各镇（中心）卫生院、防保所，县直各医疗卫生单位，各民营医疗卫生单位、农(盐)场医院:
现将《射阳县卫生局关于在全县卫生系统开展“拒收‘红包’、回扣集中整治月”活动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
射阳县卫生局
2014年5月30日
关于在全县卫生系统开展“拒收‘红包’、回扣集中整治月”活动方案
近年来，我县卫生系统行风建设工作虽然采取了系列措施，总体情况良好，但医务人员收受“红包”、药品回扣等不正之风现象依然存在，有的还比较突出，社会反响强烈。5月份，经媒体曝光的县人民医院少数医务人员收受患者家属“红包”就是一个典型例子，收受“红包”虽然发生在部分单位的少数人身上，但是严重地损害了我县卫生系统的行业形象。为着力解决卫生系统群众反映 “红包”、回扣等问题，树立清廉卫生形象，经研究，决定在全县卫生系统开展“拒收‘红包’、回扣集中整治月”专项活动，并制定如下活动方案：
一、指导思想
全面贯彻落实国家卫计委“九不准”的规定，坚持问题导向,立足整改, 注重实效, 集中抓好医卫人员收受“红包”、回扣等突出问题专项治理, 有效遏制医药购销中的腐败行为和纠正医疗服务中存在的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题，构建和谐医患关系，更好地满足人民群众的健康需求。
二、总体目标
通过开展“拒收‘红包’、回扣集中整治月”活动，达到服务优质、行风优良、无索要“红包”回扣的行为，无不规范医疗服务行为，无违反职业规定的行为，达到群众满意。
三、方法步骤
1、动员部署阶段（6月1日—6月8日）
结合“九不准”及建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定要求，各单位召开“红包”回扣集中整治活动动员会，进一步统一思想，形成共识，明确要求，落实任务；利用科室主任会议，职工大会深入开展学习讨论，认真学习有关政策法规和相关文件精神，深入推进集中整治活动。实行个人向科室负责人承诺、科室负责人向分管领导承诺、领导班子成员向单位主要负责人承诺，层层签订贯彻落实“九不准”承诺书，作出廉洁从医承诺，并以展板形式公示主要科室承诺内容，接受社会和患者的监督。开展住院病人满意度第三方调查，将《射阳县卫生局对出院病人在住院期间服务满意度调查的通告》在全县各社区、街道、各医疗卫生单位张贴。进一步增强廉洁从医意识，提高全员职工抵制“红包”、回扣的自觉性和主动性，在全系统形成拒收“红包”、回扣光荣，收受“红包”、回扣可耻的良好氛围。
2、综合整治阶段（6月9日—6月20日）
（1）自查自纠。各单位及机关工作人员重点围绕四个方面进行对照检查：一是本单位分管领导及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；二是本单位医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；三是本单位中有管理职责的工作人员利用权力，在医药购销活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予财物的行为；四是医务人员在为患者诊疗过程中，收受“红包”的行为。检查中对今年以来收受病人或服务对象及其家属 “红包”，药品、医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题要逐一登记造册，于6月15日前上报卫生局监察室，并主动将科室小金库上缴到单位。
（2）推进措施。一是开展谈心谈话活动。对财务科、药剂科、妇外科重点医务人员进行一次谈心谈话活动，提高认识。建立不良记录登记。对药品、设备、耗材等供应商、经销商进行集体约谈，讲明送回扣的危害及后果，签订廉洁供药承诺书，对在本院行贿和送回扣的供应商、经销商建立黑名单，取消其供货资格。二是开展患者满意度第三方评价机制。全县各医疗卫生单位都要加大宣传力度，努力达到全县范围内人人知晓。县人民医院、中医院要详实准确提供所有住院病人的登记信息，供第三方随访调查，县卫生局将根据调查报告和整改建议，原汁原味地予以发文通报，被调查单位要运用好调查结果，对影响全县卫生行业形象的人和事要严肃处理，并启用问责机制。三是建立行风检查常态化机制。局监察室近期将加大督查的力度和频率，通过明查暗访等措施，寻找违规线索，及时立案调查，严肃处理违规行为，让收受“红包”回扣者无藏身的机会。查出的反面典型在全县曝光。各单位要采取有效措施加大行风常态化检查，并详细记录所查情况。同时，要集中精力，进一步畅通举报渠道，对群众关于“红包”、回扣问题的投诉举报进行调查了解，重点解剖。四是严明纪律。各单位班子成员按一岗双责的要求，抓好分管科室行风和本次专项整治工作的落实。对自查自纠工作不到位和拒不自查自纠、隐瞒问题的单位和个人，甚至搞单位和科室保护的，根据2013年局出台的《射阳县卫生系统问责办法（试行）》从严处理。今后凡是有“红包”、回扣问题投诉的，单位必须在3日内组织调查，一经查实，收受“红包”的医务人员，没收全部违规所得，处以10倍罚款，予以待岗处理，年度考核为不合格；对当年符合晋升高一级专业技术职务的人员，推迟2年评审专业技术职务，当年不符合晋升高一级专业技术职务的人员，降聘一级专业技术职务2年；情节严重的，吊销其执业证书，并给予相应党政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。禁止医务人员以任何名义收受药品、器械生产企业、经营企业或代理人给予的财物或其他利益。收受药品回扣以受贿罪论处；情节严重的吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虽未被查实，年内第一次投诉，要将投诉内容、调查情况等在单位内部进行通报；第二次投诉，在医德考评时予以扣分；第三次投诉，一律予以待岗处理。通过抓典型案件查办，以查促纠，主动上缴“红包”、回扣的人员每月报局纪检监察室备案。
3、整改落实阶段（6月21日—6月30日）
一是完善制度体制。要进一步完善各项管理制度，适时制定出台落实处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表监督管理、重点岗位负责人交流轮岗、医务人员医德考评等规章制度。
二是完善监督体制。要建立监督制约机制，单位领导合理分工，落实单位“一把手”不直接分管财务、基建、项目招投标、药品设备采购等工作制度。
三是完善激励体制。将医德考评与医师定期考核结果，与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职 晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。
四、具体要求
1、加强领导。成立射阳县卫生局“拒收‘红包’、回扣集中整治月”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责专项整治活动组织协调工作，推进专项整治活动深入有序地开展，抓好每一阶段任务落实。各单位也要成立相应组织，抓好集中整治活动。
2、强化教育。本次集中整治活动要以学习贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》为重要抓手，学习教育覆盖面达100%。大力弘扬卫生系统涌现出的先进人物和先进事迹，凝聚拒收“红包”、回扣的正能量，不断完善各项规章制度，用制度管理事、用制度管权、用制度管人。
3、注重实效。集中整治工作要做好四个结合。一要把“红包”、回扣集中整治工作与建立廉政风险预警防范机制结合起来，重点抓好“红包”、回扣这个廉政风险点，切实解决群众反映的热点问题；二是把“红包”、回扣集中整治工作与当前深入开展的加强行风建设“九不准”规定结合起来，狠刹歪风邪气；三是把“红包”回扣集中整治工作与宣传正面典型结合起来，及时发现、总结、宣传一批服务好、质量好、医德好、群众满意的先进典型，弘扬新风正气，用正面典型示范引领，发挥榜样的力量；四是把开展“红包”、回扣集中整治工作与党的群众路线教育实践活动结合起来，实现两手抓、两手硬、两促进，力争达到总体要求的目标。