各参保单位，局各科室、各直属单位：
《射阳县企业职工退休审批管理办法》已经讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
射阳县人力资源和社会保障局
二○一三年五月二十八日
抄送：市人社局，县政府办。
射阳县企业职工退休审批管理办法
为认真贯彻落实国家、省、市关于职工退休的政策规定，加强企业职工退休审批的管理，规范办理程序，优化审批流程，方便服务对象，提高工作效率，确保办理职工退休审批过程的公开、公平、公正，经研究制定本办法。
第一条 严格按照国家和省规定的退休年龄、缴费年限和退休条件，办理机关、事业、企业单位中参加企业职工基本养老保险的职工、个人窗口参保缴费人员（以下简称参保人员）的退休审批手续。
第二条 设立退休审批受理窗口。县人社局在社会保障服务大厅设立“企业职工退休审批受理专门窗口”（以下简称“受理窗口”），负责受理参保人员退休申报、职工档案接收、材料审核、退休审批、签章、列入统筹发放养老金、档案移交给退休管理服务中心、制作退休证件和退休养老金银行卡（银行存折）等退休审批所有手续，实行内部运转传递，实现“一个窗口受理、一个窗口出件”。
第三条 建立《退休办理联系卡》制度。《退休办理联系卡》上填写申请退休的参保人员姓名、受理日期、领取退休证日期、受理人员签字、联系电话等内容。退休审批手续办结后，参保人员凭《退休办理联系卡》、身份证到社会保障服务大厅“退管窗口”领取退休证和退休养老金银行卡（银行存折）。
第四条 建立经办人员、审批负责人签名制和审批登记制度。印制《射阳县企业职工申请退休（提前退休、病残退休）审批表》，凡涉及职工退休审批手续各个审核环节，全部列入《射阳县企业职工申请退休审批表》，所有经办人员和审批负责人在表格的相应栏目内各自签名盖章，上一环节未签名盖章的，下一环节应拒绝办理。退休审批手续完结后，《射阳县企业职工退休审批表》并入参保人员个人档案。
第五条 正常退休审批。
（一）退休申请受理。参保人员申请退休，由用人单位（档案托管单位）劳资人员填写《射阳县企业职工申请退休审批表》中参保人员个人信息等前置栏目，携带职工档案、身份证原件及复印件、一张一吋近期照片和《养老保险手册》、保险费结算清单，报“受理窗口”。由“受理窗口”工作人员对其退休条件进行审查，对符合退休条件的，予以受理，发放《退休办理联系卡》。申办人按照《退休办理联系卡》上领取退休证的时间前来“退管窗口”领取退休证和退休养老金银行卡（银行存折），同时缴纳退管服务费。
（二）参保人员个人档案在劳动就业中心托管的，由个人凭身份证和档案托管协议到就业中心13号窗口（暂为13号窗口，如调整另行公告）调取个人档案，保险费结算后，报受理窗口按前款步骤办理。
（三）参保人员个人携档案前来办理的，由受理窗口填写《射阳县企业职工退休审核表》前置栏目，个人签字后按前款步骤办理。
（四）“受理窗口”在受理退休申请且申请人结算缴清保险费后，由“受理窗口”工作人员按照内部传递程序办理《射阳县企业职工申请退休审批表》、计算退休养老金、报分管负责人签字、盖章、办理退休证、列入统筹发放养老金、档案移交给退管服务中心等相关手续。“受理窗口”一经受理退休申请，不得再由申请人携档案、材料自行找经办科室、单位和分管领导审核、签字、盖章等。
（五）受理退休申请时，对不符合退休条件的，“受理窗口”工作人员要明确告知申请人不符合的原因，并做好解释工作；对申报材料缺项的，要一次性告知所缺材料的内容，并出具所缺材料清单交申请人补证。
（六）退休审批申请在完成本条第一款受理手续后，其余流程实行相对集中时间办理，每周安排固定时间报局分管领导审核签字、到局办公室集中盖章。
第六条 特殊工种提前退休审批。
（一）参保人员原在国有、集体企业从事过井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害健康工作（以下称特殊工种），申请特殊工种提前退休的，由申请人所在单位（档案托管单位）或个人填写《射阳县企业职工特殊工种申请提前退休审批表》，并向“受理窗口”提交个人档案、申请人身份证原件及复印件。“受理窗口”工作人员对其退休条件进行审查，对符合提前退休条件的，予以受理，并出具《退休办理联系卡》。受理后，“受理窗口”工作人员将档案移交局养老保险科，由养老保险科按照相关程序报市人社局审核。市人社局审核批准其按照特殊工种提前退休的，由养老保险科按照相关程序在一定范围内进行公示，接受群众监督。
