2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是我区“十二五”发展大出形象之年，是加快建设江苏省高新技术开发区和创新型、生态型园区的突破之年，面对全球经济下行压力仍然很大的严峻形势，以会战重大项目为抓手，克难求进，跨越赶超将成为2013年全区工作的总基调。

一、指导思想

2013年开发区将进一步增压鼓劲、苦干实干，努力以大招商集聚大项目、以大产业彰显大特色、以大创新力促大提升、以大转型谋求大跨越。在目标定位上，站在更高的起点上谋划发展，确立“以高定位、以特取胜、以新争优、以干为先、以快补晚”的目标追求，弘扬“开放、大气、负重、奋进”的开发区精神，以打造经济增长第一极、转型发展主战场、招商引资突破口、高新技术开发区为努力方向，奋力跻身全省开发区第一方阵。在建设规划上，坚持“东西并进、向西拓展”，科学确定东西区和专业园区功能定位、产业布局，建设规划和产业规划同步推进。在发展战略上，从过去的外延扩展为主向外延拓展和内涵提升并重转变，既创新方式继续重抓产业招商，又采取得力措施搞好企业管理，不断提升经济发展水平。在经济结构上，重抓二产、三产，坚持先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业互相促进。在产业层次上，不断壮大精密机电、生物食品、新材料、软件与服务外包产业，大力培育链条式主导产业，进一步细化产业门类，突出产业配套和上下游衔接。

二、总体目标

以开展“重大项目会战年”活动为抓手，努力实现“5个十”目标：新开10个3亿元以上重大项目、竣工10个新特产业项目、培植10个新经济增长点、新增10家高新技术企业、做大10家纳税超500万元企业。

（一）财税增收目标

（二）工业经济目标

定报企业开票销售：52.8亿元，同比增长36.3%，其中开票销售超10亿元企业1家、超亿元企业12家（首超4家）、超5000万元企业11家（首超7家）、超千万元企业40家（首超14家）。定报企业入库税收：2.3亿元，同比增长32.3%，其中，纳税超500万元企业11家（首超4家）、超百万元企业39家（首超21家）。“两提一扩”：所有定报企业实施完成投入12.2亿元。全面启动企业上市工作。外贸：完成进出口总额1.5亿美元、外贸自营出口1.1亿美元、新增千万美元以上出口企业2家。

（三）招商引资和项目推进目标

开工项目：10个。开工项目必须体现“大、新、高”。大，就是项目单体投资规模不少于3亿元，全年新开3亿元以上项目10个，其中5亿元以上项目6个；新，就是项目符合国家产业发展方向，成长性好，市场前景好，突出招引装备制造、电子电器、生物食品、新能源、软件与服务外包等新特产业项目；高，就是项目层次高，投资回报率高，投资母体必须是省级以上高新技术企业，拥有国家发明专利。在集中参加县组织的招商活动基础上，有针对性地组织20次以上专门招商活动，全年拜访400位新客商、邀请400位新客商来区考察。各招商局全年分别确保1个争取2个5亿元以上项目开工、确保1个争取2个3亿元以上项目开工，全力突破10亿元以上项目。非招商部门和村居每月分别提供1个亿元以上项目信息。

竣工项目：14个，新增定报企业5家。

利用外资：全年完成外资到账1亿美元，招引3000万美元以上重大外资项目4个，各招商局分别完成外资到账3000万美元。

（四）转型升级目标

新增高新企业7家，获批技术研发中心11个、产学研对子10个、省级以上研发项目5个、专利152个，闽豪争创国家级科技孵化器，省级创新型、生态型园区建设规划全面实施，园区整体通过质量体系重新认证。

