各办事处，各村居（社区）：

现将《合德镇2015年刑释解教人员安置帮教工作要点》印发给你们，希认真贯彻执行。

特此通知。

附：合德镇2015年刑释解教人员安置帮教工作要点

 

射阳县合德镇人民政府办公室　　

2015年2月17日　　　　 

合德镇2015年刑释解教人员

安置帮教工作要点

 

2015年全镇刑释解教人员安置帮教工作，要深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省司法行政工作会议精神，以最大限度地预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪为目标，进―步落实中办发〔2010〕5号、苏办发〔2011〕52号和盐办发〔2011〕46号等文件各项要求，积极推进刑释解教人员管理创新，着力加强衔接管理、过渡安置、就业服务和教育帮扶工作，实现刑释解教人员放出有人接。接回有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助的工作目标，采取有力措施，健全监所与基层帮教组织信息沟通机制，完善刑释解教人员必送必接制度，推进政府投入为主的过渡性安置基地建设，加强信息化管理，落实安置帮教政策，进一步提升全镇安置帮教工作水平，为维护社会和谐稳定作出新贡献。

一、强化专题培训，认真落实文件精神

1、组织专题培训。加强指导、培训，着力提高专（兼）职安置帮教工作人员的业务水平，提升创新社会管理能力，年内组织开展一次安置帮教工作人员培训班。

2、抓好配套性文件贯彻落实。督促指导各村居（社区）和有关成员单位认真贯彻落实《关于建立刑释解教和社区服刑人员重新违法犯罪信息定期交流通报制度的通知》（苏安教〔2011〕3号）、《关于建立预防刑释解教人员重新违法犯罪定期分析和报告制度的通知》（苏安教办〔2011〕4号）、《关于建立刑释解教人员危险性评估制度的意见（试行）》（苏安教办〔2011〕6号）、《江苏省刑释解教人员衔接信息管理办法（试行）》（苏安教办〔2011〕8号）、《关于进一步加强刑释解教人员回归社会衔接管理工作的实施方案》（苏司通〔2012〕74号）等5个配套性文件的各项要求，并将配套性文件贯彻落实情况纳入年度考核范围，推动工作落实。

二、建设特殊人群信息管控平台，提高刑释解教人员管理信息化水平

3、加强服刑在教人员基本信息核实工作。切实提高服刑在教人员信息的核实率和核实成功率，各村居（社区）服刑在教人员基本信息动态核实率要达到99%以上，核实成功率要达到100%以上。

4、加强预释放解教人员衔接信息传递工作。要认真落实《江苏省刑释解教人员衔接信息管理办法（试行）》（苏安教办〔2011〕8号）的有关要求，衔接回执录入率要达到100%，预释放解教人员名单下载率要达到100%，其中重点人员必须达到100%。

三、推进过渡性安置基地建设，增强重点刑释解教人员接收安置能力

5、加大依托企业创建过渡性安置基地力度。要想方设法建立企业安置基地。同时，要在拓展功能上下功夫，对现有的仅具备就业功能的安置基地，要积极拓展食宿、教育、咨询、辅导、培训、救助等功能。

四、加强衔接管理工作，确保刑释解教人员出狱出所必送必接政策落实

6、落实刑释解教人员出狱出所必送必接政策。司法所按照有关规定接送重点帮教对象和一般帮教对象，重点帮教对象接送率达到100%，一般帮教对象接回率达到100%。刑释解教人员回归衔接率达100%，已衔接的帮教率、建档率要达100%，安置率要达95%以上。

7、扎实开展2014年回归社会刑释解教人员排查工作。一季度在全镇范围内组织各村居（社区）对2014年回归社会的刑释解教人员进行排查，重点查找临时脱漏管、见档不见人以及“假姓名、假身份、假住址”人员，最大限度地减少刑释解教人员脱管漏管，提高实际衔接率。三、四季度协助有关监（所）做好走（回）访工作。

五、落实安置帮教政策，提高刑释解教人员服务管理工作水平

8、做好刑释解教人员就业工作。对符合条件的刑释解教人员，按规定落实各项促进就业扶持政策，鼓励企业招录刑释解教人员。按照国家有关规定做好刑释解教人员参加社会保险工作，维护刑释解教人员社会保障权益。

9、做好刑释解教人员救助工作。按规定对符合条件的给予最低生活保障；对不符合低保条件但生活确有困难的，给予临时救助。

10、进一步完善“五老三帮”工作机制，做响特色品牌。实施“五老三帮”工程，加强帮教志愿者队伍规范化建设，加强帮教志愿者培训工作，不断提高帮教志愿者的帮教能力水平。各村居（社区）要动员“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等人员组成相对固定的社会帮教队伍，建立“一助一”、“多助―”的帮教制度，与刑释解教人员结对子，开展帮教活动。

11、分类管理，提高刑释解教人员安置帮教的针对性、实效性。按照“科学评估，分类帮教”的要求，在所有衔接人员100%落实帮教措施的基础上，进一步强化有重新违法犯罪倾向、“三无”、未成年、涉黑涉毒涉邪教等类刑释解教人员重点对象的帮教措施，加强帮教力量，强化帮教措施，使帮教活动更具有针对性、有效性。健全重新犯罪危险性评估工作，对经评估重新违法犯罪风险极低的刑释解教人员，依照程序撤销帮教措施。

12、组织开展延伸帮教工作。要充分发挥工会、共青团、妇联及关心下一代工作委员会、个体劳动者协会和私营企业协会等群众组织的帮教优势和安置帮教成员单位作用，定期深入监所对辖区内服刑在教人员开展有针对性的帮扶教育、招聘和引导就业活动。年内将适时组织人员开展跟踪帮教活动。

六、加强组织领导，落实安置帮教工作创新举措

13、加强领导，完善机制，创新方法。各村居（社区）要把刑释解教人员安置帮教工作作为落实社会管理综合治理领导责任制的一项重要内容。在2014年“三大排查”、“四项排查”的基础上，进一步配齐配强职能部门工作人员，力争按照1：50的比例招聘安置帮教专职社工，确保有人干事，有能力干事。

14、培植、扶持和宣传回归人员“自谋职业、自主创业”转好致富典型，组织巡回演讲，努力打造品牌。各村居（社区）要培植挖掘1-2名刑释解教人员回归社会自谋职业、自主创业转好致富典型，进行宣传，以其示范效应推动工作的深入开展。

15、加大安置帮教工作考核。四季度结合省修改下发《2013年江苏省刑释解教人员安置帮教工作考核细则（试行）》，对各村居（社区）年度安置帮教工作进行考核，考核结果与各村居（社区）年度综治工作考核挂钩。在年度工作考评中，把贯彻落实中办发〔2010〕5号、苏办发〔2011〕52号、盐办发〔2011〕46号通知情况及刑释解教人员管控、安置、帮教情况，服刑在教人员基本信息核实率、回执发送率情况、刑释解教人员重新违法犯罪率和安置帮教工作人员、工作经费保障等情况列为社会管理综合治理考评重点内容。