一、2015年工作情况
 
  年初以来，在县委、县政府的正确领导下和省市主管部门的悉心指导下，全县文广新系统深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和县党代会、人代会精神，紧盯“333”目标，着力打赢文化建设“九场硬仗”、助推后发崛起，基本完成全年各项工作任务，实现首战告捷，亮点频现：
 
  一是阵地建设有新拓展。县文化艺术中心主体工程已竣工，内部区域功能划分方案已经设计完成，内外装修工程全面启动；“群星大舞台•惠民周周乐”文化惠民演艺广场建成开放，动态演出静态展览活动不断，创塑了周周文化新印象；建成县文化馆盘湾分馆并正常开放，苏北领先；确定西开发区众创空间19楼建设县特色文化创意展示中心，1300多平米的县农民画传承活动阵地即将建成。新建县农民画院盘湾、临海2个分院，全国首创；所有镇区挂牌建立了乡镇级图书分馆，全县村居农家书屋、数字书屋实现全覆盖、一卡通，全市领先 。 
 
  二是新闻宣传有新突破。切实加强广电新闻宣传和广告播发监管力度，广电台新闻综合频道成为全省第一个纯公益频道，开创了江苏县级台广播电视公益化宣传的先河。新开办了《鹤乡大讲堂》、《法理人生》、《文脉》等节目，重点打造舆论新阵地。广播新闻在中央人民广播电台用稿5篇，市级台用稿119篇，继续列全市各县市区第一；电视新闻在央视《新闻联播》用稿2篇，省台《新时空》用稿19篇，市台《盐城新闻》月均用稿15篇以上，新闻宣传跃居全市第一板块；广播电视好稿创优，获得市级8个一等奖，创历史最好成绩；在省广播电影电视局组织的年度专项评比中，获得了“新闻宣传工作先进集体”称号，实现了“五连冠”。
 
  三是精品创作有新业绩。小淮剧《良心》继去年获多项大奖后今年再夺全国“最受群众欢迎的十部小戏奖”，并获国家艺术基金扶持项目。新创一台淮剧大戏《海边那个村》参加盐城市艺术节演出广受好评；杂技节目《顶•梦》作为唯一的杂技节目应邀参加省文代会联欢演出，并在江苏省第二届文华奖比赛中荣获优秀节目奖。魔术《羽》在第五届长三角地区“金手杖奖”魔术大赛中获得精英舞台组金奖，在第30届美国夏季国际艺术节中获得银奖。《扇舞丹青•头顶技巧》荣获第十五届中国吴桥国际杂技艺术节最高奖“金狮奖”，应邀参加“我们的中国梦”全国杂技精品展演并亮相央视cctv-3，青年演员孙秀芝被市政府表彰为首届盐渎文化新人奖。
 
  四是特色传承有新作为。射阳农民画、草编技艺获批列入江苏省非物质文化遗产保护名录，多年的省“非遗”梦得到实现。传承活动阵地取得新突破性进展，1370平米的县农民画创意展示区选址确定在开发区科技服务46件民间绘画新作入围江苏省第八届农民画大赛展，获得十三个单项奖和2个优秀组织奖；成功举办“贺新年”射阳民间绘画主题作品展览、金羊开泰闹元宵-射阳农民画进村入户惠万民等活动；启动农民画进校园，“射阳县民间绘画进校园骨干培训暨‘新鹤乡•新射阳’主题集中创作”活动历时一个多月，推出农民画传承新人20多位和具有射阳特色、时代精神的主题新作近100件；加快农民画衍生产品研发，谋求可持续发展，20件农民画衍生产品参加了市文化建设成果展示、盐城水街中秋文化产品展示活动，获得了省、市领导的充分肯定。
 
  六是文化惠民有新成就。引进竞争机制全面优化文化惠民服务质量，民营团体通过竞争参与送戏下乡有效激发节目创新服务创优；广电网络改革基本到位，挂牌成立了江苏有线射阳分公司并实体化运行。广电台增设广电网络服务中心，广播电视服务从传统标清直播业务开始迈向高清互动业务。数字电视整转今年新增用户12000户，全县目前累计已突破23万户。在全县所有的行政村安装了3000只大喇叭，实现了广播覆盖村村通，组组响，户户听。对农村15600户低保户有线电视基本收视费给予了补贴；为3000户无有线电视的低保人群安装了有线电视。成功举办“中国•射阳第九届丹顶鹤文化艺术节”，“港海鹤翔•印象射阳”主题晚会、 “春之声”群众文艺节目展演、射阳淮剧团建团六十周年文化惠民艺术展演周等活动；文化四送工程全年完成送戏下乡85场，送图书1.5万册，送电影3800场。送电影工作或中宣部、文化部等联合表彰，县电影管理站获“第六届全国服务农民、服务基层先进集体”。
 