（五）配套目标

全年完成基础设施投入3.5亿元，工作重点从地上转入地下，主要是搞好配套完善和形象提升。排污工程：实施沿阳光大道、幸福大道、凤鸣大沟、大成路污水管道工程，全长15公里，建成并与西区污水处理厂联网运营。给水工程：在西区集中铺设自来水管道10公里。道路工程：服务于武进工业园、机电工业园、专业市场集聚区，重点实施创业路西延、福建路南延、后羿路南延工程。绿化工程：打造武进工业园、三纵路，新增绿化6万平方米，并集中植绿两处共100亩。亮化工程：主要进行太阳能路灯改造。电力工程：主要实施奥泰20KV线路西延、闽豪20KV线路东延、后湾大沟至三纵20KV线路、生物食品科技园35KV线路工程。拆迁安置工程：完成800户拆迁，兴建射东、伍份、合东、中心40幢农民公寓。同时，全年新增工业用地指标1500亩、商业用地指标300亩。

四、推进措施

（一）坚持“规模与质量”并重，跨越式推进工业发展。从重抓外延扩展向外延与内涵并重转变，实现特色、规模和回报“三个提升”。一是提升产业特色。充分挖掘产业配套优势和“一区七园”平台优势，推动新兴产业和制造业的比重显著增加，年内精密机电、生物食品产业的总产值分别占到工业总产值的三分之一以上。二是提升企业规模。加快打造全球最大超微细电磁线研发基地、新型甜味剂生产基地和深孔管板加工基地、生物医药研发基地、啤酒麦芽制造基地。芯盛、捷康、奥泰、华东医药、农垦指标增幅分别达到30%。以建立现代企业制度为核心，引导企业开展管理体系认证，力促15家企业通过质量体系认证、10家企业通过环境体系认证。按照梯次推进、规模扩张思路，加强政策扶持和协调服务，加快推进捷康、农垦等企业上市进程，加快有意向企业强强联手、合作重组的步伐。三是提升贡献回报。新增一批定报企业、“两提一扩”企业和纳税超千万元、500万元企业，重点做大做强芯盛、平汉、三麦、天工等新投产企业，全区开票销售、入库税收、工业增加值分别超全县平均增幅6个百分点。

（二）坚持“投入与产出”并重，大力度集聚新特产业。将抓投入与抓产出作为园区发展的“一号工程”，努力实现“三个快推”。一是快推在手项目开工。按照“地区、产业、项目、责任人”四锁定的办法，大力加强招商队伍建设，形成领导带头、专业人员驻点、社会力量覆盖、全区人人参与的招商格局。不断创新“主题招商、产业链招商、驻点招商、代理招商”等方式，全面充实招商资源库。实施“113计划”全年完成外资到账1亿美元，落户3亿元以上项目10个，实现工业投资超30亿元。开工新能源电动汽车、嘉寓门窗幕墙、中绿轮胎扩能等项目，同时，加快推进华东医药二期、大型电站设备、特种不锈钢、内燃机节能设备等项目的转段。利用武进工业园平台，年内引进3-5个机电类项目入驻共建园区。加大对台对港对韩招商力度，在利用台港韩资金的利用上取得新的进展。二是快推在建项目投产。进一步加强领导力量，对在建、新开工、在谈等三类项目，分别明确一位主要领导总牵头、一位班子成员协助统筹，严格落实服务人员责任。从项目的前期准备、要素处理，到项目实施、项目竣工，一包到底，确保项目建设进度和质量。落实项目业主责任，要求规范项目设计，优选施工单位，快筹项目资金，早订机械设备，科学安排，套搭进行。每个项目都倒排工期，细化节点要求。服务人员在项目工地挂图作战，服务并督促业主开足机台，打足人力，真正做到“责任到身、项目到人、资源集中、时间倒逼”，年内投产14个亿元项目。三是快推规模企业增效。抓住国家扶持实体经济的政策机遇，实行政企、银企联手，深化“暖冬行动”。重点帮助协调解决资金筹集、项目用地、环评安评、证照办理、争牌创牌、设施配套、规费收缴、企业用工等难题，全年为企业提供担保、反担保10亿元以上，帮助企业招引人才和工人1500人以上。健全工业经济运行例会和情况预测、分析报告制度，准确把握工业运行的趋势和节奏，发现苗头及时采取措施，确保各项指标达序时。

