机关各科室、药检所：
    现将《射阳县食品药品监督管理局2012年党风廉政建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       二〇一二年四月十五日

射阳县食品药品监督管理局
2012年党风廉政建设工作要点
   

    为全面落实中央纪委七次全会，省、市、县纪委二次全会和县十四届二次党代会的各项部署，根据党风廉政建设责任制的要求，切实加强党风廉政建设工作，现制定2012年我局党风廉政建设工作要点。
   
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市、县纪委全会和全市食品药品监管系统党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕食品药品监管中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，始终保持党的优良作风，以加强食品药品行政监管权力公正公平运行为重点，强化党风、政风、行风建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，树立食品药品监管的良好形象，为全县食品药品监管事业提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
   
     二、具体任务及措施
    (一)强化监督检查，切实保证上级重大决策部署贯彻落实
    1、加强对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保食品药品监管工作围绕中心、服务大局。围绕上级重大部署，通过开展“三查三比”活动（查思想觉悟、查敬业精神、查业务素质，比工作态度、比工作效率、比工作质量）强化监督落实，确保将工作落到实处。
    2、加强对事关民生重大事项情况的监督检查。围绕落实药品生产流通领域集中整治行动方案加强监督检查；开展基本药物监管监督检查；加强餐饮食品安全监管责任落实的监督检查，切实维护人民群众的切身利益。
    3、加强对省、市食品药品安全监管重大决策部署执行情况的监督检查，确保不发生重大食品药品安全事故。
    4、坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。认真查处执行上级决定不严肃、不认真的现象，严肃处理违背科学发展和上级决策部署的行为。加强信访监督，认真处理人民群众来信来访，严肃查处各类违法违纪案件。
    (二)加强和改进党的作风建设，规范领导从政行为
    1、加强机关和领导干部宗旨观、权力观、政绩观教育，不断提升党员干部党性修养。认真开展“迎接十八大，保持纯洁性”主题实践教育活动，将“纯洁性教育”、“三解三促”和“结对帮扶”三项活动有机统一，大力加强作风建设。
    2、坚持依法行政，加强机关效能建设。全面推进说理式执法，规范行使自由裁量权。完善食品药品安全监管责任体系，强化食品药品市场综合监管力度。加强机关绩效目标管理，切实提高行政效能。转变服务理念、强化服务意识，优化经济发展环境，规范行政权力网上公开透明运行。在相近岗位之间，实行主办或互为替补的制度，即每个工作岗位，分别设置两个岗位承担人，主办承担人为该职位的主要责任人，替补承担人为该职位的备岗责任人，当主办承担人因外出检查、出差、开会、休假等情况离岗期间，由替补承担人代替其履行职责。
    3、执行廉政规定，促进廉洁自律。加大贯彻执行《廉政准则》的力度，严格遵守国家局“八个禁止”、省局“十一个不准”，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等廉洁从政各项规定。
    (三) 开展行政监察，进一步规范权力运行
    1、开展经常性行政监察。围绕食品药品安全专项整治行动，加强对市场整顿的监督检查；加强对受市局委托的材料报批、现场勘察、项目论证、日常监管的跟踪检查，抓好省局关于GMP、GSP论证制度的落实；加强对服务效能、服务发展的监督检查。
    2、加大执法监察和效能监察。加强效能监察，提高工作效率，确保监管任务落到实处。加大对失职渎职行为的监督检查，确保日常监督工作廉洁高效。不准迟到、早退，随意离岗；不准在工作中推诿扯皮、敷衍塞责；不准对群众门难进、脸难看、话难听、事难办；不准在工作期间上网聊天、玩游戏；不准在工作日中午饮酒等。坚决纠正办事推诿、相互扯皮、效率低下、资源浪费的行为。
    3、深化权力运行监控机制建设。认真贯彻落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询及信访监督等制度。坚持和完善民主集中制。大力推行公开工作，进一步提高党务、政务公开质量和水平。
    4、全面推进廉政风险防控管理。建立重大决策廉政风险评估和经常性的廉政风险排查制度。重点完善稽查执法、财务管理等工作的廉政风险防控管理。严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和招标采标制度。
    (四) 深化惩防体系建设，加大源头预防和治理腐败工作
    1、加大反腐倡廉宣传教育力度。围绕“迎接十八大、保持党的纯洁性”教育实践活动主题，继续开展“510”自警教育、警示教育月活动，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。完善领导干部谈心活动，大力倡导以“勤政、廉政、善政”为主要内容的“三政建设”。
    2、深化廉政文化建设。借力机关文化阵地开展环境示廉，增强廉政文化的感染力；借力文明单位创建开展结贫思廉，增强廉政文化的互动力；借力政治理论学习开展宣讲兴廉，增强廉政文化的吸引力；借力文体娱乐活动开展活动促廉，增强廉政文化的渗透力；借力监督机制建设开展家庭助廉，增强廉政文化的辐射力。
    3、加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查。加快建立一套内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强制度的宣传教育，提高干部职工自觉遵守制度的意识。根据《射阳县反腐倡廉制度执行情况考评问责暂行办法》的要求，强化制度执行情况的监督检查，不断提升制度执行力，充分发挥制度在惩治和预防体系中的基础性作用。
    4、扎实推进源头防腐各项工作。深化人事、财务制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制。对重大决策、重大项目、重要干部任用和大额经费使用等“三重一大”问题，进一步完善和细化议事规则，严格决策程序，加强民主监督，将民主集中制落到实处。探索和加强防止利益冲突制度建设，按照《廉政准则》的有关要求，对党员干部的行为，进一步作出明确规定，切实防止食品药品监管中的利益冲突问题。
    (五)严肃查处违法违纪案件，切实维护群众根本利益
    1、严肃查处利用稽查处罚和受市局委托材料审批、现场勘查、论证检查等权力，以权谋私、徇私舞弊的案件；严肃查处玩忽职守、失职渎职，导致假劣药品生产经营的案件；严肃查处严重侵害群众利益案件和重大食品药品安全事故背后的腐败问题。
    2、加强和改进信访举报工作。畅通网络举报渠道，注重信访信息的分析研判，发挥信访案件主渠道作用。认真抓好省局12331、市政府12345咨询投诉举报平台使用管理工作。
    3、进一步畅通群众诉求表达渠道。对群众的来信、来访要热情接待，妥善处理；对群众的举报、投诉要及时受理，认真调查，尽快给群众满意的答复。坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入治理食品药品安全等方面突出的问题。继续做好政风行风热线工作。
   
    三、强化组织协调，严格落实党风廉政建设责任制
    1、不断强化反腐倡廉工作的组织协调。局纪检监察干部要深刻认识肩上所担负的使命感和责任感，认真履行教育、监督、惩处、保护四项基本职能，坚持教育在先、防范在先，敢于监督、善于监督，突出重点抓好廉政教育、行政监察、权力监督。加强与县有关部门的沟通协调，共同做好干部教育管理、法规监督、执法监察等工作。
    2、切实落实党风廉政建设责任制。落实“一岗双责”层层签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设责任贯穿到整个食品药品监管过程。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人为党风廉政建设第一责任人；班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。局纪检监察部门要履行组织协调职责，协助抓好责任分解和检查考核。
    3、准确把握反腐倡廉工作的特点和规律。紧紧围绕食品药品监管中心工作，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，认真解决妨碍食品药品科学监管的突出问题，加强反腐倡廉建设政策措施的宣传，向社会展示食品药品监管良好形象。