中国人民银行射阳县支行2014年工作总结报告
2014年，我支行在市中心支行和县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和上级行工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行县支行职能，进一步加强队伍建设和内部管理，促进了支行三个文明建设和全县经济金融平稳较快发展。
一、加强窗口指导，进一步支持经济发展
（一）加强窗口指导，推动信贷投放。紧紧抓住降准降息、推进利率市场化改革和调整存贷比计算口径等政策机遇，引导金融机构全面准确执行稳健的货币政策，积极支持实体经济的合理信贷需求，增强金融支持经济发展的均衡性和可持续性。跟踪分析稳健货币政策的实施效应，加强对信贷总量调节、信贷投放结构以及金融机构信贷投放行为方面的指导、协调。督促金融机构建立科学的信贷经营评价体系和奖励倾斜、适度免责的科学营销机制，及时掌握金融机构信贷投放的计划、进度及投向变化，研究、解决信贷投放中出现的新情况、新问题，增强货币政策执行的准确性、前瞻性和预见性。认真贯彻落实《中国人民银行南京分行关于金融支持盐城加快经济发展 大力推动金融生态建设的指导意见》（南银发[2014]137号），更好地发挥金融对地方经济社会发展的促进作用。牵头召开全县金融工作座谈会、金融形势分析会和信贷投放推进会，协助制订《2014年射阳县金融工作意见》和《射阳县人民政府关于支持金融业发展的政策意见》，开展全县信贷投放结构专题分析、企业融资成本专题调查、县域金融服务体系建设情况专项调查和地方政府融资平台情况摸底调查，并就县金融部门贯彻落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施情况进行专项督查。年末，全县金融机构本外币各项贷款余额191.78亿元，比年初增加20.57亿元，增长12.01%。
（二）坚持有扶有控，促进经济转型。组织实施“金融支持转型升级系列工程”和“小微企业金融服务升级扩面三年计划”，加大对经济转型发展的支持力度，为全县经济结构调整创造宽松的信贷环境。加强信贷政策与地方产业政策的协调配合，充分运用货币政策导向效果评估机制，引导金融机构把信贷资源投向经济社会发展的关键领域、薄弱环节。认真落实“有扶有控”的信贷原则，围绕全县产业发展战略，突出对沿海开发、新特产业、“百企升级”企业、列入大企业（集团）培育企业的信贷支持。年末，县内企业贷款余额69.87亿元，全年累计投放50.18亿元；县内工业企业贷款余额51.32亿元，全年累计投放38.26亿元。通过创设家庭农场贷款、种粮大户贷款、联耕联种贷款、土地复垦贷款、“贷款+担保”等信贷产品和模式，支持新型农业经营主体发展。全年金融机构向82个新型农业经营主体授信5.63亿元，累计发放贷款3.98亿元。
（三）深化银企合作，创新融资方式。建立每月固定对接日和每周分镇区银政企推介对接制度，积极探索建立常态化的银企对接机制。建立银企对接活动情况通报和签约跟踪制度，保证履约率和资金到位率，确保信贷支持落到实处、取得实效。2月18日，组织盐城市“金融超市”首家县域行活动。来自市县两级的21家金融机构与县内85家有融资需求的企业进行了现场对接，达成64笔、13．43亿元融资意向，其中现场签约5．22亿元。5、6月份，组织推动射阳农商行参加全市50强工业企业和“三百工程”项目银企对接活动。累计向9户企业授信2．59亿元，投放贷款1．25亿元。10月22日，举办’2014金秋射阳银企贷款项目签约仪式。经过前期对接、筛选，8家市级金融机构和10家县级金融机构累计落实贷款项目124个，贷款总额75.51亿元；交通银行盐城分行等18家金融机构与射阳港港口股份有限公司等20家企业现场签约20.7亿元。协助县政府在射阳经济开发区科技大厦安排专门楼层，为未在射阳设立分支机构的市级8家金融机构提供全功能的办公场所。10月28日，协助县政府举办市级8家金融机构集中开设射阳业务窗口启动仪式，并由县领导向各金融机构主要负责人递授钥匙。
