各村（居）委会，各有关单位，镇动防领导小组各成员单位：
针对当前国内外H7N9禽流感疫情的严峻形势，为切实做好我镇H7N9禽流感防控工作，现将《新坍镇H7N9禽流感等重大动物疫病预防控制应急预案》印发给你们。希你们参照本预案，结合各地实际，研究制定辖区内H7N9禽流感等重大动物疫病预防控制应急预案，确保动物防疫工作顺利开展。
特此通知。
附件：新坍镇H7N9禽流感等重大动物疫病预防控制应急预案
二〇一三年四月十五日
附件：
新坍镇H7N9禽流感等重大动物疫病
预防控制应急预案
为了确保在发生H7N9禽流感等重大动物疫病疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我镇畜牧业的正常发展，保护人体健康，维护社会安定，根据《射阳县H7N9禽流感等重大动物疫病预防控制应急预案》制定本预案。
各村（居）、各有关单位按照本预案规定，做好控制H7N9禽流感等重大动物疫病疫情所需经费、物资、技术等储备。重大动物疫情应急工作应当坚持：加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的方针。遵循属地管理，实行政府统一领导、部门分工负责、逐级建立责任制的原则。按照本预案规定，做到统一指挥，部门协作，采取预防、控制等措施，做到发生疫情能够及时发现，快速反应，严格处理，将损失降到最低限度。
一、领导小组的职责、组成以及成员单位的分工。
（一）指挥机构
根据上级的做法和要求，设立新坍镇H7N9禽流感等重大动物疫病防控工作领导小组，由农业、财政、纪委、公安、工商、卫生、等有关部门组成，领导全镇H7N9禽流感等重大动物疫病疫情的防控工作，决策有关重大事项。
镇H7N9禽流感等重大动物疫病防控工作领导小组下设办公室，办公室设在兽医院。镇政府有关部门派人员参加，按照领导小组决策，负责统一指挥紧急疫情的控制工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出有关本预案的建议；组织、协调有关部门、落实本预案，并监督实施。
各村（居）、各有关单位，设立相应的工作领导小组和办公室，负责指挥和实施本行政区域内H7N9禽流感等重大动物疫病疫情的控制和扑灭工作。
（二）部门职责
1、农技中心（兽医院）：
（1）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作。
（2）作好疫情的监测，开展流行病学调查。
（3）监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒和处理。
（4）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、器械、防护用品等。
（5）评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划。
（6）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。
（7）组织对疫点、疫区、受威胁区及周围群众的宣传工作。
2、财政所：负责安排口蹄疫、禽流感等重大动物疫病疫苗经费、发病动物扑杀及免疫反应死亡补助经费、紧急防疫物资储备所需经费、消毒补助经费、疫情监测经费、防疫工作经费、疫情应急处理预备金、基本建设项目配套经费。
3、派出所：
（1）协助做好强制免疫、检疫、消毒及疫区封锁和强制扑杀等工作，以防疫情扩散。
（2）严肃查处阻挠、妨碍执行动物防疫公务的违法行为，积极支持、配合兽医院搞好动物防疫工作。
（3）发生动物疫情的情况下，做好进出封锁疫区车辆的监督检查，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
（4）负责在养犬的批准和发证工作，并且负责野犬和狂犬的捕杀工作。
4、工商分局：
（1）加强监督检查，加大对违法经营动物及其产品行为的打击力度，严格把好市场准入关，实行'三不'制度。即：不准未经检疫和无免疫标识的动物及产品进场；不准检疫不合格的动物及产品进场；不准腐败变质肉品和注水肉品进场。
（2）根据对疫区封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场。
5、纪委：协助兽医院做好动物防疫监督检查工作，查处追究重大违法违章事件和导致发生H7N9禽流感等重大动物疫病的相关责任人责任。
6、卫生院：
（1）加强监督检查，严格把好宾馆、饭店、学校、工厂等集伙单位的动物及其产品进货质量关，要求其建好进货台帐，保存备查，杜绝未经检疫或检疫不合格的动物及其产品进入集伙单位；
