各村（居）、各有关单位：

针对当前国内外重大动物疫病疫情的严峻形势，为切实做好我镇重大动物疫病防治工作，现将《洋马镇重大动物疫病预防控制应急预案》印发给你们，希你们对照本预案执行，确保动物防疫工作顺利开展。

特此通知。

附件：洋马镇重大动物疫病预防控制应急预案。

 

　　　　　　　　射阳县洋马镇人民政府

　　　　　　　　2014年3月13日

洋马镇重大动物疫病预防控制应急预案

江苏省将口蹄疫、猪瘟、绵羊痘、山羊痘、禽流感(H5、H9)、鸡新城疫、狂犬病、猪链球菌病、高致病性猪蓝耳病列为重大动物疫病。

为了确保在发生重大动物疫病疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我镇畜牧业的正常发展，保护人体健康，维护社会安定，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》、国务院《重大动物疫情应急条例》制定本预案。

农技中心和财政所应当按照本预案规定，做好控制重大动物疫病疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入镇财政预算。重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的方针。运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循属地管理，实行政府统一领导、部门分工负责、逐级建立责任制的原则，按照本预案规定，做到统一指挥，部门协作，采取预防、控制等措施，做到疫情及时发现，快速反应，严格处理，将损失降到最低限度。

一、应急指挥部的职责，组成以及成员单位的分工。

1、指挥机构。

根据国家、江苏省设立防治重大动物疫病指挥部的做法和要求，设立洋马镇防治重大动物疫病领导小组，由农技中心、财政所、派出所、司法办、农经中心、卫生院、食品站、等有关部门组成，领导全镇重大动物疫病疫情的防控工作，决策有关重大事项。

镇防治重大动物疫病领导小组下设办公室，办公室设在镇农技中心，镇政府有关部门派联络员参加，按照领导小组决策，负责统一指挥紧急疫情的控制工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止以及有关本预案的建议；组织、协调相关部门、单位落实本预案、并监督实施。

2、农技中心

(1)调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作。

(2)作好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。

(3)诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。

(4)参与组织对疫点内染疫动物和同群动物的扑杀及其产品的无害化处理工作。

(5)组织对疫区、受威胁区内的易感动物实施紧急免疫接种。

(6)监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒和处理。

(7)对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

(8)建立紧急物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

(9)评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划。

(10)培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。

(11)组织对疫点、疫区、受威胁区及周围群众的宣传工作。

2、派出所、综治办

(1)协助做好强制免疫、检疫、消毒及疫区封锁和强制扑杀等工作，以防疫情扩散。

(2)严肃查处阻挠、防碍执行动物防疫公务的违法行为，积极支持，配合动物防疫监督机构搞好动物防疫工作。

(3)发生动物疫情的情况下，做好进出封锁疫区车辆的监督检查，做好疫区安全保卫和社会治安管理。

(4)负责在养犬的批准和发证工作，并且负责野犬和狂犬的捕杀工作。

3、卫生部门：

(1)加强监督检查，严格把好宾馆、饭店、学校、工厂等集伙单位的动物及其产品进货质量关，要求其建好进货台帐，保存备杳，杜绝未经检疫或检疫不合格的动物及其产品进入集伙单位。

(2)加强对奶制品的管理工作，禁止未经布病、结核病检测或检测不合格的奶牛产品入市，确保食奶安全。

(3)做好人畜共患传染病防治知识的宣传教育工作，严防人畜共患痌在人群的流行。

(4)人畜共患病的信息资源要及时与农牧部门沟通。

二、重大动物疫病疫情的监测、信息收集、报告和通报

1、镇农技中心负责重大动物疫情的监测。

2、农技中心以及从事动物饲养、屠宰、加工、运输、经营等活动的有关单位和个人，发现动物出现群体发病或死亡的，立即向农技中心报告。

3、农技中心接到报告后，立即派人赶赴现场调查核实。怀疑是重大动物疫病疫情的，立即向县动防防疫监督机构报告，由县动物防疫监督机构在２小时内将情况逐级报省动物防疫监督机构，并同时报县兽医主管部门，兽医主管部门及时通报县卫生主管部门。

