下乡销售额304779.7万元，今年销售业绩已超过前2年总和；以旧换新已回收各类旧家电53320 台，销售新家电55362台，销售总额1.88亿元；

行政执法：全年行政执法案件76件，实现无复议无诉讼。

二、2011年商务工作亮点

1、主要指标超额完成。在今年国际经济形势低迷，国内执行稳健偏紧的货币政策的经济环境下，我县外资实际到账、外贸出口和国内零售品销售总额均超额完成市委、市政府下达我县的任务；我县外贸工作还被省商务厅授予公平贸易先进集体荣誉。

2、招商引资再创佳绩。继2010年成功招引重大外资项目后，我局2011年外资招引再创佳绩：洽谈引进投资12亿元的重大产业项目吉阳光伏组件项目已实现当年开工当年建设当年投产的良好业绩；历时三个多月洽谈、沟通引进的香港华地国际控股有限公司总投资1亿美元的百货超市精品店纯商模式经营项目目前也已正式签约。

3、专项争取突破历史。今年共争取各类商务专项资金930余万元，有力地帮扶了我县外贸出口企业、国内贸易企业及宏观政策调控扶持企业的发展；联合相关部门向上争取并对我县市民发放、兑现补贴4400余万元，保证了惠民政策落到实处。

4、劳务平台创新体制。今年创建了射阳县外派劳务服务中心，全面实施“三集中一服务”新型对外劳务合作管理新模式，加大了涉外劳务工作的组织宣传力度，中心先后被省商务厅、国家商务部和财政部确定为重点涉外劳务平台。

三、2011年商务工作特点及举措

1、领导高度重视。县委徐书记、县政府吴县长及县委、县政府分管领导多次亲自召开外资外贸工作推进会、商务招商项目协调会等，强调一把手必须亲自抓外资外贸工作，并要求在考核时实行一票否决制，凡是工作不能实现“双过半”的镇区一律扛黄旗。各镇区、部门一把手也高度重视商务工作，把外资外贸及各类商务专项申报工作作为主要工作来抓，推进外资外贸工作的扎实开展。

2、工作推进扎实。年初，县召开了开放型经济工作会议，出台了开放型经济工作意见并兑现奖励政策。上半年每月召开全县外资外贸推进会议，下半年把9、10、11三个月作为外资到账突击月，成立由县领导任组长的领导小组，明确专人专办，对各镇区外资到账、外贸出口情况每周进行通报督办，督促外资及时到账、外贸增量增幅。十一月份以来，在电视台、报纸每三天公布外资到账、外贸出口情况，推进工作扎实深入开展。

3、紧盯重点外资项目。根据工作实际，年初排出了我县四大类20个重点外资项目进行督查，确保外资到账任务落实到项目，突出抓好重点项目的跟踪服务工作，力争外资到账有重大突破。

4、加大招引外资力度。我县将日韩港台资本招引作为产业招商的主攻方向，相继在上海、浙江、东莞、台湾、韩国等外资密集区及日韩港台等地区组织10多次外资专题招商，突出与世界500强企业、央企、日韩港台上市（上柜）公司对接洽谈，引进了一大批有影响的项目，并为持续招引重大外资项目打下基础。

5、培强外贸出口主体。今年对全县的进出口产品进行了拉网式的摸底，狠抓现有出口企业的规范运作，加大对出口企业的培植扶持力度，增强了外贸企业的生产、出口能力；对县外代理出口的企业，全力帮助其回归县内代理或自营；帮助协调解决海之缘食品、银丰服饰等企业自营出口手续的相关问题，成功引进普洛菲克、鸿瑞博2个外贸总部经济企业和万顺报关行。外贸骨干企业的培植初见成效，全县已培植自营出口超千万美元企业4家，其中超3000万美元企业2家。

6、力推外贸市场开拓。今年以来，积极组织德威尔、桃园家饰、三福织垫、赛福探伤、佳华制毯等企业参加华交会、广交会、跨采会、中国东盟博览会、赴台交流会等进出口商品交易会和国际性的商品展览会，动员部分内销或间接出口企业大胆走出去，自主开拓国际市场，提升我县外贸出口总量。

7、稳定国际劳务市场。今年来，利比亚和日本大地震的发生，引发了我县该地区外派劳务人员及家庭的恐慌，我局认真扒排在外人员情况，主动和各劳务公司取得联系，制定应对措施，认真配合国家省市做好撤离和稳控工作。顺利撤回利比亚建筑工人67名，无一伤亡。稳定了一千名在日研修生及家属的情况，保证了正常工作不间断。今年二季度我局牵头公安局、人社局、工商局、城管局和广电等部门，开展违法中介打击活动。活动期间，取缔了3家非法中介活动，而且对合法中介公司中介行为进行规范。同时，加大对外派劳务工作的投入，根据规范要求，建立了省级外派劳务服务中心。

