2013年工作总结

今年以来，我们四明镇在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“打造水绿四明，建设西北重镇”为主题，按照“生态文明立镇，产业富民强镇、平安创建治镇”的发展战略，较好的完成了全年的各项工作任务。

一、综合实力显著增强，经济发展迈上新台阶

2013年，全社会国民生产总值实现16亿元，完成任务数的112%；固定资产投资完成5.75亿元，完成任务的104%；完成规模以上工业增加值39600万元，完成任务的106%；实现工业入库税收322万元，完成任务的107.3%；注册外资实际到帐完成300万美元，完成任务的100%；实现农民人均纯收入10500元，首次突破万元大关。各项主要经济指标均超序时进度。

二、招商引资成效明显，工业经济有了新突破

我镇始终坚持把招商引资作为第一抓手，今年来共联系客商60多人次，洽谈项目28个，9月底正式奠基开工的项目1个，即由南通客商投资的盐城飞海纺织项目。签约成功的项目有2个江苏珈叶生物科技有限公司投资的甘草含片项目和南通客商投资的300台喷水织布项目。同时，正在重点洽谈的项目有2个，即江苏融扬生物技术有限公司投资的专业生产含茶制品、植物提取香精的研制项目和苏州金楠新能源墙体材料研发及产业化项目。同时，组织骨干力量，加大对宏发纺织、恩玉化纤两家企业的对外招租和现有资产盘活力度。恩玉化纤企业已进入破产程序，宏发纺织公司正通过协同相关单位进行资金评估后实行整体出让，力争及早盘活恢复生产。

三、富民增收步伐加快，高效农业呈现新特色

一是重抓园区建设。重点打造射四线和四长线两侧设施农业产业带，在通洋港、新南、建华等公路沿线村居建设设施示范园区，原新南的200亩钢架大棚、建华村的500亩钢架大棚今年继续扩建，通洋港在原千亩日光温室大棚基础上，今年又招引食用菌菌种场和加工企业，目前正在做好后续工作，力争尽早达产见效。二是突出规模生产。重点打造徐庄村万羽蛋鸡养殖，塘东村为百万元纯效益规模养鸡场。新港村裕春畜禽养殖公司今年的三期工程新扩圈舍20多间，实现年出栏1.5万头，其规模位居全县前列。维新村十万只蛋鸡养殖已完成全部基建工程，新建两幢标准鸡舍，办公楼、仓库和生产车间，畜禽养殖已形成一定的规模。三是强推特色品种。全镇推广立体种植15000亩以上；四明、新南、李尖、维新、开明等村推广种植杭白菊、甜叶菊、辣根等4000亩；曙光等村发展大棚反季节萝卜2000亩，发展葡萄园200亩；建港、李尖等村试验示范芡实、浅水藉种植500亩；建东村新建设施大棚养殖南美白对虾500亩；青龙村扩建水蛭设施面积达1000亩；全镇新增食用菌种植户300余户，总投料超14万吨，同时利用资源优势，沿射阳河建成万亩连片特色水产品养殖区，发展大规格蟹、南美白对虾、小龙虾、翘嘴白等特种水产品，渔业面积已达万亩以上。全年栽植树木45万株，占总任务数的145%，综合考核位居全县前列。

四、城乡建设统筹发展，集镇品位有了新提升

以镇区为中心，按照“东扩、西拓、南延、北控”的发展思路，全面拉开“三纵三横”镇区框架，全力打造宜居宜业宜人新镇区。随着万顷良田工程自去年10月底正式实施，到目前安置区39幢主体已全部封顶，力争春节前交付使用。项目区房屋入户评估工作已进入实质性阶段，正在做好登记建档汇总等一系列工作，我们把这一工程作为引领四明城乡统筹发展的桥梁和纽带，积极加快基础设施建设。目前，集镇新增硬质路面7500平方米、新增绿地2000平方米、雨污排水管道200米、垃圾桶25只、新建农村沿路垃圾池45座。新增住房面积42000平方米，集镇新增住房户550户、全镇拆除零星散户住房35户，确定了四明居委会90亩地建设新社区。同时积极做好区域供水工程，基本完成小水厂处置和二级管网改造，三级管网完成50%，达到县下达的时间节点。扎实抓好镇区污水处理厂工程建设，500吨生活污水处理主体工程正在开工建设。全年新建农路10.35公里，桥梁4座，疏浚中沟3条，村庄河塘8条，完成土方25万方。扎实做好开明村等村土地整治项目，项目建设规模988公顷，可新增耕地29公顷，规模流转土地9000亩，设施农业示范园3000亩。成立农民专业合作社4个、土地股份合作社1个、新成立家庭农场26个。今年以来，我们先后对集镇环境进行了多次整治，将农贸市场实行划行归市，取缔了流动摊点，改变了过去以路代市造成交通堵塞现象，使集镇面貌有了较大改观。