  七是全民阅读有新提升。年内县图书馆为读者借还图书15.2万册，接待读者13.7万人次。主页访问次数93119万次。订阅各种报刊376种，新购图书4348多册，分编上架新书5415册，新办借书证1938张。免费编印发放《信息文摘》4期4000多份，利用橱窗向读者出刊宣传国情教育、历史图片、科普知识和推介新书6期。在人流密集的场所安装了两台电子图书借阅机。在全县各镇区建立了图书分馆。县级图书馆-镇区图书分馆-农家书屋公共图书“一卡通”文化惠民工程纳入全系统为民办实事项目，对照年初目标要求，坚持“六个统一”，制定周密计划，严格规范程序，扎实稳妥推进。全县已录入各类图书20.3 万册，共有8个镇图书分馆、76个村（居）农家书屋完成了图书录入，达到了通借通还标准。
 
  八是对外交流有新路子。主动切入“一带一路”，积极和沿线城市开展文化交流活动。承办、参与和组织了射阳-察布查尔县“一带一路共辉煌”文化交流文艺演出、射阳-锡伯自治县“箭乡文化盐城行”射阳专场文化交流文艺演出、淮安市“月月戏相逢”精品淮剧节目展演、泰州“梅兰芳大剧院”文化惠民演出和盐城水街中秋盐渎大舞台——民俗大荟萃、国庆同欢乐射阳县专场文艺演出等活动。高质量完成“精彩江苏”基层文化巡演射阳站演出活动；县杂技团常年在苏州同理交流演出，12件农民画作品浓情巡展奥地利，国际舞台叫响射阳特色文化品牌。
 
  九是文化产业有新增长。全力争取专项资金。成功帮助县广电台、桃园家饰有限公司争取到省级文化产业引导资金计160万元，帮助金戈炜业壁纸有限公司申报紫金文化产业发展专项基金，目前正在跟踪对接；助力企业争创品牌。“桃园家饰”商标被正式认定为“中国驰名商标”。金戈炜业壁纸有限公司、好运文具有限公司申报江苏省重点文化科技企业，目前已进入评审阶段；帮助企业做好宣传。中央电视台到好运文具公司进行专访，6月份CCTV-10套《我爱发明》栏目播出《百变福床》，何汉中发明的多功能护理床技术赶超欧美，更填补国内空白。8月份中央电视台CCTV--10套《我爱发明》栏目播出《护眼金盾》，详细介绍了我县重点文化企业好运文具公司从一支笔到一套正姿防近视系统的发展历程和适用价值，着力营造射阳文化产业发展新印象。
 
  十是招商引资有新亮点。洽谈项目三个，一是新能源汽车用温度传感器项目。该项目由日本石塚公司独资，在我县独立注册射阳石塚（日本）感应电子有限公司，公司位于江苏吉瑞达电子有限公司，设备投资约4000万元人民币，吉瑞达公司负责完成新厂房（总投资2800万元）的建设和车间安装。目前已完成80﹪生产线安装，部分生产线已投入生产，预计11月底完成全部生产线的安装调试并投入生产；二是明湖医疗器械项目。今年7月3日我局引荐无锡客商与合德镇签订正式协议，并缴纳土地定金20万元，主要生产医疗器械及汽车配件。项目注册资本2000万元，总投资5000万元，其中设备投资1500万元。由于原土地出让矛盾较多、难以协调，故在原土地南侧重新划地，已于9月中旬拿出土地红线图，目前正在上报省国土厅申请土地指标，同时在做项目立项、图纸设计等项目开工前期手续的准备；三是中药材保健饮料。今年8月份我局招引上海八瓣莲生物医药科技有限公司郭东霞与吉瑞达公司合作，主要利用中药材生产保健饮料，注册资本500万元，设备投资1000万元，在吉瑞达公司综合楼内设立加工生产线，已于9月9日领取到工商营业执照。
 
   十一是文化管理有新常态。坚持依法行政，维护安定稳定。以人为本，依法办事，圆满化解了多起信访案件。针对广电网络整合遗留的信访问题通过局、台、网三方专题会办，强化各块责任，建立了各自包干化解历史遗留矛盾工作机制；开展“护苗2015”专项行动、文化市场整治月、“扫黄打非”专项行动、校园周边整治、文化娱乐场所安全生产专项整治行动专项等系列行动，有效遏制了文化市场各种违法经营活动，文化执法工作获省表彰。
 
  二、2016年工作思路
 
  2016年，全系统将紧扣实现文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强和构筑思想文化建设高地、道德风尚高地的“三强两高”目标，紧紧围绕创成全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡和省公共文化示范区，着力实施文化建设五大工程，群策群
 
