各村（居），各部门，各企事业单位：
根据省、市、县政府的统一部署，镇政府决定，今年6月中旬至9月中旬，在全镇集中开展安全生产检查整改专项行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，按照省、市、县的部署安排，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，在全镇集中开展安全生产检查整改专项行动，消除重大隐患，杜绝较大以上事故，为南京青奥会圆满召开，为全镇改革发展和人民安居乐业营造良好的安全环境。
二、检查范围
全镇所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位、所有人员密集场所（以下简称“各企事业单位”）。 重点检查道路交通、建筑施工、燃气充装、消防、水上交通、特种设备、农业机械、渔业、水利、电力、危险化学品、烟花爆竹等工贸行业等12个重点行业领域。 三、时间安排 6月中旬至9月中旬，具体分四个阶段。
（一）自查自纠阶段（6月20日—7月15日）。各企事业单位开展全面深入、细致彻底的安全生产自查。对查出的隐患和问题列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。本单位的自查情况、整改方案和整改结果，经单位主要负责人签字后，在单位内部公布，接受职工群众和工会组织监督，并上报镇政府和行业主管部门。
（二）检查督查阶段（7月16日—8月15日）。各村（居）、各有关部门对管辖范围内生产经营单位安全生产自查自纠情况进行检查，督促落实整改措施。7月中旬和8月中旬，镇安委会将组织综合督查组，按照“四不两直”的要求，对各村（居）、各有关部门安全生产及专项行动开展情况进行综合督查。
（三）严防严控阶段（8月16日—8月31日）。南京青奥会期间（8月16日—8月28日），是这次安全生产检查整改专项行动的关键阶段，各村（居）、各有关部门要更加集中精力、落实责任，看紧盯牢安全生产的重点部位和关键环节，始终保持严防、严查、严管、严控的高压态势，确保隐患整改落实到位，确保安全防范各项措施落到实处，确保为南京青奥会成功举办营造良好的安全环境。
（四）总结提升阶段（9月1日—9月15日）。各村（居）、各有关部门及时总结提炼安全生产检查整改专项行动开展期间形成的好经验、好做法。同时，督促各企事业单位进一步健全安全生产长效机制，着力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网。
四、检查内容
（一）综合内容
1.村（居）方面 各村（居）是否按照习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要讲话和指示精神，把安全生产摆在重要位置抓紧抓实；是否召开会议专题研究部署开展安全生产检查整改专项行动工作；是否明确人员分工落实南京青奥会期间安全生产严防严控工作；是否对发现的安全生产重大问题和隐患及时协调解决。
2.部门方面 是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实监管责任；是否召开会议研究部署安全生产检查整改专项行动工作；主管行业领域安全生产检查整改专项行动宣传发动和贯彻落实情况。
3.企事业单位方面 企事业单位主要负责人履行安全生产第一责任人职责，研究部署南京青奥会期间安全生产情况；安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；隐患排查整改和重大危险源监控情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况；安全生产检查整改专项行动自查自纠报告情况。
（二）专项内容
1.道路交通，牵头单位：派出所。
开展“迎青奥”交通秩序百日整治。启动最高等级交通勤务，最大限度地把警力、装备投向一线，高密度地开展路面巡逻管控，切实提高见警率、覆盖率、管事率。在集镇，严查机动车随意变道、掉头、不按规定让行、社会车辆占用专用道行驶和公交站台停车等违法行为，严查货车、黄标无标车闯禁区违法行为。农村公路上，以微型面包车、校车、学生接送车、农用车、变型拖拉机等为重点，集中查处超员载客、违法载人、人货混装、无牌无证、酒后驾驶、非法车辆上路行驶等违法行为。
2.建筑施工，牵头单位：村建中心。检查重点：
（1）建筑工地安全：一是安全生产责任制落实情况。工程项目建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测单位安全生产责任落实情况。二是从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。三是安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。四是模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况。五是起重机械安全管理情况。使用建筑起重机械安全监督管理系统情况，建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。