（三）坚持“自主与借力”并重，进一步增强创新能力。将创新作为企业保持长盛不衰的活力源泉和开发区增强核心竞争力的关键抓手，重点打造“三大优先”。一是科技优先。加快实施“高新装备、高新技术、高新产品”攀升工程，放大科技服务中心优势，力促500万元以上税收企业全部建设研发中心，推动新特产业增幅高于传统产业20个百分点。年内结成6家科企合作对子，闽豪争创国家级科技孵化器，签定产学研合作协议10个，申报专利160个。二是人才优先。依托智阳创意产业园平台，以企业为主体，积极实施招才引智“211”高校行、海外人才引进、企业博士集聚“三项计划”，引进双创人才6名，招引软件企业10家以上。三是金融优先。吸引各类风投创投机构落户园区。探索建设股权投资基金，支持和引导骨干企业发行债券。探索金融担保新模式，着力提升生产设备、厂房和专利权的抵押贷款规模。引进两支以上基金与企业展开合作。

（四）坚持“配套与服务”并重，高标准打造发展环境。围绕一流园区形象，进一步完善配套，加快形象提升，着力打造“三个精致”。一是精致规划。着眼于建设开放型、创新型、生态型园区，进一步完善“一区七园”控规修编工作。二是精致建设。配套设施重点从地上转入地下，打造一批精品工程，西区污水处理厂和排污管网全面投运。聚力打造武进工业园精致园区。西区启动建设人才公寓、职工公寓。三是精致服务。在全力改善企业发展硬环境的同时，进一步强化“功能立区”理念，不断改进工作作风，优化投资软环境，严厉打击影响投资环境行为，力求在解决突出问题、改善队伍素质、增强办事效率、提升服务水平等方面取得显著成效。

（五）坚持“经济与民生”并重，全方位构建和谐园区。园区发展必须坚持以人为本、关注民生，不断创造稳定有序的运行环境，集聚综合发展、协调发展竞争力。一是更加重视安全稳定。进一步创新安全生产监管工作举措，严格安全生产教育培训，大力度推行安全生产标准化管理，着力提升企业基础管理和基层管理水平。进一步严格安全生产行政许可手续，严格企业安全生产投入保障机制，大力推进建筑安全生产管理。强化管委会、企业两级监管和应急救援组织体系建设，着力加强应急救援预案完善、器材配备和预案演练工作的制度化。认真落实省级生态型园区建设规划，以西区污水处理厂建成投运为抓手，深入开展园区重点污染企业水、气专项整治，确保污染治理设施正常运转，污染物稳定达标排放。园区整体通过回顾性环评，生物食品科技园通过区域环评。切实加大社会矛盾纠纷和治安排查力度，进一步落实责任主体，强化各方面力量，完善大调解工作机制，努力实现“四个确保”，即确保不发生因工作不当或失误导致重特大群体性事件，确保不发生重大负面新闻媒体影响事件，确保不发生重特大治安事件，确保不发生赴省去京集访事件、不发生去京非访登记。二是更加重视民生工程。继续巩固和完善城乡低保制度，做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。健全和完善社会保障体系，新型农村社会养老金保险参保率、新农合参保率保持100%。各项惠农支农民生政策落实到位。开展农村环境综合整治，确保3个村居通过检查验收。培训转移2000名农村剩余劳动力，以30%、20%的增长幅度递增村级收入和农民人均纯收入。年内开工建设3家党群服务中心。三是更加重视作风建设。严格执行《区党工委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》，坚持艰苦奋斗，注重调查研究，改进工作方式，强化群众工作，转变学风会风，厉行勤俭节约，严肃工作纪律，优化发展环境，加强督促检查，带头廉洁从政，确保政治清明、干部清正。

 

 

                     中共江苏省射阳经济开发区工作委员会 

                                  江苏省射阳经济开发区管理委员会

                                            2013年2月28日