  一是抓实现代公共文化服务体系提升工程 
 
  1、加强文化基础设施建设。对照全国文化先进县建设标准，按照“十三五”文化建设进入全市第一方阵的要求，合理规划布局2016年城乡公共文化设施建设。县城建成开放县文化艺术中心、农民画院（美术馆）、博物馆、少儿图书馆、杂技培训中心等重点场馆，全面启动镇区文化站房建设提升工程，全力打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，打通文化最后一公里。
 
  2、提升公共文化服务能力。制定基本公共文化服务保障标准、公共文化设施建设管理服务标准、公共文化机构考核评估标准。建立以县镇财政为主的可持续投入保障机制，落实县镇两级公共文化活动资金。创新公共文化服务运行机制，推进城乡公共文化服务社会化共享共建模式。重视和保障特殊群体基本文化权益，将老年人、未成年人、残疾人、外来务工、留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，不断提升城乡基本公共文化服务均等化水平。
 
  3、丰富精神文化产品供给。构建现代公共阅读服务体系，释放公共图书“一卡通”工程作用，创新阅读方式方法，打造“图书漂流”、“农民大讲堂”等活动品牌，推进书香射阳建设。加快公共文化资源数字化，增强公共文化服务现代传播能力。深入开展四送工程、文化下乡、高雅艺术进校园进社区等公益文化活动，大力推进社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化、广场文化等群众文化建设，满足多样化文化需求。
 
  二是推进文化艺术繁荣非遗传承发展工程
 
  1、加强文化研究传承。开展射阳文化历史调查研究，组织编撰文化志。围绕煮海煎盐、废灶兴垦、民主建县、新四军和华中工委在射阳等重大事件和主题，深入挖  掘传承具有时代意义的精神文化内核。落实好国办发【2015】52号《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加强淮剧、杂技艺术传承保护。组织开展农民画剪纸苇编特色文化、根雕葫芦雕麻将雕“三雕”文化、地方舞蹈戏曲展演等民间文化资源普查，构建地域特色文化传承体系。
 
  2、打造特色文化名片。对照中国民间文化艺术之乡创评标准和非遗保护要求，查漏补缺，编制特色文化保护利用规划，建立县非物质文化遗产档案资料数据库，加强等级文物保护和利用。加强县农民画院建设，持续开展农民画进校园，拓展传承人队伍。兴建大型农民画主题文化墙和保护性生产工场，组织研发一批农民画衍生产品，鼓励扶持推出一批骨干农民画家工作室。整理复排一批淮杂传统剧目。精心打造丹顶鹤文化艺术节、菊花园艺博览节。加强平台合作，实施特色文化进网络工程，打响射阳一批特色文化品牌。 
 
  3、激励文艺精品创作。扎实抓好讴歌时代主题和反映射阳地域文化特色重大题材创作规划。在2016年，瞄准夺取“五个一工程”奖和“五星工程奖”等，重点推出一部蕴含地域特色的淮剧、一部呈现生态人文的舞台剧、一部追寻红色历史的纪录片、一台展示精神风貌的杂技和一批在全国、全省知名度较高的小戏小品、图书。繁荣网络文化，组织开展网络创作大赛等特色活动，推出一批富有射阳元素的微电影。设置 “射阳政府文艺奖”、“射阳文化奖”和“鹤乡文化群英奖“并落实评选，推动文艺精品创作生产，努力形成文艺创作既有高原又有高峰的新常态。制定政府购买文化服务和以奖代补政策，不断繁荣和丰富城乡人民群众精神文化生活。
 
  三是实施基层文化艺术人才培养保障工程
 
  1、建强“四支队伍”。着力培养一批业务精湛、作风优良、乐于奉献的机关管理人才队伍、县直文化单位专业人才队伍、镇区群众文化普及人才队伍、城乡文化志愿者人才队伍，为繁荣文化事业、发展文化产业，建设文化强县提供人才支持和智力保证。 
 
  2、配齐文化人才。积极争取县委、县政府的支持，重点抓好空编单位人才选调、招聘工作，努力解决基层单位人才长期紧缺的矛盾。具体实施好镇区文广中心人才招聘、选调，县直文化单位专业技术人员招聘和局机关新进公务员的考录等工作。 
 
  3、完善激励机制。建立健全人才培养、使用激励机制确立以业绩取向的人才价值观，对长期从事基层文化工作、业绩突出的同志，在评资评优、职务晋升、职称评定、培训深造等方面予以倾斜，鼓励更多的骨干扎根基层、服务基层、建功基层。对特别优秀的人才，在编制、待遇、录用门槛方面予以倾斜，确保优秀人才引得进、留得住、用得好。
 
  4、加大人才培养。建立文化人才队伍培训制度，重点抓好基层文化骨干业务培训，不断提高服务中心、服务发展、服务基层的能力和水平；组织民间文化人才、农家书屋管理员业务培训，着力培养一批既懂业务、又懂市场、具备较高管理水平的人才队伍，不断提高基层文化人才专业水平和综合素质。
 