五、开源节流，齐抓共管，财税收入呈现新起色

一是强化了税源培植和开展服务企业活动。年初，镇班子成员和机关中层干部分工挂钩到每一个企业，开展面对面服务活动，帮助企业解决实际问题，大力培植现有税源；二是成立了创税办公室，为财政增收建立了组织体系；三是开展综合创税活动，由镇主要负责人牵头，明确财政、税务、村建、农业、工业、政法等各部门负责人为成员的班子，建立创税网络，加强税收征管；发动机关干部、单位村居开展创税活动，确保应收尽收，全年共完成税收任务6500万元，公共预算收入4520万元，比去年增长118.6%。同时出台了各项管理制度，用制度管人管事，全年公务费用较上年减少56万元以上。并落实了各项惠农政策，全年共发放各项补贴款1883.1万元，财政扶助资金建设桥梁8座，争取国家政策性建设资金100多万元。

六、民生工程优先关注，社会事业取得新业绩

一是扶贫工作成效显著。我们在市委驻四明帮扶工作队悉心指导和大力支持下，脱贫攻坚取得新进展，先后争取了    脱贫攻坚补助资金65万元，发放小额贷款1400万元，脱贫攻坚项目4个；一事一议奖补项目17个，争取奖补资金226万元，为贫困户和部分村发展经济注入了活力。二是教育工作扎实推进。中学整体教学水平位居全镇区中心初中前列；小学整体教学质量名位全县上游。经市县相关部门考核连续三年确定为“无流生乡镇”。同时筹措资金近200万元，利用署期对四明初中、通洋小学的部分教舍进行了改造维修，加强了安全防范，不断改善学校基础设施。三是民政工作政策到位。年发放低保资金471.6万元，城市低保13.4万元，对33户五保户草危房进行了修缮，符合条件的五保对象做到“应保尽保”。全年收缴新农保资金近千万元，参保率达95%，“四个不出村”经验做法得到省厅领导好评，并在全县放了样板。四是卫计工作得到加强。人口自然增长率、出生政策符合率、出生性别比等主要指标均达到了规定要求，在全县第一家建成融咨询、查询、办公为一体的服务大厅，为全县计生依法行政现场会放了样板。提前三个月超额完成全年310对孕前优生检查服务，创建了计生家庭居家养老服务中心，设置床位50张，目前已有16人入住。征收社会抚养费近200万元，免费为育龄妇女和60岁以上老人体检，体检率达92.3%，提高医务人员学历层次，全镇名乡村医生完成了中专学历教育，22名村医生通过执业助理医师考试，5名取得全国执业助理医师资格。全年门诊补偿合作医疗6万多人次，补偿款30万元，农业人口参合率达100%，享受大病保险赔付87人次，金额达223472元。

七、平安创建扎实有序，社会管理开创新局面

一是狠抓社会治安。一年来，我们以平安建设为目标，强化责任落实，与各村居企事业单位负责人签订社会管理责任书     份，加大矛盾纠纷、不稳定因素排查力度，实行首问负责制，加强矛盾纠纷化解调处。今年还对农户基本档案进行了逐一登记，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地及时解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。二是构筑信访维稳“安全网”。针对本镇实际，分门别类制定了稳控方案，对重点人员监控划分领导责任、行政责任和直接责任，尽力做好解释和疏导工作，消除潜在隐患，并引导群众依法，合理地解决问题。三是加强安全生产管理。今年来，切实加强安全隐患经常性排机制，对各条块、各学校、各施工场地不定期进行安全检查。对学校制定了安全事故应急预案，与陆上、水上和工程项目负责人签订了安全责任书，确保交通和工程项目安全，同时对全镇烟火、压力容器、消防安全等开展经常性排查处理，全年未发生任何安全事故。

八、党建工作创先争优，机关作风实现新转变

继续深入开展争先创优和“深化评定升，保持先进性”教育活动，精心组织“三解三促”工作，强化对党员干部的教育管理，通过依法民主、公开选举，完成了20个村居的支部换届工作。扎实开展“联创联评”活动，全镇新增星级文明户1800户，小康示范户280户。切实加强党风廉政建设，制定出台了《机关管理十项规定》，对村居实行新型民主理财管理制度，处理信访案件3起，建立村情简报，全年实施招投标项目28个、拍卖项目1个，节省资金55万元，增加集体收入4万多元。扎实开展政风、行风评议监督活动，促进了机关作风的根本好转。

