各村（居）委会，镇直、双管单位、机关各部门： 

为进一步依法规范我镇农村建房管理，加大预防和查处违法建设的力度，健全长效管理机制，促进城乡统筹发展有序推进，根据有关法律法规的规定，结合我镇实际，现就对全镇农村建房工作依法实行严格管理，加大力度控制违章建筑提出如下实施意见。 

一、整体联动，高效查控

为加强对农村建房管理工作的领导，镇政府成立了拆违、控违工作领导小组，由王国庆镇长担任组长，副书记孙政治、分管镇长周霞、政法镇长钱朝明担任副组长，综治办、国土所、村建中心、城管中队、村（居）的负责同志为领导小组成员，下设拆违、控违领导小组办公室，由杨广汉兼任办公室主任。各村（居）要把严格控制农村违章建筑工作列入党支部、村委会重要议事日程，高度重视，切实有效抓好。各村（居）要积极主动处理和拆除违章建筑，努力做到早发现、早制止、早拆除。镇拆违、控违领导小组办公室遇到村里处理确有难度或村里提出配合要求的，要积极主动配合采取果断措施。拆违、控违领导小组成员以及全体村（居）干部要整体联动，快捷高效地做好违章建筑查控工作，坚决把违章建筑消灭在萌芽状态。

二、明确责任，严明纪律

1、明确界定违章建设。根据市、县有关文件和会议精神，结合我镇实际，按照疏堵结合的原则，全面停止镇域内各类零散拆建和新建房屋行为。对经鉴定确实无法居住又无法向城镇区域集中的少部分特困户、五保房等危房户，实行村（居）内空置房有偿自愿流转或由村集中安排在村庄附近重建。少部分影响居住安全的危房户确需修缮的，由村将情况报送至村建办，镇组织国土、村建、纪检等到部门联合查勘后经书记会办会研究确定，修缮的房屋要坚持“四墙不动，不增加高度”的原则。

2、各村（居）必须守好违章建筑查处第一关，村（居）要相应制定切实可行的管理措施，村（居）干部分片包干、责任到人。村（居）支部书记是查处违章建筑的第一责任人，村（居）委会主任是具体责任人。一旦发现有违章建筑，全体村（居）干部均须亲临现场参与处理、拆除。镇拆违、控违领导小组办公室接到村（居）主要负责人电话后，要迅速组织人员赶到现场配合村（居）共同做好违章建筑拆除工作，任何人不得袖手旁观或借故离开现场。镇拆违、控违领导小组办公室每月底要把各村（居）拆违、控违情况形式书面材料汇报给领导小组的主要负责人，对查处过程中行动不力、故意避让、做老好人或徇私舞弊的镇、村（居）干部，由镇纪委负责查处。

三、量化措施，强化考核

镇将设立考核台帐，按月对各村（居）拆违、控违的情况进行通报和公示，并将拆违、控违工作列入2014年度全镇目标任务综合考核，考核基本分值8分，年终对各村（居）控制违章建筑的工作情况进行考核奖惩。对各村（居）具体考核办法如下：

1、村（居）发现违章建筑却制止无效的，镇拆违、控违领导小组接到村（居）主要负责人的电话在第一时间内赶到现场，发现违章建筑在1米以下的扣1分；违章建筑高度每增加1米扣1分。

2、村（居）未发现违章建筑，由镇拆违、控违领导小组督查发现的，违章建筑1米以下的扣2分，违章建筑高度每增加1米扣2分，并追究相关人员责任。

3、村（居）全年发生2户违章建成楼房的实行“一票否决”。

4、下列情况对相关村（居）予以加分奖励：①该村（居）范围内全年无违章建筑，或虽发生违章建筑，自行及时拆除、妥善处理的，奖5分；②一年中要求镇拆违、控违领导小组配合处理违章建筑不超过3次，且每起违章建筑经处理均能控制拆除到位的，奖3分。

以上实施意见自2014年3月1日起执行。 

             射阳县盘湾镇人民政府　　 　　

   二○一四年三月一日