  四是打造鹤乡文化艺术精品交流品牌工程
 
   1、深入开展对外文化交流。建立健全人文交流机制。大力实施文化“走出去”、“请进来”战略，通过与央视国际频道、江苏卫视国际频道、黄河电视台等媒体的合作，讲好射阳好故事，传播射阳好声音，推介射阳新形象、扩大射阳新印象、彰显射阳新魅力。积极组织杂技、农民画等参与对外文化交流活动，走出射阳，走向国际，增加对外交流的频度和广度，扩大射阳特色文化影响力。
 
   2、加快发展对外文化贸易。抢抓“一带一路”建设机遇，培育省级文化出口重点企业和重点项目，加快草编、好运文具、农民画等地方特色文化新产品研发，鼓励文化产品及文化企业走出去，融入国际市场，走进海外家庭。扶持文化出口品牌产品和项目。在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，推动文化企业和项目进入国家文化出口重点企业和重点项目目录。
 
  3、不断加强传播能力建设。坚持新闻立台不动摇，打造新闻综合公益频道，加大公益广告制播力度，积极向县外发稿。“确保央视新闻联播年用稿4条以上、省市台外宣稿件力争突破300条，新闻宣传报道争创省表彰“十连冠”。完成有线数字电视双向网改造，大喇叭村村通、天天响。加快文化广电新传媒建设，主动融入掌上平台、网络平台、客户端、APP发展趋势，加强与数字书屋等文化阵地相结合，加强与境内主流媒体合作和境外文化交流，以文化交流推动经济往来，着力提升射阳对外开放度和城市国际化水平。支持地方文化纪录片、外宣品制作和推广，增强对外文化传播能力。
 
  五是全力推进文化体制改革创新工程
 
  1、加大文化资源整合力度。深化淮剧团、杂技团、人民剧场、电影公司等文化事业单位内部改革。组建县演艺中心，共享演艺资源，强强联合，激活演出市场。形成剧本创作、演出策划、剧场经营、市场营销、演艺产品开发等紧密衔接、相互协作的演艺产业链。对接知名动漫企业，大力开发图书、音像、服装、玩具、文具等相关衍生产品，不断延伸产业链，提高产品附加值。
 
  2、引导多方参与文化建设。鼓励社会力量捐赠和兴办公益性文化事业，参与公共文化服务体系建设。鼓励社会资本参股淮杂“两团”生产经营。鼓励县内外文化企业参与文创园、旅游园、生态农家园等文化产业项目和文化产业园区建设。积极支持民营文化企业发展，在购买服务、申请专项资金等方面给予支持。
 
  3、推动文化体制机制创新。落实公益性文化事业单位政府购买服务政策，逐步建立文化事业单位法人治理结构，分类推行聘用制度和岗位管理制度，健全岗位目标责任制。建立文艺创作表演租借机制和经纪人制度、创作室制度、工作室制度，推动创新人才汇聚。建立群众文化需求反馈机制和配送机制，探索试点公共文化设施社会化运营模式，推动基层公共文化管理创新。鼓励传统文化行业利用网络和数字信息技术，大力培育文化创意产业，推动文化业态创新。
 
  三、2016年度文广新工作重点项目 
 
  1、文化品牌创建攻坚工程。对照全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡创建标准要求，列出重点、难点，按照项目化、节点化、责任化要求一一抓好攻坚突破，确保年内基本达到创建要求。
 
  2、重点文化设施建设工程。建好县文化艺术中心并运行开放，完成县少儿图书馆、博物馆改建，海河文化活动中心工程开工建设，提升全县各文广中心文化活动阵地设施，满足现代群众精神文化生活需求。
 
  3、农家书屋提质增效工程。完成数字书屋全覆盖、通借通还全达标；创新读书用书活动方式方法并常态开展，吸引群众参与阅读，释放书香惠民效应，全力打造射阳书香惠民新模式。 
 
  4、特色文化繁荣强基工程。抓住射阳农民画获列省政府第四批非物质文化遗产契机，切实加大传承和保护及宣传的力度。突出提升县农民画院（美术馆）建设，持续开展好农民画进校园、进村组等基层行活动，常态组织对外交流，擦亮中国民间文化艺术之乡品牌。
 
  5、文化惠民服务创优工程。拓宽公共文化服务数字化深度和广度，推广“精彩江苏”、开通“文化射阳”微信公众服务号并着力提升关注度，全县各公共文化服务场所实现无线网络全覆盖，方便群众就近接受数字文化服务。举办“金秋放歌——全县文艺调演”，持续开展送戏下乡节目竞争参与机制，促进惠民演出节目和服务质量提升。