人武、统战、共青团、妇联、环保等其他群团工作均取得了一定的成绩。

2013年全镇工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是工业化水平不高，财力有限，资金筹措困难，工作开展难度大；二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐不快；三是农业科技含量不高，农业增效、农民增收难以见效；四是镇区合并历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，较大程度影响了正常工作的开展。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

2014年工作思路

2014年我镇工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，以万顷良田工程建设为契机，以突出项目建设、财政收入、高效农业、统筹城乡发展为抓手，以改善民生、农民增收、保持稳定为目的，牢牢把握“打造水绿四明，建设西北重镇”总基调，着力谋求集聚发展、特色发展、惠民发展，努力建成产业大镇、经济强镇、和谐新镇。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到17.6亿元；农民纯收入增长10%，实现12000元；财政收入增长10%，达到7150万元；工业增加值增长12 %，达到42360万元以上。围绕上述目标和任务，我们四明镇奋力爬坡，努力实现“洼地崛起”，着力突出一个定位，打造两个亮点，实现三个提升，谋求四个突破。

一、突出一个定位。

我们把四明的发展战略目标定位为建设西北重镇，打造水绿四明。建设西北重镇，就是要充分发挥新四明人脉资源丰富，文化底蕴深厚的特征，建设工业强镇，财政富镇；打造水绿四明就是利用四明水域资源丰富，环境风光优美独特的特征，建设农业大镇，产业新镇。

二、打造两个亮点。

一是万顷良田工程；二是土地整理项目。

三、实现三个提升。

一是提升经济总量。各项济指标均以10%增辐提升，实现财政收入超7150万元，一般预算收入达5017万元。二是提升农民收入。农民人均纯收入12000元。三是提升集镇形象。通过加大投入，切实改善集镇基础设施，并进一步拓展集镇空间，使集镇规模扩大到3平方公里，人口增加1万人。

四、谋求四个突破

一是项目建设求突破。力争招引3亿元项目1个，1亿元项目2个，5000万元项目4个。二是财税征收求突破。深入研究上级财政政策，积极争取项目资金，进一步完善创税机制，力争财政收入达到8000万元，其中一般预算收入5017万元，国税2570万元，地税4640万元，增幅10%以上。三是城乡统筹求突破。以万顷良田为契机，坚持城乡并重的原则，积极推进城乡统筹发展，确保完成城乡挂钩面积500亩以上，初步形成新镇区的框架，做好四明居90亩新社区建设，按照东扩、西拓、南延、北控的思路，巩固发展联建小区3个，集镇面积新增0.5平方公里，人口新增2000人以上。四是高效农业求突破。充分发挥通洋港千亩连片设施科技示范园示范作用，再扩设施农业面积1000亩，新增高效农业1.5万亩，其中设施农业0.6万亩，“一户一棚”农户3000户，新建千亩连片设施农业园1个，新培植畜禽规模养殖场5个，新招引食用菌深加工企业1个。进一步培植规模特色基地，土地流转3000亩。

五、保障措施

（一）加强领导，提高认识。各职能部门，各司其职，加强协作，服务中心，发挥人大、政协的监督支持作用，共同推动工作落实。加强宣传教育，使全镇上下高度统一思想，立足于发展大局，心往一处想，劲往一处使，做到目标同向、工作同心、事业同干。

（二）改进方法，严格奖惩。抓住主要矛盾，找准着力点，把主要精力放在抓发展上，抓大事上，抓项目上。坚持抓两头、带中间、促平衡，学习先进，鞭策后进。把年初确定的目标任务的完成情况作为督查考核的重点，抓好具体工作的督查落实，特别是要加强重点项目、重点工作、重大问题解决的督查考核。把督查考核结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，重用和奖励埋头苦干、实绩突出的干部，鞭策和教育敷衍塞责、得过且过的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部。

（三）转变作风，务实求真。大力提倡“一线工作法”，深入开展调查研究，认真听取群众的意见和建议，扎扎实实为群众办实事、解难事，以实干、实效、实绩取信于民。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各类违纪违法案件，坚决查处损害群众利益的不正之风。

    （四）加强服务，优化环境。在加快硬件建设的基础上，把优化发展软环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。进一步简化办事程序，转变政府职能，构建服务型政府。大力推进政务公开，积极推行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，切实提高行政效能。推进依法行政，加强纪律约束，切实优化社会管理环境，加强社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系，突出做好重点人员、重点矛盾的排查和管理，加大对安全隐患的整改力度，为经济社会发展保驾护航。