同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实县委工作会议精神，回顾总结上半年工作，客观分析当前形势，研究部署下半年任务，动员全系统上下进一步提振信心，克难求进，埋头苦干，创新突破，为实现全年住房和城乡建设工作进位争先而矢志奋斗。下面，我着重讲三个方面的精神。
一、致力谋跨越，激情争奉献，全县住房和城乡建设事业持续保持良好发展势头
今年以来，面对城乡建设任务繁重、矛盾突出、资金紧缺的复杂局面，全系统广大干部职工在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的目标任务，致力攻坚克难，合力谋求跨越，积极争作贡献，在宏观形势非常严峻的形势下，保持了平稳发展的势头，各项工作取得了新的成效。
一是“一轴两城”脱颖而出。“一轴”，即幸福大道，已打造成功能齐全、楼宇林立的主景观轴，随着沿途的楼盘陆续展出，新老城连为一体。“两城”，即新城区和主城区。新城区基本实现“一年做规划、两年拉框架、三年出形象、五年大变样”的目标。随着滨湖大道南北贯通，新城大道北延、北海路全面建成通车，新城区已形成“五横七纵”路网框架，新城区框架继续向南、向北拉开，规模已达16平方公里。绿化、亮化、管网等同步配套到位。今年新建的兴海路北延、振兴支路即将完成灰土层施工，桥、涵等附属工程同期开工建设，新城路网结构进一步完善提升。一批公益项目相继建成，射中图书艺术楼已投入使用，城市规划展示馆于今年5月8日正式开馆，土地储备交易中心、地税纳服中心、双山科技大厦、射中体育馆、体育妇儿中心、文化艺术中心均进入内外装修；金色阳光二期、五洲国际城市综合体、台阳软件园全面加快推进，新城形象日益凸现。主城区机关大院、老合德镇政府等地块全面改造，富建酒店、幸福华城、苏农市场、洲盛商贸城、汇通汽贸城等一批重点服务业项目相继运营，西南服务业形成集聚，进一步提升主城区城市经济集聚能力和商业区发展水平。
二是城乡面貌不断改善。县城人民路中段、解放西路非机动车道改造和雨水管道铺装全面完成，解放西路主车道改造加快推进；四条破损严重的次干道已全面开工改造；20条后街巷整治方案已形成；三个老小区12个综合改造项目，套搭施工，同步推进，已完成总工程量的80%以上；保障性住房工程扎实推进，在香檀公寓新建的2幢基础已出正负零，在滨湖西苑新建的7幢已完成施工场地“三通一平”，其它600套公共租赁住房、4万平方米棚改房均已落实到位；县城治污工程已完成海都路2.4公里管网建设，3号泵站主体已建成，正在装饰装修和安装机械，3号泵站至污水处理厂管网已建成80%，县城污水管网三年规划建设方案已形成。村庄环境整治不断取得新的成效，全面完成省、市下达的328个村庄环境整治任务，并顺利通过考核验收，村庄面貌焕然一新。
三是是水绿特色日益彰显。新城北拓“一横一纵”道路绿化、滨湖公园配套及驳岸二期、幸福大道北侧水景（规划展示馆至滨湖大道段）、新城生态园、幸福大道辅道综合配套及两侧19米背景林，主城区十大节点和主次干道植绿补绿、达标升级等一批绿化景观工程全面实施到位，城市基础环境和水绿特色不断提升，为顺利通过国家级园林县城复检奠定了坚实基础。
四是房产贡献增幅喜人。上半年在建的33个楼盘共上市商品房88.35万平方米，销售51.84万平方米，同比分别增长324.48%和157.76%；商品房成交额22.87亿元，实现房地产综合税收4.12亿元，同比增长162.75%和159.7%，增幅名列全市前茅，分别高于周边3个县50个百分点以上。同时，通过有针对性地招引一批规模大、实力强、信誉好的开发企业加入我县城市建设，目前已经建成高层200幢，其中高层（12层以上）150幢，小高层（7-11层）50幢；今年还将新建高层150幢，超额完成了“百幢高层”计划，我县城市建设正式步入“高层时代”。
