局属各党（总）支部：

　　现将《城管系统关于执法服务单位开展党的群众路线教育实践活动的实施办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共射阳县城市管理局委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月4日

　　　　　　　　　　　　　　　　城管系统执法服务单位开展
　　　　　　　　　　　　　党的群众路线教育实践活动的实施办法

　　城管系统局属各单位和机关各科室均直接联系服务群众，其工作水平、作风状况是衡量党风政风行风的重要标尺。搞好执法服务单位党的群众路线教育实践活动，直接关系到中央和省市县委决策部署在基层落地生根，关系到群众的切身感受和满意程度，关系到教育实践活动的整体成效。为推进执法监管部门、窗口单位和服务行业教育实践活动有力有序有效开展，让群众直接感受到活动带来的新变化、新气象，切身感受到公平正义，根据中央和省市县委部署要求以及《全县执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动的实施办法》，结合实际，现提出城管系统党的群众路线教育实践活动实施办法。

　　一、目标任务
　　以为民务实清廉为主题，深入开展“四查四治”，充分发挥执法服务单位行业系统指导作用，紧紧围绕服务意识强、服务能力强，服务作风好，服务对象满意、基层群众满意的“双强一好两满意”目标，着力在提高服务效能上下功夫，在直接联系服务群众中转作风，切实解决一些门难进、脸难看、事难办，擅自设置“门槛”，程序繁杂、效率低下，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等突出问题，确保中央和省市县委的部署要求在我系统率先得到贯彻、率先见到成效，使教育实践活动真正成为群众支持、群众满意的民心工程。

　　二、对象范围
　　局各党（总）支部

　　三、主要措施
　　1．在加强学习教育中边学边改。结合城管系统工作特点，采取多种形式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系和党章，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展改进工作作风、密切联系群众以及全面深化改革等宣传教育，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。充分挖掘我县城市华中工委所在地这一红色资源优势，引导广大党员干部对照先辈这面镜子，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”等进行大讨论，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。认真学习借鉴县级机关“党建品牌建设”特色做法，深入开展岗位练兵活动，教育广大党员干部立足本职岗位，加强业务知识、政策法规和工作技能学习，增强服务意识、改进服务作风、提升服务效能。
　　2．在抓实“四查四治”中边查边改。坚持问题导向，始终聚焦反对“四风”，深入开展“四查四治”，组织党员干部结合岗位职责、承诺事项等，围绕“服务意识强不强、服务本领硬不硬、服务态度好不好、服务方法当不当、勤政廉政严不严”等方面，认真查找自身存在的突出问题。既要查群众反映强烈的问题，也要查工作中的细节问题；既要查服务成效，也要查服务流程，切实做到提高思想认识，严把衡量尺度，查到“末梢神经”，把问题找准找实。结合“三走三问”、“三解三促一加强”、“党群牵手致富”、下访“金桥行动”、“基层党组织统一活动日”等活动，广泛征求群众意见。注重运用单位网站、服务平台、政风行风热线等载体，通过开展问卷调查、个别访谈、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱、召开座谈会等方式，及时听取服务对象意见。结合广大群众和服务对象提出的意见建议，认真进行对照检查，深入剖析原因，明确努力方向。
　　3．在推进专项整治中逐项整改。根据省市县委专项整治的要求，坚决纠正作风粗暴、态度生硬、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等行为，严肃查处群众对执法服务单位反映强烈的突出问题。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，即知即改，立说立行。对服务对象比较关注、具备解决条件的重点整改事项，采取网站公告、电视报导、报纸登载等形式向群众公布责任单位和整改时限，请群众参与，受群众监督，让群众评判。
　　4．在推进“美丽社区建设”活动中定岗促改。根据中组部部署要求，进一步延伸执法服务单位党员服务群众的平台，促进服务群众常态化长效化。组织广大党员主动到居住地社区报到，将市容管理、环卫服务、亮化设施管护等工作向社区延伸，通过组织安排、个人认领、社区设岗等方式，选派党员干部到社区挂职，每个社区至少明确一名执法队员和一名环卫服务人员，帮助社区开展市容秩序、环卫服务工作。其他单位要动员、组织和督促党员干部到居住地社区报到，在工作日之外，认领志愿服务岗位，带头宣传党的政策，带头倡导社会公德，带头履行岗位职责，带头参与社区建设，带头帮扶困难群众，带头搞好邻里关系，带头美化社区环境，带头维护社会治安，带头缴纳物管费用，带头创建文明社区，帮助社区解决管理和服务等方面的难点问题。充分利用“基层党组织统一活动日”这一有效载体，协助社区广泛开展面向居民的便民利民服务和社会保障服务、面向驻区单位的社会化服务、面向失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助和福利服务、面向外来务工者的维权服务等，着力解决社区服务群众“经常化”问题。积极探索市场化的办法，帮助社区引进兴办各类服务实体，建立服务中心，大力发展社区服务经济，增加社区集体积累，着力解决社区服务群众载体“有形化”问题。帮助社区完善服务网络，拓宽服务领域，健全服务功能，提升服务质量，推进社区服务实体化、产业化、规模化，着力解决社区服务群众形式“多样化”问题，打通服务群众“最后一公里”。
　　5．在加强服务型党组织建设中边建边改。认真组织开展服务型党组织评级定级升级、服务型干部评星定星升星、服务型党员评格定格升格为主要内容的“评定升”活动，教育引导广大党员干部始终保持纯洁性，不断发展先进性，服务改善民生，推动科学发展。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”，切实加强服务型党组织建设，着力提升服务效率和服务水平；围绕“政治素质能力强、科学发展能力强、服务群众能力强、维护稳定能力强、组织领导能力强”，切实加强服务型干部队伍建设，使牢记为民服务宗旨、积极为民办事、做好群众工作成为执法服务单位干部的自觉追求；围绕“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”，切实加强服务型党员队伍建设，不断增强宗旨意识，践行群众路线，推动城管系统党员立足岗位创先进、履职尽责争优秀。
　　6．在建章立制巩固成果中长效整改。坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终，及时总结提炼活动中的成功经验，形成具有长期指导作用的制度规范，从根本上使优良作风得到弘扬、不良习气得到遏制。各单位要对作风建设方面的制度进行系统梳理，抓紧完善已有的制度，根据需要制定新的制度，及时废止不适用的制度。进一步强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风、服务群众的硬约束。全面推行“阳光服务”、“限时服务”，努力做到办事程序“零障碍”，服务质量“零差错”，业务服务“零距离”，服务对象“零投诉”，不断提升城市管理工作的群众满意度。

