各镇（区）文广中心、县直各文化单位、局台机关各科室：
根据县委、县政府关于建设平安射阳的总体部署，为配合建设'平安射阳'活动，营造全县稳定的社会环境和文化广电的良好宣传舆论氛围，经局党委研究决定，在全县文广新系统开展创建'平安单位创建'活动。为确保活动的顺利进行，特制定以下工作方案。
一、指导思想
以 '三个代表'重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐文广新为目标，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府经济发展战略和奋斗目标，着眼于'三个文明'建设协调发展，按照'谁主管，谁负责'的原则，由局党委统一领导，部门各司其职，各负其责，组织和动员全系统员工积极参与，认真落实政治领域、经济领域、治安领域等维护稳定的各项措施，增强全局干职工的法律素质，提高全系统法治化水平，实现文广新系统和谐稳定，为我县全面建设小康社会创造良好的宣传舆论环境。
二、创建目标
总体目标：争取达到平安建设先进单位标准，使全局政治更加稳定，治安秩序持续平稳，法治环境规范有序，行业发展环境进一步优化，职工安居乐业，成为全县安全稳定的平安单位之一。实现'保稳定、创平安、促发展'目标。
具体目标：通过努力，优化'五种环境'，落实'四个防止'。
'五种环境'：1、安定团结的政治环境。维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高，防范和打击敌对势力渗透，窃密和破坏活动的工作位居全县前列。对敌对势力和敌对分子的破坏活动发现得早，控制得住，处置得好；人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平和处置群体性事件能力明显提高；各种影响稳定的矛盾纠纷得到及时排查调处，做到工作在先，预防为主，把矛盾化解在内部，解决在萌芽状态；不发生越级上访、重复上访、集体上访；不发生滋事扰乱社会秩序等群体性事件。
2、和谐稳定的治安环境。力争不发生重大违法犯罪案件和重大治安灾害事故；保持内部安定稳定，认真落实治安防范措施，做好重点部位和单位楼院的防火、防盗和行车安全工作；完善社会治安防范体系，做好人防、物防、技防、信息保密等工作；要看好自家门，办好自家事，管好自家人，实现指挥高效，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的目标。
3、安全放心的生产环境。确保广播、电视的安全优质播出；做好广播电视设施保护工作，确保广播电视传输网络安全畅通；坚持'三审'制度，把好广播、电视、栏目审批关，不出政治性宣传事故；严格执行广播电视安全播出应急预案，创造安全放心的宣传舆论环境。
4、规范有序的法制环境。认真学习贯彻执行国家宪法、法律、法规，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》；严格执行《中国新闻工作者职业道德准则》、《关于禁止有偿新闻的若干规定》，严格财经纪律。使全局形成学法、懂法、遵纪守法的良好氛围。力争不发生重大职业违法违纪行为，努力营造'有法可依，有法必依，执法必严，违法必究'的法制环境。确保广播电视宣传舆论工作健康有序发展。
5、安居乐业的生活环境。局创建水平进一步提高，单位内部风气良好，员工心情舒畅，安居乐业、安全感强，对全系统的治安的满意和基本满意率达95%以上，进入全县前列。
'四个防止'：
1、防止发生造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性案件及治安事故。
2、防止发生造成恶劣影响的暴力恐怖犯罪和涉黑涉恶团伙犯罪案件。
3、防止发生敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作重大事故，及破坏广播电视传输网络的违法犯罪行为。
4、防止发生执法人员违法犯罪案件。财务、广告人员违反财经纪律及新闻从业人员'有偿新闻'等违纪行为。
三、方法要求
1、切实加强组织领导。局成立'平安单位创建'领导小组，局长尤国勋是平安单位创建的第一责任人，要把创建活动摆上重要议事日程，与落实党政领导综治责任书、有机结合起来，加强督促指导，切实承担起保一方平安的政治责任。各部门、科室要抽调精干人员，组成平安建设办公室，明确分管领导和联络员，强化对创建活动的组织领导和指挥协调。
2、广泛进行宣传发动。充分利用广播、电视宣传建设'平安射阳'。制定平安创建宣传计划，充分利用宣传媒体，营造创建氛围，报道创建动态，交流创建经验。召开动员会，动员全体员工积极参与创建活动，充分调动全体员工的创建积极性，营造浓厚的创建氛围，不断把平安创建活动推向深入。
3、建立三项制度，首先，实施方案报备执行制。根据我县《建设'平安射阳'的实施意见》，制定我局平安单位创建工作实施方案和工作目标报县综治委备案。其次，季度跟踪通报制。每季度向综治委报送建设工作情况，推广典型经验，同时对存在问题进行通报纠正。第三，重大问题警示制，对我局在平安单位创建中出现重大工作失误及发生重大事故、事件的，将按照综治领导责任制和一票否决制，提出整改意见，直到实行综治一票否决，追究领导责任。
4、文广新系统全体员工，除积极参与'平安单位'创建工作外，还要求参与所在住地社区的平安创建活动，在职人员列入年终考评。
局党委要求，全系统广大党员、干部和全体员工要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举'邓小平理论'伟大旗帜，全面贯彻'三个代表'重要思想，同心同德，开拓进取，扎实工作，全力推进'平安文广'建设，为文广新系统的全面发展，为平安射阳建设努力奋斗！
