关于开展厉行节约专项行动的实施方案

委机关各科室、县计划生育指导站：
为认真贯彻党的十八大精神，全面落实中央和省、市、县委关于加强作风建设的新规定，按照全县机关作风建设推进会议部署要求和省监察厅《关于开展反浪费反奢侈专项整治行动的实施方案》，以及市纪委、市监察局《关于开展厉行节约专项行动的实施方案》和射办发[2013]50号《关于进一步规范全县公务接待工作的通知》精神，决定开展厉行节约专项行动，现制定如下实施方案：
一、目标要求
厉行节约专项行动以坚决反对奢侈浪费，严格控减公务支出为目标，通过落实责任、层层控减以及明查暗访、定期通报、重点督办、从严执纪等措施，集中解决突出问题，确保2013年公务接待经费和会议经费预算压缩10%，“三公”经费支出都要比上年有所下降。
二、工作重点
（一）规范公务用车使用管理
1、小车原则上为领导工作用车。
2、坚持派车制度。参加省、市工作会议、培训、考核评估调研、重点工作督查、来信来访查访等公务活动，需要用车的，须经委主要领导批准后，办公室方可派车。
3、建立派车单制度。每次派车均要认真填写派车单，用车人写明用车缘由并签字后，报经主要领导同意后，交由办公室存档，办公室方可派车。
4、实行维修审批制度。车辆需要维修的，一律由办公室登记并经委主要领导同意后，由办公室专人陪同到定点汽修厂维修和核定维修费用。车辆需大修的，由办公室请市汽车维修所核定维修经费预算，报请主任会办会研究同意后，到定点汽修厂维修。
（二）规范公务出访考察管理
严格处境公务审批制度。坚持出国（境）管理相关成员单位会办审批制度，严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费预算数，严格执行量化审批制度和任务与经费联动审批制度，坚决制止无实质性内容的考察团组出访。严禁借考察学习、招商引资等名义在境内外公款旅游或变相旅游。
严格境内公务出访管理制度。因公外出学习考察、招商引资等活动需事先向主要负责同志汇报，经集体研究同意后，按有关程序进行组织。主要负责同志外出考察学习、招商引资等需在班子内部进行通报，并向上级领导请示。严格控制外出人次，外出具体情况需在单位内部进行公示。
（三）规范公务接待工作管理
按照热情周到、厉行节约、优质服务的原则，接待服务必须严格按规定和标准执行。
 (1)实行重要客情报告制度。要明确一名领导同志分管接待工作，重要客情统一报县接待办归口管理。接待中央、国家机关、省级机关副厅级以上的领导同志以及副厅级以上离退休老同志等都要以县接待办统一编制的《来宾呈报表》格式提前报县接待办（来客呈报表样式附后），由接待办报告县委、县政府领导及两办。需要县委、县政府领导会见的，一般要提前两天报告客情，以便领导同志在时间上作出妥善安排。(2)实行公务接待审批报备制度。日常公务接待必须经单位“一把手”签批同意，并留存签批记录。节假日公务接待需向县廉政办备案。(3)严格执行接待标准制度。严格执行公务接待有关规定，控制陪客人数，控制菜肴数量，以家常菜为主，不上高档菜肴，严禁铺张浪费，工作日午间不饮酒。严禁用公款大吃大喝和参加高消费娱乐、健身活动，严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等。接待一律安排在定点接待宾馆或机关食堂就餐。宴会餐厅饰物力求简约，一律不放鲜花，一般不放席卡。会议用餐一般安排自助餐，菜肴按“六冷六热”标准执行，一律不安排含酒精的饮料和香烟；正常接待早餐安排自助餐或桌餐；中、晚餐安排工作餐，标准按“六菜一汤”执行，以地方特色菜肴为主，一律不上高档菜肴。工作日午间安排工作餐，一律不安排含酒精的饮料和香烟。酒水使用江苏省或射阳县地产酒。公务接待一律不安排礼品。住宿安排：厅级以上领导和重要来宾安排普通套间或单间，其他客人安排标准间，要及时提醒客人结算可报销部分。房间内不安排香烟、鲜花、洗漱用品。(4)实行对口陪客制度。①镇区计生中心人员来委办理相关业务工作，确需安排就餐的，由相关科室提出，办公室统一安排工作餐，由委分片领导负责接待。②各镇区、市直部门以及其他兄弟县市人口计生部门分管领导来委，经请示委主要领导同意后，由办公室统一安排，由委分片或相关工作分管领导负责接待。③各镇区、部门、其他兄弟县市人口计生部门正职来委，由委主要领导接待。④本县领导来委，由委领导班子成员接待。⑤盐城市人口计生委相关处室来人，由委分管领导请求委主要领导同意后接待，办公室负责安排。⑥盐城市级以上副处级以上（含副处级）领导来委，由委主要领导接待，接待标准由委主要领导视情况而定。⑦机关工作人员加班需就餐的，由办公室安排标准工作餐。
