各镇（区）农技中心，相关各单位：

为扎实推进农作物秸秆综合利用工作，切实加强2012年省秸秆还田示范县项目建设，严格考核秸秆还田项目实施和绩效推进情况，强化秸秆还田奖补资金管理，特制订本办法： 

一、验收区域。

各镇区秸秆机械化还田示范方和其它机械化全量还田区域。

二、奖补标准

秸秆机械化还田项目推行“政府推动、农机合作社或农机手具体承担、示范方带动农户参与”的模式；秸秆机械化全量还田补贴5元/亩，1000亩以上示范方补贴10元/亩。其中80%用于补助秸秆还田农户，20%用于奖励推广秸秆机械化还田、水稻机插秧与麦机播集成技术成绩突出的农机大户、农机合作组织。承担秸秆机械化还田项目作业的农机合作社或农机手，按当地市场价减去秸秆机械化全量还田建设补贴（示范方8元/亩、一般地块4元/亩）与农户签订作业协议、提供作业服务，优惠部分按程序向县农委申请项目奖补。

三、实施办法

1、项目申报

各镇（区）对照任务、认真编制项目实施方案，编写项目申报材料，于6月6日前组织申报，经农委过堂后实施，7月15日前上报验收材料。申报材料包括实施方案、作业组织台账、作业机具台账和作业分布示意图，申报材料必须规范、齐全，逾期不能补报。

2、项目验收

各镇区对照秸秆机械化全量还田过堂表，于实际还田任务完成后，5日内向县农委申请验收，验收材料包含政府出台的文件、实施方案、责任状、镇与农机合作组织或农机手签订的作业合同、作业清单、作业统计台账、宣传培训资料和实时作业照片等，材料必须规范、齐全、客观、真实。

3、项目督查考核

还田作业面积考核采取作业组织（农机合作社、或农机手）申报、村级初审确认、镇级自查汇总、县级核查验收的办法，自下而上组织实施。以镇为单位统一对秸秆还田作业区域进行编号，秸秆还田作业区域划分，要成框连片不小于500亩。还田区域发现火点则不得计算还田面积。

4、具体要求

要求做到“五个一”：

一张作业清单。以实施秸秆全量还田作业的作业组织、农机手为单位，按组别建立秸秆机械化还田作业清单，反映还田区域内还田面积、涉及的农户以及作业时间、作业方式、作业机型，镇、村考核组负责人以及所涉及到农户签字确认。要配套提供现场作业图片（不同还田区域还田机作业近远景照片各一张，在照片下方注明作业区域的组别、作业面积和时间及机手姓名）等相关资料，作为验收材料。此清单为还田作业奖补资金结算凭证，无此清单不予结算。

一套村级明细台账。以村为单位建好资料台账：①还田作业机具台账，主要包括拖拉机、秸秆还田机、旋耕机等。凡从事秸秆机械化还田的作业机械都要予以登记。②还田作业组织、农机手台账，凡从事秸秆机械化还田的作业组织、农机手都要予以登记。③还田面积台账。各村对作业组织作业面积进行初查，看是否达到还田作业质量要求、周边农户有无反映、各项手续是否完备等。

一次镇级自查自验。各镇区成立考核组进村入户，认真组织开展自查自验，全面核实作业机具数量、还田作业面积等，在查实的基础上，统一汇总报县农委。各镇区对各类统计数据负总责，秸秆还田面积需与作业协议、机具作业量相吻合，确保统计数据真实、可信、科学，经得起核查。

    一次张榜公示。由各镇自验后，以村为单位，将作业组织、作业机具、还田面积及补贴数额分别在所在组交通要道口公示，公示时间不少于七天，接受社会监督。

    一轮县级核查验收。由县农委、财政等部门组成专项考核组，通过随机抽查、实地察看、走访农户等形式，听取情况反映，按核实率认定最终还田面积。

四、奖补资金兑付时间和方式

    夏熟秸秆机械化全量还田项目奖补资金，由县财政局直接拨付或“一折通”专户，兑现至各承担作业的农机合作社或农机手。兑现时间为今年秋播前。

                               射阳县农业委员会

                                2012年6月4日