（2）做好人畜共患传染病防治知识的宣传教育工作，严防人畜共患病在人群中的流行。
（3）人畜共患病的信息资源要及时与兽医院沟通。
二、新坍镇动物H7N9禽流感普查、排查方案
1.排查目的：掌握了解是否有大批量的病死家禽。
2.排查范围：全镇辖区内所有的家禽。
3.排查对象：鸡、水禽（鸭、鹅）和人工饲养的鸽子、鹌鹑等；野生禽类；生猪。
4.结果实行快报制度。发现问题立即逐级上报。
5.排查情况实行日报告制度。各村（居）、各单位，每天上午8点前将辖区内上一天排查情况，报镇动防办。
6.排查记录。规范填写排查记录单，确保记录真实、准确、可追溯。所有表格审核、签字、盖章制度。
三、H7N9禽流感等重大动物疫病应急处理
镇动防办必须加强对辖区内从事动物饲养、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑重大动物疫病疫情或接到可疑重大动物疫病疫情报告时，按照'早、快、严、小'的原则，必须立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病动物及同群动物实行临时隔离措施，并监督消毒措施的实施。
镇动防办接到可疑其他重大动物疫病疫情报告后，必须立即派人赶赴现场，进行必要的处置，同时立即报县。
特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）和重大突发动物疫情的应急响应：
（1）镇人民政府
a.组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。
b.根据突发重大动物疫情处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。
c. 在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具；封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。
d. 组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。
e. 组织街道、社区以及居委会、村委会，开展群防群控。
(2)农技中心（兽医院）
a.组织人员开展突发重大动物疫情的调查与处理。
b. 根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。
c. 负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。
d. 有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。
四、H7N9禽流感等重大动物疫病疫情疫源的追踪和流行病学调查分析
（一）最初调查
镇动防办接到畜禽场户怀疑发病的报告后，立即指派2名以上兽医技术人员，携带必要的器械、用品和采样用容器，赶赴现场，核实发病情况。
调查内容包括发病畜禽场基本情况，病史、症状以及环境状况四个方面。
（二）现场调查
调查内容包括发病畜禽场/户的发病情况、周边地理地貌、野生动物分布、近期畜禽、产品、人员流动情况等，分析传染来源、传播途径以及影响疫情控制和消灭的环境和生态因素。
（三）追踪调查
协助县做好相关工作。调查内容包括：1、追踪出入发病养禽场/户的有关工作人员和所有畜禽、产品及有关物品的流动情况，并对其作适当的隔离观察和控制措施，严防疫情扩散。2、对疫点、疫区的畜禽、候鸟等重要疫源宿主进行发病情况调查，追踪病毒变异情况。
五、H7N9禽流感等重大动物疫病疫情资金、物资与调度
1、资金保障
镇财政所根据相关文件规定，预算内安排镇应承担的重大动物疫病防控经费。
镇级财政需要安排的动物疫病防治经费一览表
单位：万元
2、资金使用：
（1）紧急防疫物资贮备：用于疫苗、诊断液、消毒药品、免疫耳标、免疫记录、免疫证等。
（2）免疫反应死亡与扑杀病畜补贴。
（3）疫情监控、冷链维护运转、无害化处理、消毒补助。
3、技术保障：
兽医院负责区域内的动物疫病监测和初步诊断工作。
4、人员保障：
（1）设立镇重大动物疫病临床诊断组，负责为办公室提供控制和扑灭重大动物疫病的现场诊断和技术决策建议，其诊断结果作为现场处理的依据。
（2组建动物防疫员队伍，村组组建村级动物防疫员队伍。
（3）镇防治重大动物疫病工作领导小组，组建扑灭重大动物疫病防疫预备队。
六、H7N9禽流感等重大动物疫病疫情应急处理设施和专业队伍建设
（一）应急预备队伍人员组成：由镇、村两级农业、工商、财政、卫生、城管、纪委、派出所等部门人员组成。