执行费用由办公室每季度与指定的就餐饭店结算一次，每半年公布一次。
（四）规范财务管理制度
1、认真执行财经纪律，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。
2、按规定的预算和计划核定开支范围和标准，不得办理无预算、无计划、超预算、超计划和违反财经纪律的支出，不得任意扩大开支范围，不得擅自提高或变相提高开支标准。
3、添置各种办公用品，必须做到先请求后办理，先批准后报销。办公用品原则上到办公室领取，特殊情况需购买的，必须先请求委主要领导，填写购物申请单，经批准后由办公室统一办理。
4、凭正规的原始凭证报销。原始凭证必须是正规税务发票，加盖公章，项目填全，说明用途，由经手人和证明人签字，经分管办公室领导审核后，送委主要领导审批。
5、购物在1000元以内可现金支付，1000元以上按财政规定转帐结算。
6、控购商品，严格按政府统一采购的规定执行，按程序申请上报。未经政府采购中心批准，不得预购。擅自购买，不予报销。
7、印刷各种公文材料，须经分管领导审核把关，报主要领导批准后，到经招标的政府定点印刷企业统一印刷。
8、不正规的票据和事先未请求主要领导同意的开支，不予报销。开支在1000元至5000元以内的项目，必须经委主要领导同意后方可开支。开支在5000元以上的项目，必须报请委领导班子会办研究，经会办研究同意后方可开支。
9、财务室每月向委领导班子汇报一次财务情况，每季度向全委公开一次收支情况，主动接受群众监督。
三、方法步骤
   厉行节约专项行动为期两个月，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（7月中旬）。制定下发厉行节约专项行动实施方案，并召开相关会议进行动员部署。要根据县里统一要求，及时进行动员部署，并结合实际，制定实施方案，细化目标任务，落实工作责任。
（二）自查自纠阶段（7月下旬）。在活动中，要根据活动要求，对照有关规定，对4个方面重点项目进行全面调查摸底，对排查出来的问题及时进行纠正和处理。自查自纠情况于7月31日前报县廉政办。
（三）检查验收阶段（8月上中旬）。组织督查组和暗访组，对自查自纠情况进行检查验收，对执行作风建设有关规定情况进行明查暗访，对查而不纠，隐匿不报，顶风违纪违规等行为进行严肃查处，并追究责任。
（四）巩固提高阶段（8月下旬）。要围绕活动中发现的问题，制定切实可行的整改措施，认真落实整改，同时，对现行制度进行一次梳理和完善，进一步建立健全各项规章制度。
四、工作要求
（一）加强组织领导。厉行节约专项行动要按照中央和省、市、县委有关要求，站、科室要把厉行节约专项行动摆上重要日程，加强领导，精心安排，周密部署。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（二）落实工作责任。要按照专项整治工作要求，各负其责、齐抓共管，形成整体合力。委监察室要做好专项行动的组织协调、监督检查和考核验收等工作，及时通报情况，重点督办、推动解决突出问题；要加强舆论宣传，及时宣传先进典型，曝光重点问题，营造艰苦奋斗、厉行节约的浓厚氛围。要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进度，确保专项行动有序推进。
（三）强化督查问责。对媒体曝光、群众反映和督查中发现的突出问题，及时组织调查处理，启动问责程序；对控减工作不力、存在问题较多、整改落实不到位的，要求作出说明和检讨，对问题严重的进行重点剖析，视情给予通报批评、问责追究或纪律处分；对顶风违纪或拒不执行整改要求的，要从严从重进行查处，并追究相关责任人和有关领导的责任。

射阳县人口和计划生育委员会
        2013年7月14日