二、坚守风险底线，进一步维护金融稳定
（一）全力处置挤兑事件。射阳农商行“3.24”挤兑事件发生后，我支行在上级行和县委、县政府的统一领导下，不等不靠、全力以赴，积极应对、果断处置，使事态得以迅速平息，受到地方党政的充分肯定和有关方面的好评。在先期处置方面，我支行遵循快速、高效、稳妥和低成本的原则，第一时间启动《射阳县突发金融风险应急处置预案》。迅速成立支行应急处置工作领导小组，负责事件处置的组织、协调工作。建立应急值班制度，安排专人24小时值班，确保联络畅通。建立射阳农商行资金头寸日报制度，确保非常时期资金的流动性、可控性和安全性。派员进驻每个网点了解第一手情况、掌握第一手信息，现场处置问题，耐心解释疏导，平抑群众情绪，维持兑付秩序。在后续处置方面，通过渐次增加支农再贷款、调增合意贷款规模等方式，支持射阳农商行扩大“三农”和小微企业信贷投放，进一步防范声誉风险、提振公众信心。开展射阳农商行取款结构、取款账户分布、存款结构变动、电子银行转账、大市区周边网点存款变动及全辖金融机构存款变动情况分析和调查，动态监测存贷款、流动性、不良贷款、资本充足、拨备覆盖、盈利能力等最新经营及风险指标。按旬上报《射阳农商行风险快报》，协助分行做好《射阳农商行挤兑事件的总结与启示》内部专辑编撰工作。组织、指导射阳农商行开展流动性压力测试，判断和评估抵御流动性风险的能力。开展射阳农商行挤兑事件恢复性状况评估，科学评价、识别事件平息以来射阳农商行总体经营情况、公众信心恢复情况和风险控制情况。组织撰写《“大考”过后的新“答卷”——人民银行射阳县支行坚持问题导向构建县域金融维稳“新常态”》专稿，被2014年9月4日《金融时报》“聚焦专题 热点关注”栏目全文刊载。
（二）大力整治金融秩序。根据县政府统一部署，5月初我支行以县金融稳定工作协调小组办公室的名义，牵头制订《射阳县“整治规范金融秩序专项行动”实施方案》，推动成立全县整治规范金融秩序工作领导小组及6个单项小组，协助召开整治规范金融秩序动员大会、金融风险隐患排查工作会议、金融维稳工作座谈会、民间金融监管工作会办会和3次转段会议，保证了专项行动稳步推进和有序进行。在射阳县“银企互动平台网站”，增设“金融客户信用信息系统”窗口，按月采集、录入小贷公司、农民资金互助社和融资性担保公司客户不良信用信息，并在一定范围内实行共享。会同县金融办、工商局对全县涉金类非金融组织进行全面清查登记，对涉嫌参与非法融资活动的，逐一进行过堂梳理，提出分类处置建议。牵头制订《射阳县规范金融机构经营行为工作方案》，在组织金融机构自查自纠的基础上，联合县金融办、物价局、工商局和优化办开展现场检查，规范和纠正了金融机构在吸收存款、发放贷款、办理中间业务过程中存在的突出问题。专项行动期间，共参与处置非法集资案件16起，涉及群众1870人，涉案金额达1.02亿元。排查登记涉金类非金融组织452户，其中保留规范75户、限期清算整改112户、取缔注销265户。经过大量对路、扎实、细致的工作，年末我县民间融资规模已缩减至2011年高峰时的20%左右。
