各办事处，各村居（社区），镇直（属）各单位：
    现将《合德镇创建艾滋病综合防治示范镇的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。
    特此通知。
    附：合德镇创建艾滋病综合防治示范镇的实施方案

                                                                                                                                                                                                                 射阳县合德镇人民政府 
                                                                                                                                                                                                                    射 阳 县 卫 生 局 
                                                                                                                                                                                                                         2014年3月31日
附：

合德镇创建艾滋病综合防治示范镇的
实 施 方 案

    根据国务院《艾滋病防治条例》、《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》和《江苏省“十二五”艾滋病防治行动计划》等文件精神，我镇决定创建盐城市艾滋病综合防治示范镇。现制定如下实施方案：

    一、总体目标
    建立健全政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与，符合我镇实际的艾滋病综合防治工作机制，完善以社区为基础的艾滋病综合防治网络，努力提升各类人群艾滋病防治能力，积极营建全民参与的良好社会氛围，有效遏制艾滋病的发生、传播和蔓延。

    二、具体内容
    （一）基线调查。收集、整理和分析历史资料，科学制定基线调查工作实施方案，设计基线调查表，抽调精干人员组成调查员队伍，并进行严格培训，统一标准和方法，集中时间完成现场走访调查任务。调查结束后，科学分析调查数据，认真总结，明确下一步的工作内容，绘制辖区娱乐场所分布图。
    （二）宣传教育。在社区建立“红丝带之家”，成立由志愿者组成的宣传组织，努力扩大宣传教育覆盖面，使高危行为人群、在校青少年的艾滋病防治知识知晓率达95%以上；本镇居民、外来（出）务工人员对艾滋病防治知识知晓率达85%以上。
    （三）外展干预。成立高危行为干预工作队，以社区居委会为单位，开展以高危人群和重点人群为重点的干预工作，努力提高目标人群的艾滋病防治知识知晓率及安全套的使用率，安全套使用率达到90%以上，检测率达60%以上，降低其高危行为和HIV感染率。
    （四）治管服务。开展病人随访管理，及时做好病例CD4检测、配偶干预和检测、结核病筛查。认真做好抗病毒治疗病人的药物领发和记录。落实国家“四免一关怀”政策，对艾滋病感染者及病人提供必要的社会救助、支持与关怀服务，减少歧视。
    （五）咨询检测。射阳县第二人民医院认真做好PITC工作，设立规范的VCT门诊并正常开展咨询检测，提高艾滋病咨询检测服务的可及性，为求询者提供规范化的咨询、检测、转介和健康教育等服务。

    三、时间安排
    1、准备阶段（1-3月）。宣传发动，成立组织，制定方案，召开动员会等。
    2、实施阶段（4-6月）。开展基线调查，规范落实宣传教育、外展干预、咨询检测、病人管理等工作。
    3、初评阶段（7月）。县卫生局将组织人员进行初评验收，并邀请市疾控中心的专家前来督查指导。
    4、整改阶段（8月）。对初评和市督导中发现的问题进行整改完善。
    5、申报阶段（9月）。准备材料，向市卫生局提出验收申请。
    6、评审阶段（10-11月）。接受市卫生局的正式评审。