（二）应急预备队员的培训与演练。
1.培训演练人员：
兽医院培训各村（居）的业务骨干和各成员单位的工作人员。
2.培训演练内容:
（1）发生重大动物疫情及时向上级人民政府报告。
（2）组织疫病诊断和流行病学调查，向上级部门报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。
（3）组织动物防疫监督站开展疫情调查与处理，划定疫点、疫区、受威胁区。
（4）受威胁区开展紧急免疫接种。
（5）在疫区进行封锁、隔离、消毒、扑杀工作。
（6）有针对性地开展动物防疫知识宣传，提高群众防控意识和自我防护能力。
(三) H7N9禽流感等重大动物疫病疫情处置技术
1、封锁技术
（1）由兽医院划定疫点、疫区、受威胁区，疫点为病畜禽所在畜禽场，散养的为病畜禽所在自然村，疫区为疫点周围3公里内区域，受威胁区为疫区周边5公里内区域。
（2）封锁令的发布：县畜牧兽医行政管理部门报请本级人民政府对疫区实行封锁，发布封锁令。
（3）封锁的实施：在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，指派专人，配备消毒设备，禁止易感染畜禽进出和易感染畜禽类产品运出，对出入人员和车辆进行严格消毒。
（4）封锁令的解除：疫区内所有畜禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测未出现新的传染源，由县畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。
2、扑杀技术:家禽可采用扭颈的方法。根据禽只大小，一只手握住头部，另一只手握住体部，朝相反方向扭转拉伸。
3、无害化处理技术：所有病死畜禽、被扑杀畜禽及其产品、排泄物以及被污染的垫料等应当进行无害化处理。无害化处理可以选择深埋、焚烧等方法，饲料、粪便也可以发酵处理。
4、疫区清洗消毒技术。
（1）疫点的紧急防疫消毒
①用0.3%二氧化氯或0.3%过氧乙酸等溶液对病畜禽舍进行喷雾消毒。
②畜禽舍清理
彻底将畜禽舍内的污物、粪便、垫料、剩料等各种污物清理干净，并作无害化处理。可移动的设备和用具搬出畜禽舍，集中堆放到指定的地点清洗、消毒。
③火焰消毒
畜禽舍清扫后，应用火焰喷射器对畜禽舍的墙壁、地面、笼具等非易燃物品进行火焰消毒。
④冲洗
对畜禽舍的墙壁、地面、笼具，特别是屋顶木梁柁架等，用高压水枪进行冲刷，清洗干净。
⑤喷洒消毒药物
待畜禽舍地面水干后，用消毒液对地面和墙壁等进行均匀地、足量地喷雾、喷洒消毒。
⑥熏蒸消毒
关闭门窗和风机，用福尔马林密闭熏蒸消毒24h以上。
⑦畜禽舍外环境消毒，对疫点畜禽场内禽舍外环境清理后进行消毒。
（2）疫点、疫区交通道路、运输工具的消毒
①封锁期间，疫区道口消毒站对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒。
②运输工具必须进行全面消毒。
（3）工作人员的消毒
参加疫病防控工作的各类人员应进行消毒，其中包括穿戴的工作服、帽、手套、胶靴及器械等，消毒方法可采用浸泡、喷洒、洗涤等；工作人员的手及皮肤裸露部位应清洗、消毒。
（4）疫区的终末消毒
在解除封锁前对疫区进行彻底消毒。消毒方法参照紧急消毒措施。
（5）污水处理
以上消毒所产生的污水应进行无害化处理。
附录一：新坍镇防治H7N9禽流感等重大动物疫病工作领导小组及其办公室组成和工作程序
附录二：动物疫情处理预备队
附录三：应急防疫物资储备及管理
附录四：H7N9禽流感等重大动物疫病现场临床诊断专家组名单
附录五：农业部《动物H7N9禽流感应急处置指南》
附录一：
新坍镇防控H7N9禽流感等重大动物疫病
工作领导小组及其办公室组成和工作程序
一、防控H7N9禽流感等重大动物疫病指挥部组成人员
组 长：陈 锋（镇政府镇长）
副组长：朱洪杰（分管农业镇长）
李广勇（分管政法镇长）
陆立成（分管文卫镇长）
成 员：胡静、吴开俊、孙益梅、施雨、沈加华、杨义冠、杨杰、黄思江、陈元之、周宝峰、唐明华、王义兵、朱为标、赵汉清、陈登高、彭正兵、陈昌军、吴开林、陈宗斌、尤为忠、严发忠、陈雨之、陆洪昌、王克成。
二、新坍镇防控H7N9禽流感等重大动物疫病工作领导小组办公室及相关工作组
主 任：王克成
副主任：吴开俊、孙益梅
成 员：陆洪昌、夏阳星、陆立文、陈昌卫、陈立志、陈汝超、戴龙尧、陈景霞
1、指挥协调组
组长：朱洪杰
成员：王克成、孙益梅。负责人员协调到位，具体工作的部署安排。
2、督查考核组
组长：尤雯雯
成员：王克成、胡 静 、张霄 、孙长涛。负责排查、防疫、消毒、宣传等会议落实的执行情况和台帐资料的上报工作。