五是建筑产业持续攀升。上半年全县实现建筑业总产值34.6亿元，实现增加值9.86亿元，同比分别增长13.5%和12.8%，实现地税收入2.13亿元，同比增长119.3%。上半年全县实现外施总产值28.56亿元，增加值8.85亿元，同比分别增长15.6%和14.3%。全县有82家施工企业和35个驻外分公司，在市外、省外、境外承建工程项目219个，合同签订额达42亿元。全县现有资质的施工企业82家，今年新批建筑企业4家。建筑企业转型升级步伐加快，大成公司申报特级总包资质正在按“三步走”计划有效推进；交建公司升一级资质已通过省住建厅和交通厅审批，申报材料现已报国家住建部和交通部；永祥、乾通、正兴三家升一级资质企业，正在全力突破一级建造师和高级工程师两大瓶颈，预计今年10月份完成申报；强胜公司、升源公司分别完成房建和市政总承包资质二级资质的晋升；甲晨公司完成水利资质增项。今年新增一级建造师2名、二级建造师13名、小型项目管理师以上职称55名。创省级文明工地3个、市级文明工地14个,创省级优质工程1项、市级优质工程4项，所有承建工程主体一次性验收合格率100%。
六是行业监管有力有效。农民违建房处置圆满收官；城建监察更加有力，建立了划片分区、切块包干巡查责任体系，共查处各类违法建设358起，依法强制拆除68起，面积1.4万平方米。燃气安全管理不断强化，组织开展了全县燃气事故应急演练，增强了应急处置能力。物业管理水平不断提高，共对32个在管小区和21个在建小区进行“家家到”式的检查整改，有效提升了物业服务水平。质量安全管理措施有效落实，上半年共监管工程招标项目41个，查处违规招标企业3家、虚假证件4本，节约资金7900万元；共对全县115个、面积251万平方米在建工程实施全程质量监督，受监合格率100%；完成建筑图纸审查91项、124.1平方米，查纠违反强制条文和强制标准545条；共出具各类建筑材料检测报告1.1万份，并将89份不合格报告及时报送质监机构；常态化组织安全生产排查整改，共落实整改安全隐患84份，实现了受监工程安全无事故的目标。
七是服务效能提速提质。上半年共为全县各类工程发放规划许可证512份，出具规划红线图和设计要点256份，审批规划设计方案76个；提前介入为100多个工程建设项目无偿提供质监、安监服务；同时，解放思想，通过走安全鉴定程序，为45家企业补办了“两证”，帮助企业解决了抵押融资的难题。城建档案共为19个单位、53个工程项目进行了备案，提供档案查阅138人次。上半年共完成各类房屋权属登记5266份，出具房产信息证4200多份，房管处“三服务”工作被表彰为“盐城市人民满意基层服务单位”。
二、提振精气神，奋力求作为，确保全面完成全年各项目标任务
刚刚召开的县委工作会议，把全县当前及今后一段时期的总体目标定位为“开启高水平小康建设新征程、推动射阳科学发展新跨越”。开启高水平小康建设新征程，总的工作布局和目标步骤是：到2015年，多数小康指标超序时进度，部分指标接近目标值，奠定高水平小康社会坚实基础；到2019年与全市同步建成高水平小康社会。推动射阳科学发展新跨越，就是要建成国家级生态县，创成省法治、平安和社会管理创新先进县，建成全省幸福指数较高县份和省级创业创新型城市。
县委徐书记在报告中指出，实现“双新”目标，面临宏观环境、区域比拼、现实状况三重压力。但同时我们更应该看到，经过近几年的不懈努力，射阳已经积蓄了跨越发展的强大后劲。随着 10月1日射阳港万吨级通航、码头货场投入使用、临海高等级公路和329省道东延改造建成通车，射阳正在进入深水良港新时代，百万人民的百年梦想和多年努力即将成为现实，我县逐步由交通末梢变为开放前沿，必将迎来更多要素和资本涌入；随着新城区逐步建成、“三区三镇”产业园区日趋完善、西南服务业集聚区日益配套，为我县承接重大项目奠定良好基础；随着高端染整、机械装备、生物科技、新能源等主导产业不断壮大，沙印、捷康等一批龙头企业逐步崛起， 1.2万吨蔗糖酯、”三大风场“等一批重大项目成功落户，将构筑全县经济发展新的支撑，这些都表明我县已进入黄金发展期。同时，国家进一步明确了稳中求进的总基调，出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，取消和下放一批行政审批事项，推进新型城镇化战略深入实施。这些为我们产业转型、城镇建设、项目推进等创造了更为有利的环境。我们要审时度势，既要增强危机意识，应对挑战、迎难而上，又要增强机遇意识，顺势而为、乘势而上。