（三）着力防范金融风险。协助市中心支行在射召开金融稳定工作座谈会和各金融机构主要负责人座谈会，并就射阳县金融稳定工作现状、存在问题、面临的挑战及下一步工作思路作出书面汇报。结合县域实际，进一步完善金融风险监测指标体系，全面加强对辖区金融风险的分析研判，准确把握风险传导渗透扩散的规律。立足防范区域性、系统性金融风险，实时监测苗头性、趋势性风险动向，重点关注地方政府债务、房地产市场调控、非法集资等重大问题对辖区金融稳定的影响。高度关注光伏、钢贸、纺织等重点行业和产能过剩行业的金融风险，实时监测辖区大中型企业的资金链、担保链状况。加强对金融机构资产质量的区域、行业、企业类别分析，密切关注地方法人金融机构流动性、盈利性和市场风险敏感性等核心指标。先后开展全县金融风险情况、农村金融发展情况、重点行业风险情况、涉金类非金融组织情况、融资性担保公司代偿情况、房地产信贷情况等10多项专题调查。探索建立县域贷款排名前十户企业动态监测、法人金融机构300万元以上不良贷款实时监测和金融风险月度监测报告制度。开展金融综合执法检查和反假货币及全额清分业务现场检查，促进金融机构合规审慎经营。切实做好《存款保险条例（草案）》公开征求意见特殊政策窗口期的各项工作，确保存款保险制度平稳、有序推出，守住辖区金融稳定底线。开展“金融稳定工作送下乡”宣传活动，全面普及金融知识，增进广大农民群体对现代金融的了解程度和认知水平。召开全县养殖业不良贷款专题分析会，按月汇总、反馈全县养殖业不良贷款数据及违约客户明细，并就养殖业贷款风险情况、金融部门拟采取的措施及提请地方政府协调处置事项向县政府作出书面报告。
三、立足提质提效，进一步改进金融服务
（一）着力提升国库会计服务水平。积极做好江苏省国库收入统计分析系统上线运行工作，充分运用TIPS数据信息，有效提升国库统计分析工作水平。对照国库会计管理新要求，结合TCBS上线后国库岗位设置、业务流程和风险的变化，进一步完善各项内控制度、操作规程和管理办法，全力构建内部风险防范机制。全年受理各级预算收入80.77亿元，办理预算拨款支出117.23亿元，预算收入退库8.38亿元，未发生业务差错。遵循“稳妥推进、逐步完善、因地制宜、风险可控”的原则，高起点、全方位、大力度推进农村金融综合服务站推广建设工作。以既有的453个便民金融服务点的支付结算服务为基本架构，加载现金服务、国库服务、征信服务和金融消费权益保护服务等功能，形成“五位一体”的综合服务站，实现了地方政府满意、农村群众受益、金融服务转型的“三方共赢”。至年末，全县已建成农村金融综合服务站135家，覆盖行政村55.1%。累计办理取现94147笔、金额4002万元，转账业务9786笔、金额1407万元，刷卡交易2927笔、金额127.56万元，受理公用事业费74922笔、金额38万元，兑换小面额货币93笔、金额1.7万元，发放宣传资料6200余份，惠及农村居民47万余人。积极推广粮食收购非现金结算方式，进一步减少收购企业费用成本、提高收购资金清算对账效率，充分满足了农发行收购资金封闭运行管理的要求。组织开展“支付清算系统宣传月”、“国债宣传周”、“推广新兴支付工具 维护金融消费权益”和“关爱农民工 反洗钱在行动”系列宣传活动，提高了金融消费者的认知程度和维权意识。
（二）着力提升外汇金融服务水平。以“五个转变”为指导，认真落实“优化管理、推进改革、研究难题、促进平衡”的总体要求，努力做好“控流入、促平衡、防风险、上水平”工作，确保各项外汇管理改革政策的顺利实施。组织开展“深化外汇管理改革 推进简政放权 促进贸易投资便利化”主题宣传活动，普及外汇知识，宣传外汇领域改革成果。组织货物贸易外汇管理政策与实务培训，帮助对外贸易企业进一步了解、熟悉货贸改革后相关政策法规，引导企业依法合规经营。规范经常项目管理，加强对外汇指定银行外汇产品的监测和贸易真实性的审核。依托资本项目信息系统，加强监测分析和风险预警，积极探索资本项目主体监管业务流程。全年累计流入资本金22笔，总额1583.39万美元。加强对外汇指定银行及涉汇企业货物贸易、跨境人民币和资本项目业务的非现场监测；利用非现场监测发现的可疑线索，加强现场核查工作。通过货物贸易监测系统，对86家（次）进出口企业开展非现场监测，并对发现异常情况的3家企业进行现场核查。按照上级统一部署，加强领导、周密组织、落实责任，按时完成对辖区82家外商投资企业的外汇年检工作。