8、完善农村流通网络。今年我县继续推进“万村千乡市场”工程。截至目前，正大超市已建成连锁式生活资料农家店40家，配送中心1个；盐城市德天农技服务有限公司已建成农资农家店65家，配送中心1个，生活资料农家店50个，配送中心1个。这些工作的开展进一步健全了农村市场网络体系，扩大了农村消费，促进了农产品的流通。

9、推进家电下乡工作。2011年我县家电下乡产品品种已扩大到10类13个品种、6820个规格型号。备案销售网点189个，做到了全县城乡全覆盖。补助资金兑现已实现了网点代审代垫，补贴给农民的资金一步到位，真正方便农民购买。

10、加强以旧换新管理。今年以来，我局严格按照商务部、省市商务部门的文件要求，加大了对全县五家以旧换新中标企业的专项检查力度。一是加强补贴资金的专户管理，完善家电以旧换新系统数据的常态化分析，对异常数据或疑似骗补行为及时进行检查处理；二是加强对家电以旧换新产品销售企业的发票监管工作，确保做到票实相符，切实防止骗补行为；三是督促企业加强管理，确保服务质量；四是对销售企业网点是否借以旧换新抬高或变相抬高家电售价进行群众走访。

11、开展各类专项整治。按照工作要求，我局牵头县农委、工商等职能部门成立了全县 “瘦肉精”专项整治执法联合检查组，采取紧急措施对县城各大超市、肉品市场和生猪屠宰场进行执法检查：立即对疑似问题猪肉从超市和菜市场下架、封存；立即停止从河南孟州市、沁阳市等地调入生猪；立即对外埠调入生猪进行瘦肉精检测；同时，加大宣传力度努力提高群众识别问题猪肉的能力。

按照省市商务部门的统一部署，我县今年开展了酒类流通市场专项整治，截至目前，我县已出动执法人员2300余人次，检查酒类经营户1750户，对近300户发出整改通知书， 63户补办了酒类经营备案登记，查处酒类流通违规案件32起，其中假冒酒案件20起，没收假冒酒364瓶；同时，我县在全市各县市（区）率先成立酒类流通协会，全面推广使用内含保真仿伪和物流追溯两个系统的“放心酒”高科技标贴，净化了全县酒类流通市场，较好地维护了全县酒类流通市场秩序。

12、规范行政执法流程。今年来，为进一步加强依法行政，规范商务领域案件审理工作，我局成立了案件审理委员会，并制定了案件审理委员会工作规则，行政处罚案件均由案件审理委员会按照工作规则审理，并逐步推行说理式执法模式；同时我局还成立了行政权力网上运行工作领导小组，行政执法案件也同步网上公开运行,做到了上网案件证据确凿、定性准确、处罚适当、手续严谨和程序合法。今年来，76件行政执法案件运行无差错。

13、协调重大商务矛盾。根据县主要领导指派，我局今年负责牵头协调了双山集团与安吉尔公司（顾志红）股权纠纷、国际高尔夫球场债务危机等重大商务矛盾，经过和上述矛盾方当事人的多轮艰苦协调磋商，并取得了县、市、省主要领导及分管领导的支持，目前，上述矛盾或已钝化或已解决。

14、提升商务服务水平。今年来，我局根据工作实际，开展了“责任文化建设年”活动，制定并分科室签订了年度工作责任状，强化了各科室以及个人的服务责任及安全生产监管责任，并严格按照工作责任状考核兑现奖惩，促进了商务工作能力和服务水平的整体提升。

15、推进双拥工作全面展开。双拥工作要以人为本，积极配合抓好现有各项双拥政策的落实。我们通过积极开展形式多样、丰富多彩的活动，使双拥工作深入人心，把双拥、国防教育纳入今年的商务年度宣传教育内容。利用各大节日及各种形式搞好拥军慰问工作。首先是组织好“八一”期间的军地共建活动，组织机关干部、职工与当地驻军举行一次联欢共建，共庆“八一”建军节活动；其次是利用元旦、春节假日到当地驻军部队走访慰问，为部队官兵送节日问候和慰问品；第三是召开1—2次座谈会了解本单位转业复员退伍军人的学习、生活、工作情况，及时协调解决他们生活中存在的困难，让他们充分感受到党和政府的关怀和温暖保证军转干部的思想稳定。

四、2011年商务工作不足

一是应对商务新形势方法不多。今年国际经济发展走势仍旧低迷，国内宏观经济调控政策力度加大，而我县内需增长缺少新的兴奋点等对我县商务工作带来的冲击显而易见，与此同时，我们应对这样新形势、新困难应对的方法不多，应对成效不明显。

二是商务工作没有按序时推进。今年我县外资外贸工作未能按照序时进度有序开展，前期工作进展相对滞后，造成11月、12月工作被动，工作压力加大；行政执法宣传工作未能按计划开展，宣传工作未能收到预期效果。

三是开放型经济运行水平较低。外资外贸总量在全市靠后，重大外资项目招商乏力，项目资源匮乏，骨干外贸企业数量不多，龙头企业没有突破；外经尚无签约权公司，服务外包尚无业绩。