4、重大动物疫病疫情报告包括下列内容：

(1)疫情发生的时间、地点。

(2)染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况，是否有人员感染。

(3)流行病学和疫源追踪情况。

(4)已采取的控制措施。

(5)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

5、重大动物疫病由动物防疫监督机构采集病料。

6、发生重大动物疫病疫情可能感染人群时，卫生主管部门对疫区内易受感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施，卫生主管部门和兽医主管部门及时相互通报情况。

7、在重大动物疫病疫情报告期间，动物防疫监督机构立即采取临时隔离控制措施，必要时由县人民政府作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

三、动物疫病的确认，重大动物疫情的分级和相应的应急处理工作方案

(一)动物疫病的确认。

1、高致病性禽流感的确认：依据下列内容综合判定，由县级动物防疫监督机构初步诊断，报市级动物防疫监督机构，并由省级动物防疫监督机构指定的来自不同单位的两名或两名以上禽流感临床诊断专家现场采集病料，并经省动物防疫监督机构实验室检测作出疑似诊断。

(1)典型的临床症状（脚鳞出血，鸡冠出血或发绀、头部水肿）。

(2)典型的病理变化（肌肉和其他组织器官广泛性严重出血）。

(3)发病急、死亡率高。

(4)血清学试验证实有流感病毒感染。

经国家禽流感参考实验室在省送检病料中分离到禽流感亚型病毒或其它高致病力毒株亚型的，给以确认。

2、口蹄疫的确认

依据下列内容综合判定，由县级动物防疫监督机构初步诊断，报市级动物防疫监督机构确认。

(1)典型的临床症状。

(2)典型的病理变化。

(3)发病急、传染性强、传播快。

(4)血清学试验确诊。

3、其它重大动物疫病的确认。

依据下列内容综合判定，由县级动物防疫监督机构初步诊断，报市级动物防疫监督机构确认。

(1)典型的临床症状。

(2)典型的病理变化。

(3)血清学试验确诊。

(二)疫情的分级

按国家规定的疫情分级标准，根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)重大( Ⅱ级)、较大 (Ⅲ级)和一般(IV级)四级。仅在１个县内发生的动物疫情称为“一般突发动物疫情(IV级)”。即：

1、高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫等疫情在１个县行政区域内发生。

2、二、三类动物疫病在１个县行政区域内呈暴发流行。

3、县级以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。

(三)疫情的应急处理

镇农技中心必须加强对辖区内从事动物饲养、经营及产品生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑重大动物疫病疫情或接到可疑重大动物疫病疫情报告时，按照“早、快、严、小”的原则，必须立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病动物及同群动物实行临时隔离措施，并监督消毒措施的实施。

镇农技中心接到可疑疫情报告后，必须立即派人赶赴现场，采集两份病料，送县动物疫病诊断中心进行初步诊断，同时送市动物疫病监测中心检验，对疫情进行确认，必要时请指定专家起进行现场诊断。

农技中心接到禽类急性死亡等异常情况报告后，立即向动防监督机构报告，县动防监督机构，将出派出２外以上具备兽医相关资格的人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见，对怀疑为高致病性禽流感疫情的，必须立即采集病料送省动物防疫监督机构实验室进行检测，确认为高致病性禽流感疑似病例的，必须派专人将病料送国家禽流感参考实验室做最后确诊。

农技中心接到可疑其他重大动物疫病疫情报告后，必须立即派人赶赴现场，采集两份病料，送县动物疫病诊断中心进行初步诊断，同时送市动物疫病监测中心检验，对疫情进行确认，必要时请指定专家室进行现场诊断。

确认重大动物疫情后，县畜牧兽医行政管理部门必须在２小时内划定疫点、疫区、受威胁区，并立即集结动物疫情处理预备队，提出疫情控制措施建议，立即向县人民政府防治重大动物疫病指挥部报告，同时将疫情在２小时内逐级报省动物防疫监督机构。

