为认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作的要求，进一步加强水利安全生产工作，结合我系统实际，制定2013年安全生产工作要点。

    一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，牢固树立科学发展安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全度汛、工程建设、工程运行、饮水安全、办公场所以及车辆运行等领域为重点，加强基层基础建设，落实安全主体和监管责任，采取行之有效的措施，构建安全生产长效机制，切实增强安全保障能力，为实现全县经济快速发展、建成全面小康社会创造良好安全生产环境。

二、工作目标

以深入开展“安全生产年”活动为主线，深化“三项行动”，强化“三项建设”，硬化“三项指标”，建立健全“网格化”安全生产目标责任体系，全力推进安全达标，努力减控一般事故，坚决杜绝较大以上生产安全有责事故，确保全年安全生产各项目标任务圆满完成，确保生命和财产安全，以安全发展保障水利事业科学发展、持续发展。

    三、工作措施

2013年的安全生产工作的主要措施是突出六大重点，抓好五大安全，提升四种能力，为推进射阳现代化水利建设提供坚实的安全保障。

（一）健全责任体系，提升安全生产监管能力

1、健全安全生产责任体系。实施“一把手负责制”、“一岗双责制”和全员安全生产责任制。通过签订年度安全生产目标责任书，将安全生产责任层层分解，建立从局到各科室、各单位的目标责任体系。各科室、各单位也要建立自上而下的从主要领导到每位职工的安全生产责任体系，把各项安全要求落实到每个岗位和员工，做到“安全责任无盲区、安全管理无死角”。

2、强化安全生产监管职责。按照安全生产监管“属地管理、分级负责”原则，切实履行安全生产日常监督管理职责，加强辖区内水利安全生产宣传教育培训和监督管理。充分发挥局安全领导小组的领导和监管作用，加强对水利行业安全生产工作的指导协调、监督检查和工作考核。加强安全基础管理，落实安全生产责任，充分调动职工在安全生产工作上的积极作用，引导职工群众强化责任意识，形成局统一领导、单位（部门）加强监管、领导全面负责、职工广泛参与的安全生产工作格局，形成强大的安全生产监管合力。

3、实行安全生产考核评价。将安全生产纳入年度考核，进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格执行安全生产“一票否决”制度。依据安全生产年度工作目标、工作成效、年终考核结果等情况，把安全生产作为对领导干部考核、评优、评先的重要依据，实行定量考核。凡发生较大或重大安全生产责任事故的单位和部门，一律实行“一票否决”，取消评先、评优资格。对因失职、渎职造成重大安全事故的，坚决按照“四不放过”原则，依法严肃追究相关责任人的行政和法律责任。

（二）突出六大重点，提升水利安全发展能力

4、突出度汛安全，做好防汛防旱工作。着力抓好防汛值班、灌溉与泄洪、河道行洪、水库、塘坝、排涝泵站、流域性河道穿堤涵闸等在内的度汛安全关键控制点，进一步落实防汛防旱工作责任制，明确责任人，修订完善落实安全度汛应急抢险预案；排除工程隐患，落实度汛措施，开展重点水利工程的安全专项整治，切实做好水利工程汛前检查和水利工程安全运行监管工作；储备充足的防汛物资，加强防汛队伍演练，确保应急调度有力；做好防汛预测预报工作，预防因突发性强降雨、强台风造成损失，确保全县汛期安全度汛；严格执行汛期24小时值班及领导带班制度，确保信息报送畅通，事故得到及时处置。

5、突出施工安全，开展好在建工程专项整治。严格按照安全技术规程施工，详细制定专项施工方案，着力抓好工程施工、高空作业、机械作业、特种设备、特种作业人员、设备安装调试、现场物资运输、水上作业、施工用电、工人生活、高边坡和深基坑、脚手架及模板支撑、易燃易爆危险物品等在内的施工安全关键控制点，以水利企业安全许可、从业人员持证上岗、现场安全管理、专项施工安全措施方案、安全设施设计审查等为重点，强化对水利建设的安全管理；严格落实水利工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管责任，加强施工人员安全教育培训，着力建立隐患排查治理长效制；加大对水利工程建设安全督查力度，继续开展施工工地专项整治，加强对施工现场特别是高空作业、设备调试、工人生活的安全管理，督促工程建设、施工、监理等单位落实安全生产主体责任，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等不法行为。对发现的重大隐患，要责令停工整改，彻底消除隐患，确保施工安全。切实加强水利工程运行管理，大力推进水利工程达标创建，加强各类水利工程设备操作管理，确保不发生意外。