县委徐书记报告中与城乡建设直接相关的重要论述和部署，就是要坚持城镇建设和新农村建设并重，新型城镇化和农业现代化并进，加大以工促农、以城带乡力度，尽快形成城乡融合、一体发展新格局。在新的形势、新的要求下，住房和城乡建设工作无论是范围领域、发展方式还是工作强度、社会关注度都发生了比较大的变化。可以说，住房和城乡建设部门既是经济社会发展的直接参与者，又是经济社会发展的有力推动者，住房和城乡建设系统承担的责任之大、面临的任务之重都前所未有。从加快转变经济发展方式的紧迫要求看，城镇化是当前最大的内需潜力所在，对促进经济增长和经济结构战略性调整的作用十分突出，迫切需要住房和城乡建设系统在扎实推进城镇化过程中发挥主力军作用；从改善民生和创新管理的社会期盼看，住房和城乡建设领域诸多工作与社会建设密切相联、与人民生产生活息息相关，尤其是住房保障体系建设、基础公共设施配套完善、城乡功能品质提升等直接关系群众切身利益，迫切需要加大统筹力度；从大力推进生态文明建设的现实需要看，住房和城乡建设不仅规模总量大，而且资源能源消耗高，是构建资源节约型、环境友好型社会的重要方面，迫切需要全面落实集约节约、低碳生态的要求。
因此，我们要按照县委工作会议的部署要求，更加自觉地把住房和城乡建设工作放到全县经济社会发展总体布局中来考量，放到“开启高水平小康建设新征程、推动射阳科学发展新跨越”实践中来谋划，继续以奋发有为的精神状态、扎实有力的工作举措、协调有序的推进机制，咬定目标，提振精气神，从严从紧，奋力求作为，确保全面完成全年各项目标任务。
（一）以抢工会战之势，强推重点工程建设。紧扣开工、基础出正负零、主体建成、竣工、投入使用五大节点，以争分夺秒的速度 ，迅速掀起城建重点工程会战的热潮。一要精品化实施竣工项目快使用。要一以贯之、一丝不苟地抓好地税纳服中心、双山科技大厦、文化艺术中心、体育妇儿中心、射中体育馆等主体竣工项目内外装饰装修，力保春节前陆续建成投入使用，力创精品工程。二要快节奏推进在建项目快建成。要坚持“快”字当头，“好”字当先，确保兴海路北延和振兴支路12月份建成通车。积极主动地协同配合各相关责任主体，力促市民广场、新城体育中心南侧景观、幸福大道黄海路至机场路段19米背景林年内全面建成，进一步提升城市基础环境。同时，一着不让地督促五洲国际、台阳软件园两个服务项目快建设、快封顶，推动新城财源集聚、服务集聚、人气集聚。三要超前性落实成熟项目快启动。对计划开工的联通大楼、烟草公司、新气象大楼、新城区幼儿园、建筑园总部基地、党员干部培训中心、幸福大道西入口改造项目，组建专门服务班子，明确专人跟踪，全力配合做好相关基础性工作，确保8月份全面开工，年底凸显形象。同时，要进一步加大城建招商开发力度，对非财政性投资项目，通过市场化运作的办法，招引有实力的投资者新建城市各类专业配套项目，进一步提升新城区建设的速度和形象。
（二）以决战决胜之态，加快完成民生项目。民生实事工程事关群众的切身利益，事关政府公信力，更是我们必兑现的承诺。一要重抓老小区加快整治。对列入三个老小区综合整治的12个项目，要强化要素协调，突出施工组织，严格督查考核，确保按规划设计标准在8月底前完成东园小区整治改造，其它两个老小区10月底前全部竣工。二要重抓市政工程综合改造。10月底前全面完成解放西路主车道改造、人民路双拥路至黄海路和晨光路至双山路两个路段改造、20条后街巷改造；县城治污工程，9月1日前完成3号泵站至污水处理厂管网建设，加快形成北二中沟污水管网规划设计方案，12月底前完成尾水东送工程施工图设计和征地拆迁工作。逐步实现主城区后街巷硬质化，主次干道沥青罩面、无坑洼积水、平整畅通。三要重抓住房保障工程建设。采取新建、配建、收购、租赁等途径，全面完成16万平方米、2210套各类保障性住房建设任务，并高质量地通过省、市考核验收，确保住房保障工作再次荣获全市先进集体。
