各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：
　　《射阳县农村河道长效管护办法》已经县政府第二十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　特此通知。

2015年11月14日

射阳县农村河道长效管护办法

第一章 总则

　　第一条 为加强农村河道管理和保护工作，规范农村河道管理行为，维护农村河道健康生命，保障农村河道清洁、引排畅通，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《省政府办公厅关于加强全省河道管理“河长制”工作意见的通知》、《江苏省骨干河道日常巡查管理办法（试行）》等法律法规和相关政策规定，结合我县实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本县区域农村范围内骨干沟以上所有河道。
　　第三条 各镇区人民政府（管委会）是本县行政区域内农村河道管护的责任主体，负责辖区内农村河道长效管护的组织实施工作。

第二章 农村河道长效管护组织体系

　　第四条 县政府成立由县长任组长，分管县长任副组长，公安、财政、环保、国土、住建、交通运输、水利、农委、海渔、城管、卫计委等部门组成的农村河道长效管护领导小组，并成立县农村河道“河长制”管理办公室，办公室设在县水利局，负责联席会议议定事项的落实推进工作。各镇区要成立相应的农村河道长效管护领导小组和农村河道“河长制”管理办公室，并明确每条农村河道（河段）的镇级河长。县内省级骨干河道实行“三级河长制”，由县政府主要领导、分管领导分别担任“一级河长”，河道流经镇（区）镇长（主任）任“二级河长”，沿线村（居）负责人为“三级河长”；大中沟实行“一级河长制”，由各镇（区）镇长（主任）任“河长”；骨干沟由各村（居）负责人任“河长”。相关部门和单位管理范围内的河道由所在部门和单位主要负责人任“河长”。县、镇农村河道“河长制”管理办公室要加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全农村河道管护制度，安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员。
　　第五条 河道长效管护领导小组成员单位具体职责：
　　水利局是本县区域内河道管护工作的行业主管部门，负责河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理，并牵头负责督查考核河道管护工作。
　　公安局负责依法打击破坏河道资源、影响社会公共安全的非法行为。
　　财政局负责监督河道管护专项经费的下拨和使用管理。
　　环保局负责监督河道及周边环境整治，组织入河污染源治理，保护河道水质。
　　国土局负责在推进村庄土地整理项目中落实河道保护措施，禁止侵占填埋河湖水域行为。
　　住建局牵头负责村庄整治方案审查指导工作，指导“康居乡村”建设；指导和推进“整治乱堆乱放”工作；牵头组织农村环境综合整治工作考核验收。
　　交通局负责通航河道岸线保护，严格船舶管理和危险品管理，协调解决水上运输等水事纠纷。
　　农委负责协助镇区加强河道湿地和堤防绿化管理，禁止在河道内从事禽类饲养和放牧行为。
　　海渔局在服从河道防洪、排涝和生态功能的前提下，加强河道养殖、捕捞管理，强化渔政执法管理，加强对设置网箱养殖及渔罾、渔簖的执法。
　　城管局负责向沟河倾倒生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土等行为进行的查处，协助有关部门单位做好防止沟河污染和阻塞工作。
　　卫计委负责饮用水卫生质量的监督、监测工作，防止和控制因水源水污染引起的疾病发生和蔓延。
　　县各有关部门对照各自职责分工，密切配合，形成合力，共同加强河道管理与保护，并按照全县“清洁乡村”行动确定的分工安排，挂钩到对应镇区，负责挂钩镇区农村河道长效管护工作的督查和指导。