6、突出运行安全，做好水利工程设备设施安全管理工作。着力抓好电器设备运行、机电设备运行、闸门运行、船闸运行等在内的工程运行安全关键控制点，建立明确的岗位责任制，制订设备安装、维修、操作、指挥各个工序的安全技术措施，严格进行岗位操作技术培训和安全知识培训，确保操作人员熟练掌握操作规程，避免因操作不当造成的安全事故；对容易造成人身伤害但因设备本身原因无法彻底排除隐患的部位要设置警示标志；加大检查力度，对机电设备各个部位的隐患进行排查、对风险进行识别评价，并制定相应的措施，对排查出的隐患要进行屏蔽、排除、隔离。

7、突出饮水安全，加强饮用水源地保护。着力抓好饮用水源地、水质监测、巡查执法、应急预案、综合治理在内的饮水安全关键控制点，加强饮用水源地保护区的安全管理，深入开展饮用水源地达标建设；做好饮用水源地日检旬测工作，及时发现并制止影响饮用水源地水质安全的行为；及时掌握饮用水源地水质状况，定期分析水源地水质评价结果，发现异常情况，及时上报处理；进一步完善并执行饮用水源地突发性水污染事件水利系统应急预案，及时做好水污染事件的应急处置工作；加快备用水源地建设力度，提高城区饮用水源安全保障能力。

8、突出办公安全，做好办公场所和车船运行安全工作。着力抓好办公区消防、治安、电梯运行、车船（艇）行驶、租赁场所经营、灾害气候下应急保障在内的办公区安全关键控制点，加强对全系统各办公区、宿舍区、仓库等安全监控和值班巡查，进一步落实好各项安全防范措施，排查、整改各类事故隐患，切实抓好防火、防盗、防意外；做好系统人员密集场所公共安全、出租房屋等的安全管理和隐患排查整改工作，加强人员密集场所的消防和公共卫生的安全检查，严防恶性事件发生。围绕日常办公、落实责任，强化管理，做好车、船（艇）维修保养，保证车、船（艇）状况良好，防止带病运行；加强车、船（艇）驾驶员和非职业驾驶员的安全教育，防止超速和疲劳、酒后驾驶，杜绝交通事故发生。

9、突出重点时段，抓好水利安全生产工作。组织“两会”、“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重大活动和重大节日期间及特殊天气条件下水利安全生产综合性检查和专项检查，落实水利安全监管和全覆盖的安全隐患排查治理制度，督促水利生产经营单位自查工作，及时消除安全隐患，查处违法行为，防范各类事故。

（三）强化应急管理，提高应急处置和救援能力

10、加强水利安全生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责，加强应急值守、信息报告，加大应急管理宣传和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置能力。

11、进一步完善应急预案体系。各单位要及时修订和完善水利各类生产安全事故应急预案，建立健全水库、堤防、水闸、在建水利工程、水利办公区、仓库等生产安全事故应急预案和应急响应机制，增强预案的针对性和可操作性。做好水利生产安全事故的应急救援工作。

（四）强化宣传培训，提升安全生产管理能力

12、开展好安全生产教育培训活动。组织开展对各单位分管领导、安全监管人员的集中培训，进一步掌握安全监管的知识与技能，提高安监人员的履职能力、创新能力、服务能力。加强职工的安全教育，发动群众开展自查自纠，做到自觉遵守各项安全生产规章制度，认真做好设备检修、试验工作，作业中严格按规定规范操作，杜绝违章作业。

13、精心组织“安全生产月”活动。创新形式，丰富载体，举办安全知识咨询、专题讲座等系列活动，广泛宣传“安全发展、预防为主”理念，宣传安全生产法律法规，宣传安全文化，普及安全生产知识，促使广大干部职工牢固树立以人为本和安全发展的观念，坚决克服松懈麻痹思想，营造安全良好的行业环境，真正把安全生产工作摆在重要位置，把安全生产工作落到实处，有效防止发生各类安全事故。