    四、职责分工
    1、镇政府办公室。将艾滋病综合防治工作纳入年度工作计划，成立创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，认真研究出台相关的政策和措施，切实解决工作中的问题和困难，落实政策保障、人员配备、资金投入、督查考核等工作，大力加强社会动员，努力形成艾滋病防治工作的强大合力。
    2、妇联、团委。积极发挥组织优势，将艾滋病防治工作融入各种专题活动，针对服务的妇女、青年，有计划地开展艾滋病防治知识宣传教育活动。
    3、财政所。负责将艾滋病防治经费纳入财政预算，按上级投入提供配套经费，负责审查资金的分配投向和效益，对款项的使用进行监督检查。
    4、民政办公室。负责对生活困难的艾滋病病毒感染者及病人提供关怀救助。
    5、派出所。负责提供辖区人口及死亡资料，为宣传干预工作提供必要保障。开展禁毒宣传教育，依法打击贩毒吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。
    6、工商分局。负责提供辖区内公共娱乐场所等的基础资料，协助做好相关外展干预工作。
    7、文广中心。负责制订媒体防治艾滋病知识、政策传播计划，在广播、电视等主流媒体上开设“艾滋病防治知识宣传专栏”，配合卫生部门定期开展艾滋病防治知识宣传与讲座，播放有关公益广告。
    8、文教办。牵头落实辖区内初中以上学校开展防艾基本知识教育，年内举办一次防艾知识专题讲座，有课程安排、教案或备课笔记、有测试。学校图书馆、阅览室要备有一定数量的艾滋病防治科普读物，供师生阅读。
    9、计生中心。要紧密结合计划生育工作，加强对全镇育龄妇女及外来婚嫁女的艾滋病防治宣传，通过专题讲座、入户宣传等多种形式，结合安全套的推广工作，努力提高广大育龄妇女的防艾意识和生殖健康水平。
    10、社区居委会。具体协助做好基线调查，以及对辖区内单位、机构、场所和居民开展健康教育和干预活动。
    11、医院。具体负责创建工作的资料收集、基线调查、外展干预、咨询检测等工作，协助县疾控中心做好感染者及病人的随访管理，并为其他各相关部门、单位的艾滋病防治工作提供技术支持。积极鼓励并支持个人及团体以志愿者的方式加入到艾滋病综合防治工作中来。
 

    五、保障措施
    （一）健全网络体系，强化组织领导。建立由镇长任组长、分管镇长任副组长，公安、民政、财政、教育、工商、广电、计生、团委、妇联、卫生等部门和各居委会负责人为成员的创建工作领导小组。各部门明确一名分管负责人主抓艾滋病综合防控示范镇创建工作，并明确一名联络员，加强沟通协调，做好具体工作，形成创建工作的合力。射阳县第二人民医院抽调精干人员，组建形成卫生条线专门的创建工作办公室，负责各项创建指标的协调落实、资料收集等工作。
   （二）注重凝聚共识，确保合力攻坚。加强对党员干部的宣传教育，主要针对艾滋病防治政策及基本知识，提高他们对艾滋病防治工作重要性和紧迫性的认识。重视对普通人群的宣传教育，通过各种形式加强对学生、民工、流动人口以及娱乐场所高危人群等的健康教育。切实做好“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”等卫生节日的主题宣传活动，各相关部门及居委会通过组织现场咨询、画板巡展、发放宣传折页等形式，坚持正面引导，统一思想认识，营建全社会共同参与艾滋病综合防治示范镇创建工作的良好氛围。
   （三）明晰职责分工，落实创建责任。各部门要围绕自身的工作职责，将创建工作任务明确到具体人员，真正建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员抓落实的长效工作机制，加大经费投入，为各项工作的有效落实奠定物质基础，确保所有指标落实到位、执行到位、完成到位。创建工作任务完成情况将与相关责任人的评先、晋升、绩效工资等挂钩。
    （四）加强业务培训，硬化专业队伍。针对创建指标要求，采取多种形式强化培训和指导，提高整个专业队伍的业务能力，深刻理解和掌握艾滋病综合防治示范镇创建的考评标准，努力提升创建工作质量，要加强与上级业务部门的对接和沟通，适时邀请专家前来指导，对基线调查、宣传教育、外展干预、咨询检测、病人管理等各项内容进行专题培训，进一步增强培训的针对性和有效性。
    （五）紧扣考评标准，坚持规范实施。各部门要严格按照考评标准的要求，对照实施方案，制定详实可行的部门工作计划，逐条逐项抓好落实。在整个创建工作中，既要重资料，也要重现场；既要注重平时工作，也要强化重点突出；既要重基础，也要重特色，全面提升创建工作科学化、规范化水平。
    （六）严格督查指导，提升工作质量。将艾滋病综合防治示范镇创建工作任务的完成情况，纳入年度目标管理考核内容，各相关部门、居委会要按照创建指标和实施意见的时间节点要求，及时、准确、规范地做好各项工作。镇将不定期组织对各相关部门、居委会工作开展情况的督查和考评，确保在7月底前通过县卫生局的初查验收。射阳县第二人民医院要积极强化对各相关部门、居委会创建工作的督查指导，提供业务支持。