第三章 农村河道管护范围和管护标准

　　第六条 农村河道的具体管护范围：有堤防的河道为水面、青坎、迎水坡、河堤及背水坡，无堤防的河道为水面、迎水坡、河口向外两侧各2米范围。交界河道按照县政府划定的各自的管护段进行管护。
　　第七条 农村河道管护标准：
　　（一）水面清洁。无水花生等有害植物，无漂浮物；
　　（二）堤坡整洁。无垃圾，无乱建乱堆乱挖，无乱种乱垦；
　　（三）河道畅通。无行水障碍物，无沉船，无坝埂。
　　第八条 在农村河道管护范围内禁止下列活动：
　　（一）打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；
　　（二）倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，抛堆秸秆，排放油污等有毒有害物质，筑坝、扒翻种植，设置障碍物；
　　（三）擅自取土、盖房、修建码头、堆放物料、埋设管道缆线、兴建其他建筑物和构筑物；
　　（四）从事其他影响农村河道清洁畅通的活动。

第四章 农村河道巡查和管理

　　第九条 为及时发现和制止涉河违法违规行为和现象，维护农村河道功能全面发挥和健康生态，应开展河道日常巡查和管理工作。
　　第十条 农村河道日常巡查以沿堤岸线巡视为主、辅以水面巡查的方式进行。
镇村农村河道（河段）管理人员对所管河道每周进行全线巡查不少于2次，对城区段、涉河建设项目集中段、主要险工患段等重要河段每两天巡查不少于1次。台风、洪水、地震等特殊时期，应根据需要增加巡查次数。
“河长”对责任河道（河段）巡查、检查每季度不少于1次。
县农村河道管理“河长制”办公室对县境内河道（河段）日常巡查情况定期或不定期进行检查，重点河段每月不少于1次。
　　第十一条 农村河道巡查的主要内容为：
　　“一查”水面是否清洁，有无有害水生植物、漂浮物和污水超标准排放；
　　“二查”堤坡是否整洁，有无垃圾、乱建乱堆乱挖和乱种乱垦；是否出现塌陷、裂缝等损坏现象；
　　“三查”河道是否畅通，有无行水障碍物、沉船和坝埂；
　　“四查”设施是否完好，河道各类警示标识、管护标牌、建筑物是否完好。
　　第十二条 农村河道日常巡查要落实巡查人员责任制。巡查人员要及时填写巡查记录（参考格式详见附表1），记录内容要清晰、详实、准确、规范。每月5日前，各镇区需将上个月巡查情况形成书面报告报送县河道管理“河长制”办公室。巡查报告内容要包括本月巡查范围、巡查方式、巡查次数、巡查中发现的问题、采取的措施、取得的效果以及相关建议等。
　　第十三条 各镇区要严格巡查管理，及时发现、制止各类涉河违法行为和现象。
　　第十四条 各镇区要选用热爱管理工作、责任心强、有管理能力的人员承担河道管护工作，签订管护协议，明确双方的权利和义务。管护协议的内容要包括管护范围、管护标准、管护要求、管护报酬、管护起讫时间和违约责任等。
　　第十五条 农村河道管护必须设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、河长姓名、管护责任人员、监督电话等内容。

第五章 农村河道管护考核与奖惩

　　第十六条 根据《江苏省河道管理考核办法》的要求，县政府将定期对各镇区的农村河道长效管护工作进行检查和考核。农村河道管理考核工作由县政府办公室牵头，县农村河道“河长制”管理办公室负责考核具体组织工作。（详细考核内容见附件：《射阳县农村河道长效管护考核细则》）
　　第十七条 “河长”要加强对责任河道的检查和督促，镇区农村河道管理“河长制”办公室要加强日常管理工作，河道长效管护领导小组成员单位要建立常态化机制，对所挂钩镇区的河道长效管护工作进行检查和指导，每月的30日前必须将检查和指导的情况以书面形式上报至“河长制”办公室。“河长”及镇区农村河道管理“河长制”办公室要按照检查或考核提出的意见，提出整改方案，及时整改到位，不断提高农村河道管理水平。
　　第十八条　县财政局根据经县领导审定的考核结果拨付年度长效管护补助经费。
　　第十九条 对考核获得不合格等次的镇区，将由县“河长”制办公室予以通报，并限期整改。

第六章　附　则

　　第二十条　本办法由县农村河道管理“河长制”办公室负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起实行。