各分局,机关各科、室、会、队：

　　为了进一步推进监管责任区履职一体化建设，进一步整合基层监管执法资源，强化经济户口管理工作，促进监管服务到位。县局决定，在全系统开展创建“优秀监管责任区”、评选“优秀监管能手”活动，特制订以下实施方案：

　　一、指导思想

　　以构建“监管责任区履职一体化体系”为主导，推进基本职能履行、基层监管到位、基础工作落实为鲜明导向，紧紧围绕权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的监管执法体系目标，以开展优秀监管责任区、监管能手活动为载体，以点带面，着力推进监管责任区监管工作的科学化、常态化、高效化。

　　二、参评对象

　　优秀监管责任区参评对象为今年全系统所列出的56个二级监管责任区。

　　监管能手参评对象为各监管责任区的监管责任人。

　　 三、考评标准

　　（一） 优秀监管责任区评比主要围绕业务技能、数据质量、无照经营监管、年检（验照）、经济户口管理实务等方面内容进行考评。具体标准为：

　　（1）监管区域明确，监管职责明确，监管基数明确，分局与监管人员签订责任状、落实监管责任；

　　（2）监管责任人熟练掌握《经济户口管理办法》及相关配套制度，能熟练操作运用业务软件，对责任区内的市场主体按相关规定做到户口清、状态明；

　　（3）及时认领、退还责任区内的市场主体；

　　（4）责任区内持照率达95%以上、亮照率达100%；登记注册事项一致率、户外广告登记率达90%以上，其中示范区（街、点）达100%；

　　（5）责任区内无“三无”、失效，以及禁用的农资商品；无过期、变质以及其他有害的食品；无违法虚假广告；无商标侵权行为；无违规购销危险化学品行为；

　　（6）责任区内重、热点行业的市场主体必须依法建立并落实相关的制度台账，责任区内重热点行业实地检查率达100%，必查市场主体检查率达100%，责任区内重热点行业标注准确率100%；

　　（7）责任区内无照经营得到有效控减，做到检查到位、台帐齐全、无照处置率达100%；

　　（8）依法开展责任区内年检（验照）和市场主体依法退出工作，资料完整、程序合法；

　　（9）按照省局经济户口警示管理制度规定，实施警示管理；

　　（10）责任区内监管信息录入准确、及时、完整、全面，无虚假不实信息；

　　（11）实行重热点行业一户一档制，各项前置许可证（复印件）齐全、有效，登记信息资料、近两年内检查表、整改通知、行政处罚文书等监管资料齐全。

对因监管不力被省、市局督查通报的、因监管人员监管失职造成影响的或被当地政府通报查处的，取消参评资格。

　　（二）、优秀监管能手评比主要围绕管理技能、管理效果进行考评，具体标准为：

　　（1）监管人员能全面掌握、了解监管区域内各类市场主体的情况，做到户口清、状态明、检查实；

　　（2）监管人员能熟练掌握《经济户口管理办法》及相关配套制度，熟练操作经济户口管理业务软件；

　　（3）监管责任区内的重热点行业维护准确率达100%；

　　（4）监管责任区内的重点行业实地检查率达100%、必查市场主体检查率达100%；

　　（5）对监管责任区内市场主体能够按照省局经济户口警示管理制度规定，实施警示管理；

　　（6）监管责任区内的持照率、亮照率、登记注册事项一致率、户外广告登记率达100%；

　　（7）管区内监管信息录入准确、及时、完整，重热点行业一户一档，资料齐全规范；

　　（8）及时查处投诉举报案件，做到无因查处不及时、不到位而引发越级投诉举报。

　　对因监管失职被省局、市局督查通报的，实行一票否决，取消评选资格。

　　四、考评方法及步骤

　　优秀监管责任区考评按照下列方法和程序进行：

　　1、自我申报。各分局按照创建标准要求自行申报监管责任区不得低于3个。申报截止时间：8月30日。

　　2、检查考评。对分局自我申报的监管责任区，每季由督查办对各监管责任区定期督查考核1次，通过实地查看各责任区市场主体经营情况，记录录入的及时性、正确性等方式进行考核，并于10月份集中组织人员按照要求进行考核。

　　3、优秀监管责任区确定。优秀监管责任区按照考核分数的排名，取前十名授予“优秀监管责任区”称号，进行表彰。

　　优秀监管能手考评按照下列方法和程序进行：

　　1、优秀监管能手在优秀监管责任区的责任人中产生，5～10月份，各分局监管责任人依照《监管责任区工作规范及责任追究办法》抓好本监管责任区的各项工作，县局结合开展“我的区域、我监管”活动，促进工作推动，监管人员并认真学习相关监管知识，做好书面测试准备工作。

　　2、10月份，县局组织监管人员进行书面基础知识和软件操作的测试，对进入前十名的同志授予“优秀监管能手”称号并发证书进行表彰。

　　五、工作要求

　　1、思想上要高度重视。开展“优秀监管责任区”、“优秀监管能手”创建活动，是推进全系统监管工作向纵深发展的有力抓手，是提升科学监管水平的有效途径。县局成立以陈晓明同志为组长，人教科、监察室、监管科、市合科、消保科、公交科负责人为成员的领导小组，组织评比活动的实施。各分局一定要从思想上高度重视，充分认识开展此项活动的重要性和必要性，认真组织实施。

  　　 2、工作上扎实有效推进。今年是推行《基层分局监管责任区工作规范及责任追究办法》的第一年，各分局要严格按照规范要求，抓好监管工作的落实，以开展这次创建活动为契机，扎实有效推进监管工作落实。

　　3、创建上创新工作方法。在创建评比活动中，各分局要结合实际，围绕以监管促优质服务，以服务促健康发展的要求，创优创新工作方式方法，不断提高工作效能。各分局要选树好参评对象，真正发挥示范引路作用。通过创建和评比活动，促进队伍业务技能和工作绩效双提升。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年07月24日