（二）经市人社局批准按特殊工种提前退休，并经公示后无异议的，其申请人档案由养老保险科移交给“受理窗口”，由“受理窗口”按照第五条的规定办理退休审批手续。
（三）经市人社局审核不符合按特殊工种提前退休的，由“受理窗口”告知申请人，并做好解释工作。
第七条 因工、因病致残退休审批。
（一）参保人员因工致残、因病或非因工致残完全丧失劳动能力申请提前退休的，由参保人员本人向县劳动鉴定委员会提出书面申请，按照劳动鉴定的有关程序办理工残、病残鉴定。
（二）经劳动鉴定委员会批准可以办理因工、因病致残提前退休的，凭劳动鉴定委员会出具的劳动鉴定结论书和相关评定材料，由申请人所在单位（档案托管单位）或个人填写《射阳县企业职工申请工残、病残退休审批表》，向“受理窗口”申请退休审批，由“受理窗口”按照第五条的规定办理退休审批手续。
第八条 严格审查退休人员基础资料。
（一）退休审批以参保人员职工档案为审批资料，严格按国家政策规定，审查参保人员的出生时间、参加工作时间、视同缴费年限、工作岗位、从事特殊工种等原始记录、个人身份证原件、个人提前退休申请、职工养老保险手册等，防止弄虚作假行为。
（二）职工档案中出生时间有涂改的，如果涂改前的字迹可以辨认，以涂改前的记录为准；如果无法辨认涂改前的记载，人社部门可会同有关部门进行查证核实。
（三）职工档案中记载有几个不同出生时间的，或档案记载的出生时间与本人身份证不一致时，以档案（招工、录用、入伍等）最先记载的时间为准。
（四）对特殊工种的退休审批，应按职工原始档案的原始记录为认定依据。对职工档案中没有任何从事特殊工种记录，通过后来补办的证明材料不能作为特殊工种办理提前退休的依据。
第九条 参保人员申请退休，对其档案中记载的出生年月、参加工作时间等重要信息事项一时不能确认的，由养老保险科提请会办确认。
县人社局成立由分管领导、局纪委、监察室、养老保险科、社保中心负责人组成的专门工作班子，定期会办确认参保人员出生年月、参加工作时间等重要信息事项的确认问题。
第十条 严格职工档案管理。
（一）参保人员职工档案应当由用人单位（档案托管单位）集中统一保管，下岗失业职工的档案应当移交县人社局劳动就业中心或其他档案托管单位集中统一保管。参保人员个人不得自行持有或保管档案。
（二）凡参保人员个人携档案前来“受理窗口”申请退休的，“受理窗口”工作人员接受其职工档案，办理退休审批手续后，档案移交退休管理服务机构统一保管。对不符合退休条件的，由“受理窗口”工作人员接受职工档案并移交劳动就业中心托管。档案托管不收取任何费用。
（三）用人单位（档案托管单位）劳资人员委托参保人员个人携档案前来申请办理退休的，档案必须密封并加盖骑缝章。如不加盖骑缝章的，“受理窗口”工作人员按前款规定办理。
（四）用人单位（档案托管单位）应妥善保管参保人员档案，保证其原始材料的真实、完整。严禁涂改档案的原始记载，或编造假档案，凡不能提供原始档案或档案不全的，“受理窗口”不予受理，用人单位（档案托管单位）须到相关部门依法办理档案鉴证手续。
第十一条 明确工作责任，强化监督检查。
（一）退休审批工作政策性强，涉及面广，关系广大参保人员的切身利益和社会稳定。各业务经办科室、单位要各司其职、各负其责，要按照本办法制定业务运行流程图，建立层次分明、内容完整、职责明确的工作责任体系。要加强协调配合，各项业务环节既独立操作，又相互衔接、相互制约。
（二）局分管领导、纪委、监察室、社保中心负责人等同志组成监督检查组，定期对审批情况进行抽查，发现问题及时纠正，保证退休审批工作公正、规范、有序的进行。
（三）加快退休审批流程信息化建设步伐，推动退休审批的全程信息化。
（四）稳步推进各类人员档案集中管理，加快推进档案资源信息化管理。
第十二条 本办法自2013年6月1日起施行。