具体工作：对14个村居巡回督查，并及时提出整改意见。
3、台帐资料组
组长：王克成
成员：陆洪昌、夏阳星、陈景霞。负责文件、通知的上传下达工作。
具体分工：
王克成，负责上级文件、通知的报告、请示，村报和镇报工作的及时对接。
陆洪昌：负责村级材料上报的查验、登记、整理和镇级材料上报的统计汇总工作。
夏阳星：负责材料的打印、上传工作。
陈景霞：负责白天村上报材料的接发等办公室的后勤服务工作。
4、物资保障组
组长：沈加华
成员：王克成。负责资金及时足额到位和防疫应急等物资的补充完善，以县参考清单为准。
5、巡回检查组
组长：吴开俊
成员：陆立文、陈昌卫、陈立志、陈汝超、戴龙尧。负责村级禽流感防疫的实施情况检查，具体检查：
1、到农户看是否组织小分队实施免疫注射。
2、到农户看是否进行防疫记录，记录是否完整、全面，注射是否规定操作。
3、到农户看规模养殖是否正常按规定消毒、防疫。
4、抽调的成员，到哪个村，抽哪个人。
上述人员在特殊情况下，必须按时到岗，做好本职工作，确保通讯24小时畅通。
三、工作程序
1、疫情发生后，镇H7N9禽流感等重大动物疫病工作领导小组办公室立即派人赶赴现场，进行流行病学调查，划定疫点、疫区、受威胁区；提出处置建议，并向镇政府和镇H7N9禽流感等重大动物疫病工作领导小组报告。
2、镇防控H7N9禽流感等重大动物疫病工作领导小组根据办公室上报情况，分别采取以下措施：
召开领导小组全体成员会议，研究、决策全镇疫情控制事宜，决定启动预案。根据上级的要求做好各项控制工作。
附录二：
动物疫情处理预备队
一、动物疫情处理预备队成员：
2013.4.15
二、任务
领导小组办公室的要求，具体实施有关疫情处理工作。
三、培训
在县培训后，对预备队人员进行系统培训，培训内容包括：
（一）动物疫病知识，包括：病原学、流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等。
（二）预防、控制、扑灭动物疫情知识。包括：
1、各种疫苗的特性及适用对象、消毒、疫情监控等。
2、疫点、疫区、受威胁区的划分和管理。
3、隔离、封锁、扑杀及无害化处理。
4、动物防疫法律、法规。
（三）个人防护知识。
（四）治安与环境保护。
（五）工作协调、配合要求。
附录三：
应急防疫物资储备及管理
一、应急物资储备种类及数量
新坍镇动物防疫物资储备清单
2013.4.12
二、管理办法
（一）应急物资储备于防治重大动物疫病工作领导小组办公室物资储备库。
（二）应急物资储备由兽医院负责日常管理，由镇防治重大动物疫病工作领导小组办公室调配。
（三）应急物资根据其有效期进行更换，保持所有应急物资随时处于有效状态。
（四）应急物资仅用于控制和扑灭重大动物疫病疫情，不得挪用。
附录四：
新坍镇H7N9禽流感等重大动物疫病
现场临床诊断专家组名单
黄启发：县农委副主任
电 话：0515－82328521（办） 13813218788
陈爱林：县畜牧兽医站站长 兽医师
电 话：0515－82323318（办） 13505115511
钱海兵：县动物卫生监督所副所长 兽医师
电 话：0515－82388711（办） 13611535678
骆仲明：县动物卫生监督所副所长 高级兽医师
电 话：0515－82388711（办） 13851135528
胡高兵：县疾控中心副主任 主任医师
王克成：镇农技中心副主任 助理兽医师
电 话：051582862020（办公室） 13276129999
陆洪昌：镇农技中心工作人员 助理兽医师
杨义冠：镇卫生院院长 副主任医师
附录五：
农业部《动物H7N9禽流感应急处置指南》
（试行）
一、适用范围
本指南规定了动物H7N9禽流感的阳性确认、处置、紧急流行病学调查和人员防护。
二、阳性确认
H7亚型反转录-聚合酶链反应（RT-PCR）或荧光反转录-聚合酶链反应（荧光RT-PCR）检测结果阳性的，为H7亚型禽流感病毒感染阳性。
省级动物疫病预防控制机构诊断为H7亚型禽流感病毒感染疑似阳性的，送国家禽流感参考实验室对结果进行复核。国家禽流感参考实验室开展复核和其他相关工作后，进行确诊。农业部根据最终确诊结果，确认H7亚型禽流感病毒感染阳性。
三、阳性处置
感染群指阳性样品被采动物所在的动物群体，包括以下三种类型，一是养殖场的同栋动物，二是活禽交易市场的同场禽类，三是农村散养的同户禽类。
经省级动物疫病预防控制机构诊断为H7亚型禽流感病毒疑似阳性的，限制感染群所在场（村）的所有动物移动。