3.燃气充装，牵头单位：安监站。检查重点：
（1）燃气经营企业安全生产责任落实情况。检查安全生产制度健全完善情况，检查隐患排查、安全生产管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、重大危险源监控、应急管理、职业危害防治等安全生产基础工作落实情况。
（2）加大燃气安全隐患排查力度。做好燃气站及运动场馆、商场、酒店等人员聚集场所的燃气设施巡查、检修、维护、保养。
（3）加大对燃气违法行为打击力度。摸清并查处出租房用于非法经营燃气行为，打击“黑气源”、“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。
（4）加大安全宣传力度。普及燃气安全使用知识，增强用户安全使用燃气、防范燃气事故的意识。
4.消防，牵头单位：派出所。检查重点：
（1）人员密集场所及高层地下建筑的排查整治。以商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、劳动密集型企业等人员密集场所和高层地下建筑为重点，加大火灾隐患排查治理力度，督促单位提高消防安全“四个能力”建设水平。
（2）非法建筑消防安全专项治理。深化非法建筑的消防安全专项治理，落实分类整治要求，跟踪非法建筑火灾隐患整改进度，督促其抓紧补办消防手续。
5.水上交通，牵头单位：公路站。检查重点：
（1）渡口安全大检查。深刻吸取韩国“岁月”号客轮翻沉事故教训，强化对渡口的安全检查和现场监管，督促渡口渡船开展应急演练，严厉查处并坚决取缔不符合安全标准的渡运船舶。
（2）认真开展“打非治违”工作。大力整治水上非法违法及违规违章行为。
（3）加强台汛期水上交通安全隐患排查。督促涉水单位、船舶切实做好台汛期隐患自查整改工作，健全完善防台防汛、防大风应急预案和工作机制。
（4）强化桥梁防碰撞隐患排查。进一步排查和消除桥梁安全风险，落实桥梁安全主体责任。
6.特种设备，牵头单位：安监站。检查重点：
（1）加强特种设备使用单位监督检查。加强体育场馆、车站、宾馆等公众聚集场所的电梯，旅游景区大型游乐设施和场内机动车的现场安全监察和气瓶充装、检验单位安全检查。重点检查特种设备安全管理各项制度（包括安全责任制、操作规程）制定执行情况、使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。
（2）加强气瓶、流动式压力容器充装单位监管。加强气瓶和移动式压力容器信息化管理，严肃查处违法、违规充装行为。
7.农业机械，牵头单位：农技中心。检查重点：
（1）农机安全生产责任制落实情况。重点检查镇（区）政府（管委会）农机安全监管责任制落实情况，农机合作社或企业安全生产主体责任落实情况。
（2）上道路运输拖拉机安全作业情况。以拖拉机运输机组及外市牌证变拖为重点，对无牌无证、违法载人、超速超载、脱检脱保等道路交通违法行为的查处情况。
（3）“三夏”跨区作业联合收割机安全情况。在联合收割机跨区转移重点路段开展联合检查的情况；组织基层农机安全监管人员深入田间场院，开展联合收割机及其驾驶操作人员牌证管理、安全操作等情况检查。
（4）农机安全设施配备情况。重点检查农机维修、报废回收企业是否存在制售假冒伪劣农业机械和私自拼装、改装报废农机情况。
8.水利，牵头单位：水利站。检查重点：
（1）水利在建工程。参建各方安全生产管理体系建设及运行情况；“三同时”制度执行情况；工程建设审批手续，施工、监理资质及挂靠、分包、转包情况；施工围堰的度汛准备情况；“打非治违”、起重机械、脚手架、重要管线等专项行动、专项整治开展情况；现场管理及用电用气、高空、陡边坡、起重、吊装、脚手架等特殊工序施工方案及执行情况；工程车辆管理情况。
（2）水利工程管理。泵站、水闸、涵洞安全管理与运行状况，规程、规范制定执行情况；带病运行工程设施事故防范及应急措施；海堤安全巡查和管理措施等。
（3）其他专项工作。水文、勘测等水上测验项目的安全管理及防范措施；管理范围内的渡口、船闸安全管理情况；车辆管理及驾驶员安全教育情况等。
9. 电力，牵头单位：供电所。检查重点：
（1）电力供应保障情况。重点检查电力企业排查安全风险和隐患以及整改落实情况；电网安全风险辨识和管控，重大风险报备情况；电网优化调度、电力设备检修计划安排情况；相关应急预案编制、发布情况，应急演练计划制定和执行情况，应急队伍和应急物资准备情况；重要电力用户安全用电情况，设备可靠性管理情况；重要电力设施安全保卫情况，企业执行《电力行业反恐怖防范规范标准》，落实技防、物防和人防各项措施情况，预防外力破坏事件管理情况。
（2）电力行业防汛防台情况。重点检查电力企业防汛防台组织机构和责任制建设情况、规章制度和措施落实情况；防汛防台物资准备和后勤保障情况；防汛防台应急体系建设、应急预案制定和演练、与相关单位协调联动等情况；电力建设工程施工现场防汛管理情况，防地质灾害、防灾避险和施工营房驻地防汛情况。
10.危险化学品，牵头单位：安监站。检查内容：
（1）未经正规设计的在役装置全面开展安全设计诊断情况。
（2）涉及“两重点一重大”企业的自动控制系统改造、运行和维护情况。
（3）企业动火、进入受限空间作业等直接作业环节风险防范和作业许可制度的落实情况。