四、重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析

(一)最初调查

农技中心接到畜禽场户怀疑发病的报告后，立即指派２名以上兽医技术人员，携带必要的器械、用品和采样用容器，在2小时以内尽快赶赴现场，核实发病情况。

调查内容包括发病畜禽场基本情况，病史、症状以及环境状况四个方面。

(二)现场调查

在最初调查无法排除重大动物疫病的情况下，对报告畜禽场户作进一步诊断和调查。

调查内容包括发病畜禽场/户的发病情况、周边地理地貌、野生动物分布、近期畜禽、产品、人员流动情况等，分析传染来源，传播途径以及影响疫情控制和消灭的互不干涉的生态因素。

(三)追踪调查

追踪疫点传染源和传播媒介的扩散趋势，自然宿主的发病和带毒情况，为可能出现的公共卫生危害提供预敬预报。

调查内容包括：①追踪出入发病养禽场/户的有关工作人员和所有畜禽、产品及胶在物品的流动情况，并对其作适当的隔离观察和控制措施，严防疫情扩散。②对疫点、疫区的畜禽、候鸟等重要疫源宿主进行发病情况调查，追究病毒变异情况。

完成追踪调查后，提交本次暴发疫情的流行病学调查报告。

五、预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的来源、物资和技术的储备与高度。

1、资金保障

镇财政根据国家、省、市财政部门相关文件规定，预算内安排，本村应承担的重大动物疫病防控经费；镇财政根据疫情况落实重大动物疫病病畜扑杀经费，保证随用随补，根据重大动物疫病防治工作需要安排疫情监控专项经费、紧急防疫物资储备经费、防治工作经费、消毒补助经费、基本建设项目配套经费等，并列入财政预算。

2、资金使用

(1)紧急防疫物资贮备，用于疫苗、消毒药品、器具、免疫耳标、免疫记录、免疫证等（不含上级疫苗补助）需4.1万元。

(2)免疫反应抢救、死亡与扑杀病畜禽补贴1.8万元。

(3)疫情监控0.6万元。

(4)组织指挥与监督检查0.8万元。

(5)冷冻维护设备购置与运转0.35万元。

(6)消毒灭源补助1.1万元。

(7)专项防治人员工资（含一线注身人员）7.6万元。

合计：16.35万元

3、人员保障：镇级组建动物防疫员队伍，村级组建村级动物防疫员队伍，县级监督员监督镇村，村级防疫员具体实施动物防疫工作。

(1)农技中心设立：洋马镇重大动物疫病防治办公室，负责全镇疫情监控，组织实施免疫、扑杀等应急措施，由朱文彬、孙荣海、王文林等同志负责。

(2)农技中心设立防疫应急物资、信息、资料、各项报表的上下反馈，由王文林、孙荣海同志负责。

(3)成立专职防疫人员险，由柳文华、陈开文、吴以新、孙建中、陈玉林、秦正定、房永旭。

六、重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设

(一)应急预备队伍人员组成：农技中心、卫生院、财政所、派出所等部门人员组成。

(二)应急预备队员的培训与演练

1、培训演练人员

(1)县畜牧兽医站培训镇区的业务骨干。

(2)经过培训的业务骨干负责培训本镇内的应急预备队员。

2、培训演练内容

(1)发生重大动物疫情及时向上级人民政府报告。

(2)组织疫病诊断和流行病学调查，向上级部门报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。

(3)组织动物防疫监督站开展调情调查与处理，划定疫点、疫区、受威胁区。

(4)受威胁区开展紧急免疫接种。

(5)在疫区进行封锁、隔离、消毒、扑杀工作。

(6)有针对性地开展动物防疫知识宣传，提高群众防控意识和自我防护能力。

(三)重大动物疫情处置技术

1、封锁技术

(1)由所在地畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区，疫点为病畜禽所在畜禽场，散养的为病畜禽所在自然村，疫区的疫点的周围３公里内区域，受威胁区为疫区周边５公里内区域。