根据县委、县政府关于建设平安射阳的总体部署，为配合建设'平安射阳'活动，营造全县稳定的社会环境和文化广电的良好宣传舆论氛围，经局党委研究决定，在全县文广新系统开展创建'平安单位创建'活动。为确保活动的顺利进行，特制定以下工作方案。
一、指导思想
以 '三个代表'重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐文广新为目标，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府经济发展战略和奋斗目标，着眼于'三个文明'建设协调发展，按照'谁主管，谁负责'的原则，由局党委统一领导，部门各司其职，各负其责，组织和动员全系统员工积极参与，认真落实政治领域、经济领域、治安领域等维护稳定的各项措施，增强全局干职工的法律素质，提高全系统法治化水平，实现文广新系统和谐稳定，为我县全面建设小康社会创造良好的宣传舆论环境。
二、创建目标
总体目标：争取达到平安建设先进单位标准，使全局政治更加稳定，治安秩序持续平稳，法治环境规范有序，行业发展环境进一步优化，职工安居乐业，成为全县安全稳定的平安单位之一。实现'保稳定、创平安、促发展'目标。
具体目标：通过努力，优化'五种环境'，落实'四个防止'。
'五种环境'：1、安定团结的政治环境。维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高，防范和打击敌对势力渗透，窃密和破坏活动的工作位居全县前列。对敌对势力和敌对分子的破坏活动发现得早，控制得住，处置得好；人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平和处置群体性事件能力明显提高；各种影响稳定的矛盾纠纷得到及时排查调处，做到工作在先，预防为主，把矛盾化解在内部，解决在萌芽状态；不发生越级上访、重复上访、集体上访；不发生滋事扰乱社会秩序等群体性事件。
2、和谐稳定的治安环境。力争不发生重大违法犯罪案件和重大治安灾害事故；保持内部安定稳定，认真落实治安防范措施，做好重点部位和单位楼院的防火、防盗和行车安全工作；完善社会治安防范体系，做好人防、物防、技防、信息保密等工作；要看好自家门，办好自家事，管好自家人，实现指挥高效，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的目标。
3、安全放心的生产环境。确保广播、电视的安全优质播出；做好广播电视设施保护工作，确保广播电视传输网络安全畅通；坚持'三审'制度，把好广播、电视、栏目审批关，不出政治性宣传事故；严格执行广播电视安全播出应急预案，创造安全放心的宣传舆论环境。
4、规范有序的法制环境。认真学习贯彻执行国家宪法、法律、法规，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》；严格执行《中国新闻工作者职业道德准则》、《关于禁止有偿新闻的若干规定》，严格财经纪律。使全局形成学法、懂法、遵纪守法的良好氛围。力争不发生重大职业违法违纪行为，努力营造'有法可依，有法必依，执法必严，违法必究'的法制环境。确保广播电视宣传舆论工作健康有序发展。
5、安居乐业的生活环境。局创建水平进一步提高，单位内部风气良好，员工心情舒畅，安居乐业、安全感强，对全系统的治安的满意和基本满意率达95%以上，进入全县前列。
'四个防止'：
1、防止发生造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性案件及治安事故。
2、防止发生造成恶劣影响的暴力恐怖犯罪和涉黑涉恶团伙犯罪案件。
3、防止发生敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作重大事故，及破坏广播电视传输网络的违法犯罪行为。
4、防止发生执法人员违法犯罪案件。财务、广告人员违反财经纪律及新闻从业人员'有偿新闻'等违纪行为。
三、方法要求
1、切实加强组织领导。局成立'平安单位创建'领导小组，局长尤国勋是平安单位创建的第一责任人，要把创建活动摆上重要议事日程，与落实党政领导综治责任书、有机结合起来，加强督促指导，切实承担起保一方平安的政治责任。各部门、科室要抽调精干人员，组成平安建设办公室，明确分管领导和联络员，强化对创建活动的组织领导和指挥协调。
2、广泛进行宣传发动。充分利用广播、电视宣传建设'平安射阳'。制定平安创建宣传计划，充分利用宣传媒体，营造创建氛围，报道创建动态，交流创建经验。召开动员会，动员全体员工积极参与创建活动，充分调动全体员工的创建积极性，营造浓厚的创建氛围，不断把平安创建活动推向深入。
3、建立三项制度，首先，实施方案报备执行制。根据我县《建设'平安射阳'的实施意见》，制定我局平安单位创建工作实施方案和工作目标报县综治委备案。其次，季度跟踪通报制。每季度向综治委报送建设工作情况，推广典型经验，同时对存在问题进行通报纠正。第三，重大问题警示制，对我局在平安单位创建中出现重大工作失误及发生重大事故、事件的，将按照综治领导责任制和一票否决制，提出整改意见，直到实行综治一票否决，追究领导责任。
4、文广新系统全体员工，除积极参与'平安单位'创建工作外，还要求参与所在住地社区的平安创建活动，在职人员列入年终考评。
局党委要求，全系统广大党员、干部和全体员工要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举'邓小平理论'伟大旗帜，全面贯彻'三个代表'重要思想，同心同德，开拓进取，扎实工作，全力推进'平安文广'建设，为文广新系统的全面发展，为平安射阳建设努力奋斗！
射阳县文化广电新闻出版局
二〇一三年八月二十日