近年来，我县按照全面建设小康社会和“两个率先”的要求，紧紧围绕“全面建成小康、奋力跨越赶超”的总体目标，以城建重点工程建设为主线，以基础设施建设为载体，把民生幸福作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程和“水绿射阳”建设，推进城市化进程，全面小康社会涉建指标有较大提升。

　　一、全面小康建设情况

　　截止2011年年底，我县城市化率达50%，建成区面积为43平方公里，常住人口为22万人，县城人均拥有道路面积14.49平方米，城市绿化覆盖率为41.55%，城镇人均住房面积达37.2平方米，农村人均钢筋、砖木结构住房面积达40.84平方米。

　　（一）加大道路工程建设力度，改善居民出行条件。近年来，我县积极筹措资金，全面加大城市道路建设力度，逐步形成环状贯通的路网体系。2009年，先后建设双山南路、幸福大道东延等6条道路工程，新增道路面积20万平方米；2010年实施了滨湖大道南延、旺海路、海润路、新城大道等13条道路工程，新增道路面积42万多平方米；2011年实施了幸福大道辅道、双拥路南延等13条道路工程，新增道路面积43万平方米。今年又实施了支渔港大坝西延、新城大道北延等道路工程。截止今年6月底，县城新增道路面积122.7万平方米，新增人均城市道路面积达14.49平方米。

　　（二）加大绿化工程建设力度，改善居民居住环境。我县把城市绿化作为营造优美环境、促进可持续发展的重要手段，采取空地造绿、拆房建绿、清障补绿等措施，不断扩张城市绿量，加快景观绿地建设步伐，提高城市绿化覆盖率。2009年和2010年，共实施绿化工程168公顷，建成了“一园一片”、“凤凰洲”、滨湖公园等20多处绿化景观。2011年，配套完成了新城大道、海悦路、海润路等近10项道路绿化工程，达51公顷，绿化覆盖率达41.55%，绿地率为37.12%，人均公共绿地13.43平方米。今年，幸福大道南侧19米宽的背景林已经竣工；滨湖公园二期绿化工程、新城区“一横六纵”7条道路绿化工程正在实施，年内竣工。近期还将实施万成游园、人才公寓前绿洲、西湖大桥南侧景观、大兴河东侧景观带，年内可望新增绿化面积近60公顷。

　　（三）加大各类住房保障力度，改善居民生活质量。一是提高县城住房的供应量。按照“提高完善现有小区 ，高起点规划建设新小区”的建设构想，统一规划、集中建设、快速实施。积极培育健康有序的房地产市场，全面实行预售方案备案制度，进一步规范商品房预售许可行为，促进全县房地产业健康发展。2011年以来，全县房地产上市面积135万平方米，其中高层45万平方米，销售67.7万平方米、7303套。县城住房保障覆盖面进一步扩大，廉租房补贴标准逐步提高，全年新建380套3.4万平方米经济适用房，250套1.4万平方米廉租房，发放廉租租赁补贴350户130万元。新建和筹集公共租赁住房1316套（间），实施危旧房改造8万平方米。二是加快农民集中居住区建设。我县于2005和2006年，完成了全县各镇《镇村布局规划》的编制，对规划保留的869个农民集中居住点，编制了村庄建设规划和一般村庄平面布局规划，全面实现镇村规划全覆盖。2009和2010年，确定了海通镇、黄沙港镇、黄沙港镇海丰居委会、盘湾南沃村、特庸红旗村等13个新农村建设试点镇村，有效地改善了农民居住条件。同时，县委、县政府专门下发《关于加快城乡一体化发展的实施意见》，提出了鼓励农民进城进镇购房、加快建设集镇农民集中居住区等重大举措，并确定了62个农民集中居住点，编制了建设规划，统筹安排农民进入集中居住点建房。2011年，我们坚持城乡统筹发展，以项目建设为抓手，积极完善集镇规划，加大基础设施投入，开展城镇化“六个一”和绿化“五个一”项目建设，建设内容覆盖道路、桥梁、医院、学校、公园绿地、住宅小区等城镇配套服务设施，进一步增强了城镇功能。

　　二、下一阶段推进措施

　　经过近几年的努力，我县无论是市政道路长度、面积，房地产开发力度，还是景观绿化面积等都完成了既定的目标任务，为推进全面小康建设作出了一定的贡献。下一阶段，我们将继续加大力度，推进科学发展，全面提升小康建设的含金量，着重做好以下几方面工作：

　　（一）完善提高现有指标。一是在人均道路面积方面，小康目标值为12平方米，现已达到14.49平方米，道路的标准、质量较高，但是道路的利用率不够平衡。下一步，我们将对老城区部分路段进行重点改造，缓解主干道交通压力，提高支干道利用率。二是在建成区绿化覆盖率方面，目标值为40%，现已达到41.55%，绿化覆盖率虽已达标，但绿化管护水平有待提高，品味和档次还需进一步提升，我们在加大绿化投入、提升绿化总量的同时，将减少大面积硬质铺装，注重改善绿化品种，尽量做到“适地适树”，在县城主要街道增加组合花箱、移动树池，完善绿化配套功能，健全绿化设施。三是在农村人均钢筋、砖木结构住房面积方面，目标值为40平方米，现已达到40.84平方米。下一阶段，我们将重点保持农村特色，配套公共服务设施。

　　（二）加大道路、绿化的维护力度。按照“全覆盖、无缝隙”的日常管护要求，加大管护力度，建立完善的管理机制，确保道路连续、平整，无损坏、无积水，县城各类公用设施始终保持良好的运转状态；确保公共绿地、道路绿带、绿池、行道树维护到位，无杂草和枯死树木。

（三）进一步落实住房保障政策，扩大住房保障范围。按照省、市要求，将住房保障范围扩大，真正做到应保尽保。对申请廉租住房实物配租的城镇低保、特困无房家庭实现应保尽保。今年我们已将保障对象由低收入家庭逐步扩大到中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员和新就业人员，同时提高租赁补贴标准，进一步扩大保障范围，力争全面完成小康创建目标。

2012年8月28日