(2)封锁令的发布：畜牧兽医行政管理部门报请本级人民政府对疫区实行封锁，发布封锁令。

(3)封锁的实施：在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口建立临时性检没消毒站，指派专人，配备消毒设备，禁止易感染畜禽进出和易感染畜禽类产品运出，对出入人员和车辆进行严格消毒。

(4)封锁令的解除：疫区所有畜禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测未出现新的传染源，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。

2、扑杀技术：家禽可采用扭颈的方法。根据禽只大小，一只手握住头部，另一只手握住本体部，朝相反方向扭转拉伸。

3、无害化处理技术：所有病死畜禽、被扑杀畜禽及共产品、排汇物以及被污染的垫料等应当进行无害化处理，无达化处理可以选择深埋、焚烧等方法，饲料、粪便也可以发酵处理。

4、疫区清洗消毒技术

(1)疫点的紧急防疫消毒

①用0.3％二氧化氯或0.3％过氧乙酸等溶液对病畜禽舍进行喷雾消毒。

②畜禽舍清理

彻底将畜禽舍内的污物、粪便、垫料、剩料等各种污物清理干净，并作无害化处理，可移动的设备和用具搬出畜禽舍，集中堆放在指定的地点清洗、消毒。

③火焰消毒

畜禽舍清扫后，应用火焰喷射器对畜禽舍的墙壁、地面、笼具等非易燃物品进行火焰消毒。

④冲洗

对畜禽舍的墙、地面、笼具，特别是屋顶木梁柁架等，用高压水枪进行冲刷，清洗干净。

⑤喷洒消毒药物

待畜禽舍地面水干后，用消毒液对地面和墙壁等进行均匀地、足量地喷雾、喷洒消毒。

⑥熏蒸消毒

关闭门窗和风机，用福尔马林密闭熏蒸消毒24h以上。

⑦畜禽舍外环境消毒

对疫点畜禽场内禽舍外环境清理后进行消毒。

①封锁期间，疫区产品消毒站对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒。

②运输工具必须进行全面消毒。

(2)工作人员的消毒

(3)参加疫病防控工作的各类人员应进行消毒，其中包括穿戴的工作服、帽、手套、胶靴及器械等，消毒方法可采用浸泡、喷洒、洗涤等；工作人员的手及皮肤禧祼露部位应清洗、消毒。

(4)疫区的终末消毒

在解除封锁前对疫区进行彻底消毒，消毒方法参照紧急消毒措施。

(5)污水处理

以上消毒所产生的污水应进行无害化处理。

2012年3月

洋马镇防治重大动物疫病领导小组办公室的

工　作　程　度

一、洋马镇重大动物疫病领导小组组成

组　长：王海军　镇长

副组长：孙彦文　纪检书记

成　员：仇建兵　组织委员、党政办主任

朱文彬　农技中心主任

倪绍英　财政所所长

韩金霞　司法干事

　　　　孙良飞　农经中心主任

　　　　崔金龙　派出所指导员

　　　　王达仁　卫生院院长

　　　　吉同军　食品站站长

　　　　王文林　农技中心技术员

　　　　孙荣海　农技中心技术员

二、领导小组下设办公室

朱文彬同志任主任，办公地点在镇农技中心，联系电话：82632069。

三、培训

预备队组成后，应当对预备队人员进行系统培训，培训内容包括：

１、动物疫病知识，包括：病原学、流行病学、监床症状、病理变化、检疫检验要点等。

2、预防、控制、扑灭动物疫情知识。包括：

(1)各种疫苗的特性及适用对象、消毒、疫情监控等。

(2)疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；

(3)隔离、封锁、扑杀及无害化处理；

(4)动物防疫法律、法规；

(5)监督检查站的设立与工作开展；

(6)其他。

3、个人防护知识。

4、治安与环境保护。

5、工作协调、配合要求。

6、其他。

四、工作程序

疫情发生后，镇防治重大动物疫病领导小组，办公室立即派人赶赴现场，进行流行病学调查，并立即向县级重大动物指挥部报告，并控制疫点，待县级以上指挥部确诊后，根据上级指挥部精神，确立紧急扑杀预防注射、隔离等相应措施，迅速扑灭疫情和做好善后各项工作。