（三）以务实创新之举，提升城建贡献份额。要加大市场监管力度，促进房地产市场健康发展。强化开发企业经营行为监管，特别是要加强对预售房款资金流向监管，严格资金拨付，确保资金用于预售楼盘建设。对已批未建、已建未售的商品房项目，要督促开发企业加快项目建设和销售。要督促33个在建楼盘调足资金、打足时间，加快推进，力促快上市、快销售。对待建楼盘，要主动会同国土局加大执法力度，促其早启动、快建设，确保年内再有一批楼盘开盘销售，力推全年实现商品房上市100万平方米、销售80万平方米、税收6亿元以上。要重抓转型升级，推动建筑产业提速发展。实现建筑业跨越发展，关键在于转变发展方式、加快转型升级。要积极推动建筑企业优化经营结构。要坚持以市场为导向、效益为中心，有针对性地积极引导我县建筑业由单纯的房屋建筑、市政建设向能源、水利、环保等国家重点支持的新兴产业转移，向勘察、咨询、设计、施工等全过程专业体系延伸。要积极推动建筑业优化组织结构。按照总包强、专业精、主业突出的要求，主动加快构建建筑业综合总承包、专业承包、劳务分包的分工协作体系，加快形成以龙头企业为骨干、资本为纽带、工程为依托的大企业带动小企业发展的“伞状“组织体系。要积极引导企业多元化经营。鼓励引导骨干企业发挥自身优势，加强向与建筑施工关联度较高的房地产、建材业、服务业等上下游产业延伸，推动多元经营，提高企业经济效益，努力形成“一业为主、多元并举、主业创名、三产创利”的新格局。积极引导企业加快转型升级。多种渠道引进建筑业人才，积极帮助企业引进一级建造师、高级工程师，邀请在县外注册的专业人才回本县建筑企业注册，鼓励本县建筑专业的本科、大专生报考一、二级建造师，采取网上招聘等措施，聘用一批企业急需专业人才，优先扶持3-5家想发展、有实力、贡献大的二级总承包企业升一级资质，再扶持4-6家三级总承包企业升二级资质。努力联络射阳籍多年在外从事建筑业能人志士，鼓励其回家兴办建筑企业。同时，要着力强化品牌建设，加快品牌的创建、营销和推广，积极创造条件，鼓励企业创优夺牌，确保年内再创建省优工程2项、市优工程10项，省级文明工地6个、市级15个，推动年内实现建筑业总产值65亿元、税收4亿元目标。
（四）以全面推进之势，统筹城乡发展。一要加快新镇区建设。新镇区要着力指导帮助盘湾、临海、海河、黄沙港四个中心集镇建设，同步推进工业园区和集镇开发，合力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和卫星城镇；要积极指导督促其他镇按照建成“一片核心区、一个街心公园、一条绿色通道、一个农贸市场、一个集中居住小区“的”五个一“要求，迅速拉开新镇区框架，不贪大求洋，要求精求特，尽快建成一批公共服务齐全、环境优美整洁的新市镇。二要加快新社区建设。要按照集约高效、试点先行、因地制宜、稳步推进的原则，要以科学严谨的规划，积极引导各镇先分别在现有集镇的周边建设一个试点新社区，合力把这批新社区建成生态环境优美、生产生活功能配套、管理民主科学的新农村，为面上加快新型城镇化建设探索路径、作好示范。根据县委工作会议部署要求，三季度末将对全县新镇区、新社区建设组织“家家到”观摩，重点看规划起点、看推进速度、看品味特色。三要加快村庄环境整治。农村环境综合整治，要坚持“点线结合、突出沿线，重抓典型、以点促面”的原则，确保完成436个村庄整治任务，并顺利通过验收，进一步展现环境优美、生态宜居的乡村新貌。
三、锤炼硬作风，凝聚正能量，保障城乡建设事业又好又快发展
