局机关各科室、药检所，全县各美容美发经营单位：
    现将《射阳县美容美发业行业化妆品安全专项整顿工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

射阳县食品药品监督管理局
2013年10月8日

射阳县美容美发行业化妆品
安全专项整治工作方案

    为加强全县美容美发行业化妆品安全监管，规范美容美发行业化妆品消费市场秩序，保护消费者合法权益，根据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《化妆品生产经营日常监督现场检查工作指南》等规定，现决定，从10月10日在全县美容美发行业开展为期60天的化妆品安全专项整治工作，特制定本方案。
   
    一、工作目标
    通过加大监督执法力度，开展现场快速检测，打击违法经营行为，重点加强对美容美发单位经营和使用不符合质量要求的化妆品及在化妆品中违法添加等行为进行专项整治。进一步完善管理制度，落实管理责任，规范经营秩序，增强美容美发经营企业安全意识、诚信意识、自律意识，使全县美容美发行业化妆品安全保障水平得到明显提高。
   
    二、检查内容
    按照《江苏省化妆品经营企业日常监督现场检查记录表》，对美容美发场所经营使用的化妆品合法性、购货验收制度以及化妆品标识标签、保质期、储存条件、产品宣传及店容店貌等进行全面检查。指导相关单位对照《化妆品卫生监督条例》等法规、规范性文件，建立并落实进货查验、索证索票等制度。重点检查、筛检容易添加禁用物质和超量使用限用物质的宣称美白、染发、祛斑、祛痘/抗粉刺类化妆品，检查化妆品标签标识、说明书是否符合规定要求。依法查处7种违法行为，即在美白、祛斑类产品中添加铅、砷、汞及其化合物的行为；在祛痘、除螨、抗粉刺类产品中添加抗生素和甲硝唑等药物的行为；在染发类产品中过量使用苯胺类物质的行为；经营过期化妆品的行为；经营未取得特殊用途批准证书化妆品的行为；经营、使用未取得进口化妆品批准文号的进口化妆品的行为；未经批准，擅自配制化妆品的行为。
   
    三、时间安排
    （一）动员部署阶段（10月15日前完成）。结合我县实际，制定整治工作方案，周密部署动员，针对各项检查内容做好监督执法人员和监管企业的培训工作。
    （二）集中整治阶段（11月12日前完成）。在以往调查的基础上，进一步组织人员摸清美容美发行业的底数，排查潜在性安全风险，完善台帐资料。并根据方案要求，对美容美发经营企业开展全面检查，加大化妆品安全风险监测力度，对宣称有美白、祛斑、祛痘及染发等功能的化妆品进行快速筛查，可疑样品及时抽样送检，严厉打击经销使用假冒伪劣化妆品和非法添加化学成分等违法犯罪行为。对存在问题和隐患的单位，要下达责令整改通知书，明确整改责任人和整改时限，对重大安全隐患要实施挂牌督办整改，并记入企业档案。
    （三）分析总结阶段（12月8日前完成）。对专项整治工作情况进行统计、分析、总结，结合监管情况和难点问题制定针对性措施。同时，按照《盐城市化妆品经营单位“六统一”规范化管理评分细则（试行）》要求，对每个经营户作出动态评价，并将评价结果在店内挂牌予以公示。
   
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。局成立由一把手局长任组长，分管副局长任副组长，各科（室）负责人为成员的美容美发行业化妆品安全专项整治工作领导小组，并组建三个执法检查小组，分片开展监督执法检查。保化科负责制定本次专项整治方案，明确工作分工，细化工作任务，认真部署安排，并按要求完成相关数据资料收集、统计、总结、上报工作。
    （二）认真自查自纠。全县各美容美发经营单位要对照方案要求，认真开展自查自纠，建立健全各项经营管理制度，规范化妆品经营（使用）行为，切实担负起化妆品安全第一责任人的责任，不断提高化妆品安全管理水平，为消费者提供合法、安全产品。
    （三）严格执法检查。检查人员检查现场时，要认真做好《现场检查笔录》、《现场监督检查意见书》等相关执法文书的书写及相关证据的保存。对排查出的隐患风险，能当场整改的责令其当场整改到位；限期整改的，要检查整改落实情况；对违法经营使用化妆品的单位，一律严肃查处；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。
    （四）努力营造氛围。要大力宣传开展美容美发行业化品安全专项整治的重要性和积极作用，充分发挥社会监督作用，及时报道开展美容美发行业化妆品安全专项整治的进展和成效，开通和公布举报电话等，形成有利于专项整治的良好氛围。