各村（居）委员会：

为了切实加强农村杂工管理，进一步规范村级财务行为，镇政府于2011年4月制订出台了《关于进一步加强农村财务管理工作的意见》文件，取得了明显效果，但仍然存在虚增支出用于列支招待费、差旅费、超额订阅报刊杂志等违规违纪现象，为了坚决执行一事一议筹资筹劳制度，全面贯彻落实镇政府相关文件精神，有效解决村级生产和社会公益事业投入问题，结合我镇实际情况，现就加强村级杂工管理工作提出如下意见。

一、明确使用范围

2004年“两工”取消后，村级杂工来源于一事一议筹资筹劳(筹资的对象是本村在册、常住人口,20元/人; 筹劳的对象是本村在册、常住劳力,男18-55周岁,女18-50周岁,每个劳力64元),适用范围是:村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林、环境整治、安全饮水工程等其他公益事业项目。

二、控制杂工工价

镇对村杂工使用实行总量控制，各村（居）在具体使用时应根据劳动强度的大小，原则上掌握每工日在40—60元之间，农忙季节掌握每工日在80-100元。

 三、规范使用程序

年初，各村（居）在议定一事一议筹资筹劳方案时，必须同时拟订年度杂工使用计划，杂工支出原则上控制在筹资筹劳总额的30%以内。在实际使用时，由村（居）主要负责人提出杂工使用的具体计划，包括工程项目、所需工日等，严格禁止党员支部活动等有关会议开支杂工，不是杂工项目的不准在杂工中列支。一次用工超过5个工日的，需报村集体研究决定；一次用工超过15个工日的，需报村两委、民主理财成员共同研究决定。然后由村（居）会计按照决议精神开出派工单交所在组组长(派工人)，组长根据计划具体组织实施工程项目并对施工人员实行监督，完工后由具体负责该工程的村组长会同村民代表进行验收，并在《杂工结算单》上注明派工时间、地点、项目、工价、数量和金额，最后在结算单上签字盖章。如遇突击活动需大量用工的，要提请镇分管领导牵头会办研究，在活动结束后办理相关手续。

四、严格结算过程

组长(派工人)应正确填制《杂工结算单》并交村（居）会计，村（居）会计根据《杂工结算单》进行汇总，汇总后交村务监督委员会（或民主理财小组）审核，审核通过后在村务公开栏内张榜公布(至少每季公布一次)，接受村民监督。公布表一式三份，一份公布，一份入账，一份存档。公布十天后群众无异议的，与出工人结算。村级杂工支出不得发放现金，一律通过“内部往来”科目转账核算。

五、加强管理和监督

镇农经中心要积极主动担负起业务指导和审计监督的职责，要求民主理财人员做到事前、事中、事后全程监督。村会计每月单独建立好各村杂工台账，并将经公示后群众无异议的《杂工支出汇总表》加盖村务监督委员会公章或民主理财章，连同《大额资金使用报告》报镇农经中心，农经中心每月对村杂工使用情况单独审核，审核同意签署意见后报镇分管领导审批，并通过检查、审计等多种监管方式，切实纠正村（居）超标准、超范围、超金额用工的错误行为，确保村（居）杂工使用合理规范。

六、落实工作职责

村（居）监督委员会和民主理财小组要坚持原则，切实履行对村（居）杂工使用的监督作用，对用工的项目及所有工日进行认真的审核把关，发现差错，及时予以纠正。在公布时，村民要以主人翁姿态，积极介入，主动关心，发现问题及时向村监委或镇农经中心反馈。对各村（居）的杂工使用情况进行定期审计，如发现村组干部擅自超标准用工、假用工和人情工等现象,农经中心会同镇纪检监察部门进行严肃处理，以保证财务运行规范。

二○一四年四月一日