我们住建系统各项工作社会关注度高、与人民群众密切相关，如果作风不正，就会背离宗旨，就会直接影响城乡建设加快推进。我们必须以抓铁留痕的狠劲，狠抓作风建设。
一要突出教育，提升素质。队伍素质是决定事业成败的关键。要始终坚持把素质教育作为作风建设的基础工作来抓。一要扎实有效地开展党风廉政教育。以党的十八大精神为重点，加强理想信念教育；认真组织学习党风廉政建设各项规定，针对性开展工程建设领域腐败案例警示教育，特别是要对行政审批、行业监管、工程发包、设计变更、竣工验收、资金拨付等易生腐败的重点环节，实施有效监测，强化预警，筑牢惩防体系；要逐层逐级落实“一岗双责”，进一步增强全系统干部职工如履薄冰、如临深渊的责任感和危机感。二要持之以恒地抓好政策法规教育。着重把涉及城乡建设管理的20项主体法规，以及建设行政审批流程与程序、行政服务标准化等，列为培训教育的重点，不断提高全系统干部职工的依法行政的能力、高效勤政的能力、开拓创新的能力。三要严格规范地抓好日常行为教育。依照中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实制定《住建系统一日行为规范》，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，从日常行为规范抓起，从一点一滴做起。对不履行或者不正确履行职责造成重大失误或不良影响的，对不按章办事、不按程序办事、服务态度恶劣等损害行政相对人合法权益的行为，以及因违反规章制度被暗访曝光的，不论何种情形，坚决依纪依规、伤筋动骨地予以惩戒，直至待岗和开除，真正使制度成为依法行政、勤政廉政、提升部门形象的重要保证和有力保障。
二要突出责任，勇于担当。年初，局党委决定在全系统开展贯穿全年的“形象提升年”活动，其目的就是提振精神状态、提升能力水平、提高工作效能，推动各项工作高效开展。半年多来的实践表明，在推进城乡重点工作上，特别是在急、难、重任务面前，住建系统的广大干部职工都能做到勇于担当，奋勇争先。下半年，加快推进城建重点工程和民生项目是我们各项工作的重中之重，也是县委、县政府赋予我们的重大使命，更是检验我们能力水平的重要标尺。全系统上下必须拿出过人的胆识，勇于担当，齐心协力，强势推进。要建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，责任落实到人，对重点工程、重要工作要细化推进节点和具体要求，限时完成，挂牌督办，每周通报，全力构建以检查推动工作、以考核督导工作、以奖惩促进工作的机制，推动执行力的提升。
三要突出务实，埋头苦干。完成今年的各项工作任务，需要全系统上下把心思、精力和时间聚焦到工作上来。班子成员要静下心来谋划工作，沉下身子抓工作；单位、科室负责同志要深入工作一线，不仅要当好指挥员，更要身先士卒地当好战斗员；系统内所有干部职工都要积极主动参与工作、融入工作，立足岗位、履职尽责，要让脚踏实地、埋头苦干成为住建系统上下的自觉行动。
四要突出创新，突破瓶颈。在加快推进城市建设进程中，总会碰到一些矛盾，总会面对很多困难。关键就看我们的胆魄大不大、眼界宽不宽、路数多不多、理念新不新。当前，最大的瓶颈制约就是工程资金筹集和房屋征收拆迁。下半年，我们要着力加大投融资机制创新力度，不断做大做强融资平台；要针对性包装项目，拓展融资品种和渠道，要以金融机构能够接受的切入点，深化与银行进行信贷合作；要加快保障性住房销售变现，回笼建设资金；要强化策划与宣传，加大城建招商力度，力争实现土地价值最大化，有效破解资金瓶颈制约。要坚持依法征收、和谐征收、智慧征收，加快房屋征收步伐，为城建项目建设创造条件。
同志们，做好下半年工作，时间在即，重任在肩。我们一定要以更加昂扬的斗志、更加务实的态度、更加勤勉的作风，同心同德，奋力拼搏，为奋力夺全年、推进高水平小康社会建设进程作出新的更大的贡献。
2013年7月23日