经农业部确认为H7亚型禽流感病毒感染阳性的，对感染群的所有动物进行扑杀，对扑杀动物及其产品进行无害化处理，对感染群所在场（村）的内外环境实施严格的消毒措施，对污染物或可疑污染物进行无害化处理，对污染的场所和设施进行彻底消毒。感染群在交易市场或屠宰场的，应立即关闭该交易市场或屠宰场。经省级兽医主管部门与有关部门共同分析评估合格后，方可开放交易市场或屠宰场。
同场（村）中感染群以外的其他动物，在感染群处置后再次进行监测，直至监测无感染阳性后才允许移动。
四、紧急流行病学调查
对H7亚型禽流感病毒感染阳性的，参照《高致病性禽流感流行病学调查规范》，进行紧急流行病学调查和病原学研究。
五、人员防护
在应急处置中，人员防护严格按《高致病性禽流感人员防护技术规范》执行。
|
项 目
|
经 费 来 源
|
|||
|
镇级
|
村级
|
合计
|
||
|
1
|
镇级防治专项工作经费
|
6.02
|
|
6.02
|
|
2
|
疫苗器械经费
|
1.706
|
|
1.706
|
|
3
|
消毒经费
|
2.7148
|
|
2.7148
|
|
4
|
物资储备经费
|
2.9368
|
|
2.9368
|
|
5
|
冷链设施运转维护费
|
0.5318
|
|
0.5318
|
|
6
|
无害化处理经费
|
0.5
|
0.5
|
1.0
|
|
7
|
猪免疫反应死亡补助
|
1.0
|
|
1.0
|
|
8
|
禽免疫反应死亡补助
|
0.5
|
|
0.5
|
|
9
|
免疫注射费
|
5.00
|
|
5.0
|
|
10
|
应急预备队经费
|
0.5
|
0.5
|
1.0
|
|
11
|
扑杀补助
|
待发生疫情时按实支付
|
||
|
|
合 计
|
21.4094
|
1.0
|
22.4094
|
|
项目
|
姓名
|
性别
|
单 位
|
职务
|
联系电话
|
|
队 长
|
陈 锋
|
男
|
镇政府
|
镇长
|
13813216999
|
|
副队长
|
朱洪杰
|
男
|
镇政府
|
副镇长
|
13951545222
|
|
队员
|
吴开俊
|
男
|
镇政府
|
农水干事
|
18921862333
|
|
孙益梅
|
女
|
农技中心
|
主任
|
18912549000
|
|
|
王克成
|
男
|
农技中心
|
副主任
|
13276129999
|
|
|
陆洪昌
|
男
|
农技中心
|
工作人员
|
18260339052
|
|
|
戴龙尧
|
男
|
兽医院
|
防疫员
|
15051068839
|
|
|
陆立文
|
男
|
兽医院
|
防疫员
|
13851147616
|
|
|
陈昌卫
|
男
|
兽医院
|
防疫员
|
13276120179
|
|
|
陈立志
|
男
|
兽医院
|
防疫员
|
13276120160
|
|
|
陈汝超
|
男
|
兽医院
|
防疫员
|
13276120130
|
|
|
黄思江
|
男
|
靠渔湾居委会
|
主任
|
13921868913
|
|
|
陈元之
|
男
|
新集村委会
|
主任
|
15371206368
|
|
|
周宝峰
|
男
|
新安村委会
|
书记
|
18921869818
|
|
|
唐明华
|
男
|
新潮村委会
|
主任
|
18912546088
|
|
|
王义兵
|
男
|
横港村委会
|
主任
|
13813219239
|
|
|
朱为标
|
男
|
新生村委会
|
主任
|
18962060388
|
|
|
赵汉清
|
男
|
四烈村委会
|
主任
|
15371208666
|
|
|
陈登高
|
男
|
贺仁村委会
|
主任
|
18921860028
|
|
|
彭正兵
|
男
|
新合村委会
|
主任
|
13485220259
|
|
|
陈昌军
|
男
|
金塘村委会
|
主任
|
18260339389
|
|
|
吴开林
|
男
|
新坍镇居委会
|
主任
|
18761255668
|
|
|
陈宗斌
|
男
|
卢公祠居委会
|
主任
|
15895130189
|
|
|
尤为忠
|
男
|
小闸口居委会
|
主任
|
13912551249
|
|
|
严发忠
|
男
|
安家洼居委会
|
主任
|
15962064988
|
|
品 名
|
计量单位
|
县建议储备标准
|
实际数量
|
备注
|
|
消毒药
|
吨
|
0.25
|
0.25
|
|
|
一次性防护服
|
套
|
50
|
20
|
|
|
小型机动喷雾器（12-15L）
|
台
|
20
|
20
|
|
|
注射器
|
把
|
100
|
100
|
|
|
动物尸体袋
|
个
|
500
|
500
|
|
|
橡胶手套
|
付
|
300
|
200
|
|
|
应急灯
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台
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10
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10
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警示牌
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个
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10
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10
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大型塑料桶（1500L左右）
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个
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5
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5
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封锁隔离带
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卷
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2
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2
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防酸碱胶靴
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双
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20
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20
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一次性脚套
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双
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300
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300
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口罩
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付
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200
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200
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护目镜
|
付
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20
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20
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采血器
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支
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1000
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38
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