各镇（区）司法所：

　　2015年元旦、春节日益临近，为充分发挥人民调解工作在化解矛盾、维护社会稳定中“第一道防线”的作用，切实做好元旦、春节期间的社会稳定工作，现就有关事宜通知如下：

    一、统一思想，充分认识开展矛盾纠纷排查调处工作的重大意义

　　当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。司法行政一条线工作人员要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的高度，从学习实践科学发展观的高度，从创新社会管理、构建“平安射阳”的高度，充分认识做好矛盾纠纷集中排查调处工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把这次矛盾纠纷集中排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾纠纷化解工作，有效预防和化解各类矛盾纠纷，推动司法行政工作全面发展进步，全力维护好元旦、春节期间全县社会的和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

    二、突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

    各司法所要按照“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则，明确这次矛盾纠纷集中排查调处活动的重点，集中人力、精力、时间，及时组织辖区内各类调解组织和五级网格单元开展一次重大矛盾纠纷和不安定因素的集中排查调处活动，把预防矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来。在认真排查化解婚姻家庭、邻里、宅基地、生产经营等常见性纠纷的基础上，重点关注涉及教育、劳动、物业、医疗、环境等民生类矛盾纠纷。同时，针对元旦、春节期间返乡人员多、部分非访人员择机上访的特点，要加大分析研判力度，重点关注拖欠农民工工资、赡养、道路交通安全和涉法涉诉等领域的矛盾纠纷，整合调解资源，及时化解矛盾纠纷。对重大疑难复杂和久拖不决的矛盾纠纷，要整合力量，集中精力，尽快调处，确保不发生群体性事件和“民转刑”案件。

    三、发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

    各司法所要切实负起责任，动员辖区内各类调解组织，充分发挥在排查调处矛盾纠纷中的职能作用。

     一要认真排查。要坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作原则，研究制定切实可行的具体实施意见，对本辖区、本单位存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地拉网式排查，对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。

    二要及时调处。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要明确责任分工和时限，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调结”；对涉及多部门、跨地区的，要按照多调联动机制进行调处。

    三要执行制度。从现在起至2015年2月底，县镇两级调处中心和各类人民调解组织要严格落实重大矛盾纠纷快报、日报、“零报告”和24小时值班制度，各镇（区）司法所要明确专人负责每天向县局基层科报送当日社会稳定和工作情况。健全重大矛盾纠纷和突发性事件应急处置预案，对因矛盾纠纷调处不及时、不正确而引发民转刑、民转凶及群体性事件的责任人严肃追究相关责任。

    四要搞好宣传。要充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展法制宣传教育，不断提高广大群众的法律意识和法律素质,引导群众通过法律途径维护自身的合法权益。对成功调处的典型纠纷案例，各单位要及时将矛盾纠纷排查调处情况上报县局基层科。

    五要统筹协调。当前进入年根岁底，各个领域的工作也处于考核验收的紧张阶段，基层事多、人少、任务重的情况十分突出。

    因此，各单位要统筹安排好各项工作，努力协调好矛盾纠纷排查调处与其他各项工作的关系，确保矛盾纠纷排查调处活动有序进行，确保矛盾纠纷排查调处活动取得实效。 各单位元旦、春节期间矛盾纠纷排查调处工作情况，请于3月15日前书面上报县局基层科。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         2014年12月13日