（三）着力提升货币金银服务水平。加强对金融机构执行人民币流通政策情况的评价工作，并将评价情况在全辖予以通报，确保评价工作的公正性、全面性和实效性。切实加强现金清分工作，不断提升现金清分抵用率。在全辖88%的网点配备了清分机，清分现金14277捆，进一步提高了市场现金流通的整洁度。切实做好小面额货币供应工作。为我县20家企事业单位和120家商户，配送328万元小面额现金。进一步推进辖区金融机构现金横向调剂工作。全年共发生相互取现314笔，累计金额17.74亿元。在金融机构和企事业单位建立16个现金流通监测点，定期收集反馈流通中人民币券别结构、需求和整洁度等信息，为加强市场人民币流通管理提供第一手资料。开展残损币兑换专项服务，严格实行首问、首兑负责制。全年累计为金融机构及群众兑换残损币1340张，金额12.23万元。在射阳农商行所有网点配备了残损币识别仪，完成市中心支行下达年度任务的100%。组织辖区金融机构开展现金收付管理岗位练兵活动，牵头举办2014年度全县点钞识假技能大赛。依托城市、农村反假货币宣传服务网络，广泛利用传统与现代媒体，组织开展“反假货币宣传月”活动，重点打造“反假货币社区行”、“反假货币乡村行”和“反假货币校园行”三大特色品牌。在县城63个居民小区的醒目位置，设置形式与内容相统一的“社区反假货币宣传栏”，其创新做法被分行简报刊载。
四、秉承人本理念，进一步强化效能建设
（一）加强队伍建设，打造优秀团队。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“三个环节”和“六项重点工作”的要求，确保规定动作做到位、自选动作显特色。在广泛征求意见的基础上，有针对性地制订“两方案一计划”，对症下药做好整改落实和建章立制工作。完善党组中心组学习制度，创新、丰富学习形式。4月份，支行党组中心组把课堂“搬进”射阳农商行，围绕分行党委提出的“防范声誉风险 维护金融稳定”中心命题开展现场调研和专题学习；5月份，协助市中心支行党委中心组在射阳农商行召开“加强支农服务 提升公众形象”专题学习会。参加人民银行系统“文明的力量”主题教育、“身边的榜样”专题教育、“形势政策教育月”和“成方三十二”微信公众号推广活动，引领干部职工牢记使命、进位争先；参加市中心支行系统“大局观”主题教育、“四大文明行动”和“微书荐读”活动，激励干部职工立足本职、追求卓越；探索建立党员“亮牌”制度，开展“文明礼仪专题教育月”活动，开设“践行核心价值观 凝聚道德正能量”道德讲堂，教育干部职工敢于担当、乐于奉献。发挥市级文明单位的示范效应和在新农村建设中的引领作用，与射阳县兴桥镇跃中村开展“文明创建手拉手 服务为民进乡村”结对共建活动，组织干部职工到结对共建村“送服务、送理论、送文化、送温暖”。坚持和完善职工大会制度，保障职工的知情权、参与权和监督权。注重把握职工的思想动态，完善职工思想状况分析制度，探索开展心理健康教育和心理疏导，加强人文关怀，积极回应职工的关切，提升思想政治工作的针对性和有效性。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国人民银行南京分行领导干部任免细则》，结合支行履职需要，推选了3名股室主要负责人，同时制订出台《工作人员跨部门兼岗管理暂行办法》，在全行形成了积极的用人导向。