（4）企业涉及可燃粉尘作业场所防火防爆和防尘措施制定和落实情况。
（5）穿越公共区域的危险化学品输送管道隐患排查和治理完成情况。
（6）石油化工单位的安全检查开展情况。
（7）汛期和夏季高温天气安全生产措施落实情况。
11.烟花爆竹，牵头单位：安监站。检查重点：
烟花爆竹零售点。一是主要负责人必须经过安全培训。二是现场安全条件必须符合相关规定，严格执行专店、专柜经营，严禁超许可范围经营。三是严禁异地经营和超量储存等违规行为。四是严禁私设仓库。五是严禁采购和销售非法产品。
12.工贸企业，牵头单位：企发中心。检查重点：
（1）查安全管理制度是否健全。是否按照国家相关规定对生产经营过程中所有涉及有限空间作业的场所进行充分辨识，全面掌握有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，并逐一进行风险评估，建立有限空间管理基础台帐，健全有限空间作业的安全责任制等规章制度，严格实行作业审批制度，进一步夯实企业安全管理基础。
（2）查安全培训是否到位。存在有限空间作业的工贸企业是否建立培训制度，对从事有限空间作业的相关人员是否进行了有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等内容的培训，并有完整的培训记录，由参加培训的人员签字确认。
（3）查作业现场条件是否确认。进入有限空间作业前是否进行了危险有害因素辨识，并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业相关人员；是否采取了通风措施，保持空气流通；是否对有限空间的氧浓度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度等进行检测，检测结果合格后，方可作业；作业现场是否配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备，以及配置监护人员，设置安全警示标志，保持出入口畅通。
（4）查应急预案演练是否落实。企业是否结合自身实际，制订了符合本单位特点的有限空间作业应急处置方案，并组织开展应急演练，安全管理人员、现场作业人员和相关救护人员在事故突发状态下是否能够熟悉应急处置和救援方法，避免盲目施救。 学校、医院、商业和文化娱乐场所、道路客运、城市客运、港口危险货物作业等其他行业领域，根据部门职责由镇相关部门和单位牵头组织。
五、工作要求
（一）强化组织领导，形成整治合力。镇政府成立安全生产检查整改专项行动领导小组,由镇长任组长，分管镇长任副组长，镇安委会各成员单位分管负责人任成员。镇安监站承担全镇安全生产检查整改专项行动的组织协调工作。各村(居)、各有关部门和单位都要成立相应工作机构，落实必要的人力、物力和财力保障。各村(居)、各有关部门要加强相互之间的沟通联系，密切配合，形成合力。严格实行领导干部到岗带班制度，执行安全生产“零报告”制度。南京青奥会期间，党政主要负责人不得同时外出，分管安全生产的负责同志要坚守工作岗位。对各类突发事件，领导干部要第一时间赶赴现场，靠前指挥，妥善处置，维护社会安全稳定。
（二）突出监管重点，狠抓工作落实。各村(居)、各有关部门和单位要严格按照镇党委、政府工作部署和本通知要求，扎实有序地开展安全生产检查整改专项行动，把各项责任、措施和要求落到实处。要加大工作推进落实力度，到人到事，专项行动的每一项工作都要有人去管、去盯、去促、去干，做到责任全覆盖、监管无缝隙、检查无盲区，确保见实效。各相关部门和责任单位要突出监管重点，对安全生产的重点部位和重大危险源要安排专人进行全天候严密监控。对一时无法彻底整改的安全隐患，要明确专人盯守，严管严控，落实临时安全措施，确保万无一失。对专项行动开展期间特别是南京青奥会期间发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则彻查严处，严肃追究相关责任单位和责任人的职责。
（三）深入宣传发动，营造良好氛围。各村(居)、各有关部门和单位要结合“安全生产月”活动，充分发挥新闻媒体的作用，采取播发专题节目、印发宣传资料、以案说法等多种形式，广泛宣传镇党委、政府开展安全生产检查整改专项行动的重要意义和现实紧迫性，迅速掀起全社会开展专项行动的热潮。要进一步加强社会监督和舆论监督，引导企业职工和社会公众积极参与专项行动，始终保持安全生产的高压态势。
（四）加强工作联动，建立长效机制。要将开展安全生产检查整改专项行动与隐患排查治理体系建设、安全生产标准化、日常监管等工作有机结合起来，做到同步部署、同步推进、同步抓好落实，全面加强安全生产各项重点工作，推动企业开展全员、全过程、全方位、规范化隐患排查治理，及时消除事故隐患。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地、各行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，研究制订长效措施，努力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，推动全镇安全生产状况早日实现根本好转。
射阳县特庸镇人民政府
2014年6月20日