各办事处，各村居（社区）、镇直（属）各单位：
现将《合德镇特大自然灾害救灾工作预案》印发给你们，希认真遵照执行。
特此通知。
附：合德镇特大自然灾害救灾工作预案
射阳县合德镇人民政府
2014年5月28日
合德镇特大自然灾害救灾工作预案
为提高特大自然灾害快速反映能力和救助能力，保障受灾群众生命财产安全，保持社会稳定，根据上级要求，结合我镇实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
牢固树立防大灾、抗大灾的思想，从最坏处着想，向最好处努力，统一指挥，统一调度，分级负责，协同动作，确保人民生命财产安全，力争将特大自然灾害的财产损失降到最低限度。
二、强化组织领导
镇成立救灾领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管领导担任。成员单位为镇人武部、党政办、财政所、民政办、村建中心、文广中心、农技中心、国土所、卫生院、派出所、供电所、电信公司、水利站。各村居（社区）、各单位也要成立相应的救灾组织机构，负责本区域的应急救助工作。
三、明确工作职责
1、民政办：负责全镇抗灾综合协调工作。承担查灾、核灾、报灾、救灾工作，检查受灾地区各项措施落实情况，负责救灾款（物）的筹集、安排、使用和管理，承担灾民无力自行解决时的吃、穿、住与困难的救助等工作。
2、水利站：负责搞好水位监测工作，分析、预测水位以及可能出现的险情。
3、卫生院：负责因灾负伤以及因灾引起的疾病医治。
4、派出所：负责灾区治安防范，做好重点目标的警卫以及交通疏导工作，保证灾区治安稳定。
5、财政所：负责救灾计划的制定和经费的预算、下拔。
6、文广中心：负责救灾宣传报道工作。
7、农技中心：负责组织、指导灾民开展生产自救、灾后恢复生产工作，组织指导灾民搞好抢收、抢种、补种等工作。
8、人武部：负责协调指挥民兵开展抢险救灾并协助有关部门进行工程救险工作。
9、供电所：负责尽快恢复灾区被破坏的发、送、变、配等电力设施和电力调度系统功能等，保证救灾和灾区用电供应。
10、电信公司：负责通讯设施的维护和抢修，保证电信畅通。
11、村建中心：组织力量对灾害中被破坏的供、排水及集镇设施进行抢修排险，尽快恢复集镇基础设施功能。
四、成灾期间的应急措施
成灾期间的救灾工作可分为三个时段
（一）第一时段为紧急救助初期。此时段通常是指局部地区和个别村居（社区）发生灾害。当出现这类情况时，应当进入紧急救援状态，救灾机构开始运转，救灾预案开始实施，并及时逐级上报灾情。各村居（社区）在突发性自然灾害发生后，必须在30分钟内向镇民政办电话报灾，2小时内书面报灾。在重大自然灾害灾情稳定之前，必须执行24小时零报告制度。即使灾情没有变化，每天上午7时前将截止到前一天24小时的灾情向镇民政办报告，直至灾害过程结束。
（二）第二时段为紧急救助中期。此时的受灾范围、险情、救灾任务较初期阶段成倍增加，镇、村救灾预案应立即启动运作，各种措施迅速到位，救灾工作全面展开。
（三）第三时段为紧急全面启动期。当全镇特大灾害发生时，启动特大自然灾害救灾预案，并开展以下工作。
1、镇政府立即召开救灾领导小组会议，通报灾情和救助工作情况，分析研究可能出现的更大灾害及对策。
2、镇政府立即将我镇的灾情和救灾工作报县政府及县民政局，并请县政府或县民政局来现场察看灾情、提供援助。
3、镇成立救灾工作联合办公室。办公室设四个组，即查灾核实组、安置救援组、宣传报道组、对外受援组。
4、工作组驻受灾严重村居（社区），指导、协调和帮助开展救灾抗灾、恢复生产和重建家园等工作。
5、镇政府有关部门，根据自己的职责任务，深入灾区做好救灾工作，并视灾情发展，随时向县汇报。
6、实施紧急救助安置办法
①灾民转移。一旦发生灾害后，立即把处于危险区域的受灾群众要坚决转移，在危险区域设置警戒线和警戒标志，严禁受灾群众返回危险区域和危险房屋，紧急转移安置期间，要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住处、有干净水喝、有病能得到及时医治、学生有学可上。
②灾民安置。按照地方安置为主、上级政府支持为辅的原则，将“五保户”、“危房户”、“倒房户”采取借房、投亲靠友、搭建临时居住点等办法安置灾民。
③物资的调配和结算。按照就近原则调配物资。受灾村居（社区）自己安排调动的物品，一律由本村居（社区）负责结算。镇安排调运的物品，由镇负责结算或者指定结算单位。
五、灾后救助工作
（一）灾情稳定后，尽快组织灾民返回家园。
（二）召开生产自救工作会议，迅速恢复生产，开展生产自救。
（三）认真组织查灾核实工作。重点是因灾造成的房屋倒塌、农田绝收、家产损失等重大损失情况。
（四）根据灾后的灾情数据，制定灾民衣、食、住等总体安排方案，由镇政府审定后，分步实施。
（五）有关职能部门落实救灾优惠政策，尽量减轻灾民负担。
六、其他事项
镇直各单位、部门和各村居（社区）应从实际出发，制定、修订应急预案，并及时报镇民政办备案。
本预案适用于发生特大自然灾害预报后或成灾后的应急阶段。
本预案自发布之日起实施。