（二）加强廉政建设，突出源头防腐。按照“三转”要求，聚焦中心工作，强化问题导向，切实做到执好纪、问好责、把好关。认真学习贯彻中纪委十八届三次全会和上级行纪检监察工作会议精神，进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导干部职工筑牢思想阵地、坚守人生底线，做到拒腐蚀、永不沾。组织干部职工参加分行廉政文化建设成果和市中心支行廉政文化理念征集活动、参观华中工委纪念馆和《天下为公——中国共产党的廉政建设》图片展、收听收看《树立正确“三观” 提高职业素养》专题讲座，教育引导干部职工坚定理想信念、校正人生坐标。深入开展“纪律学习月”活动，由支行党组书记为全体党员干部上《强化纪律意识 改进工作作风》廉政党课。组织干部职工参加党纪政纪条规专题考试，参考率达100%，优秀率达93%。在市中心支行组织的党纪政纪条规知识网络测试和党纪政纪法规知识竞赛中，均取得良好成绩。全面清理纪检监察部门参与或牵头的领导小组等议事协调机构、工作事项，确认主责需保留2项、常态化可合并6项，完成可撤销5项。全面查找岗位廉政风险点，按照“权职法定、权责一致”的要求，对单位、部门和岗位权力事项进行全面摸底排查。以总行《岗位廉政风险防控指南》为依据，按照部门风险排查“全”、个人风险排查“准”、重点风险排查“深”的要求，对股室和各风险岗位进行重点排查。
（三）加强效能建设，推进管理治行。结合实际，认真研究制订全年工作思路和具体措施，组织召开2014年进位争先推进大会，层层签订工作目标责任书，进一步统一思想、凝心聚力，有效调动和激发了全行干部职工克难求进、履职争先的积极性、主动性和创造性。认真贯彻执行《中国人民银行分支行行员考核暂行办法》，坚持公平、公正、公开，突出对支行进位争先的贡献度，加强对员工工作能力、工作业绩和综合素质的考核，将工作业绩和成果作为计算报酬、职务晋升、职称评聘、“双先”评比的主要依据。按照上级行关于加强制度执行力建设的部署要求，修订出台《综合绩效考核办法》、《调研工作考核办法》和《日常工作管理制度》，坚持正面引导、正向激励，体现奖优罚劣、奖勤罚懒，在全行形成比业绩、论贡献、促进位的争先氛围和价值取向。坚持内控先行和“一把手”负责制原则，高度重视各类风险隐患，在内部管理的各个环节牢固树立风险管理的理念，以高度的责任感和科学的方式方法落实各项风险管理措施。认真贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订完善支行财务管理、物资管理和公务接待管理办法，清理、腾退办公用房42.8㎡。深入推进依法行政，强化对行政执法活动的全流程监督，规范支行行政执法和对外民事行为，有效防范潜在的法律风险。认真落实贷款卡发放核准行政审批取消后的各项应对措施，按时完成机构信用代码管理系统升级工作，确保系统平稳过渡。注重安全管理，强化应急值守，完善应急预案，全面推进“平安支行”建设。
2014年，我支行虽然在支持经济发展、改善金融生态、改进金融服务、加强全行建设等方面进行了一些探索，取得了一定成绩，但与上级行、地方党政和县支行职能要求相比，还有一定差距。在新的一年里，我支行将认真贯彻落实中央经济工作会议和上级行工作会议精神，坚持以人为本、求真务实，举全行之力、集全行智慧，调动积极因素、发挥更大潜能，让全行职工的才智充分施展，让科学发展的理念落实于行，让进位争先的活力竞相迸发，不断开创全行三个文明建设新局面。
以上报告，当否，请指正。
中国人民银行射阳县支行
2015年1月8日