　　四、有关要求
　　1．要加强组织领导。充分认识搞好执法服务单位教育实践活动的重大意义，根据中央和省市县委统一部署，结合本单位工作特点和群众诉求，认真谋划、精心组织好教育实践活动各个环节工作。要明确责任，各单位党组织负总责，主要负责同志要履行第一责任人责任，分管领导和党组织书记要具体抓。注重发挥行业系统作用，局领导班子成员和机关各职能科室要加强对各下属单位开展活动的组织领导和工作指导，建立基层单位“一把手”定期述职、约谈和问责制，确保活动扎实有效推进。
　　2．要深入督查指导。局教育实践领导小组组织专门督导组，加强对局属各单位开展活动的督查指导，对下属单位领导班子和主要负责同志直接督导。督导组要认真审阅基层单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与基层党组织专题民主（组织）生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。督导组要采取全程跟踪、随机抽查等督查机制，沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、严格把关，确保活动质量。
　　3．要突出群众参与。把群众参与贯穿活动全过程，进一步创新开门搞活动的载体和形式，推动党员直接联系群众、干部直接服务群众、群众直接参与活动，做到活动要求让群众知晓，查找问题请群众把脉，整改落实受群众监督，活动成效交群众评判。要发挥群众的积极性，主动深入到基层群众、服务对象中听民声、找问题、求良策，自觉吸收群众和服务对象代表参与评议，群众不认可的要返工补课。要注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。
　　4．要注重活动实效。按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排，力戒形式主义、繁琐复杂，力求贴近实际、简便易行，做到规定动作扎实不走样、创新动作务实不折腾。要充分运用各种形式，大力宣传活动推进情况、先进典型和成功经验，强化舆论引导。要坚持统筹兼顾，切实做到两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动的成效体现到推动工作上来，真正做到干部转作风、工作上水平、群众得实惠。