各村（居），相关单位：

　　为进一步加强农村财务管理，规范财务管理行为，落实财会管理人员职责。现根据上级文件精神和我镇实际情况，制订千秋镇村级财务管理实施意见。

　　一、严格执行村级收支预决算制度。各村（居）要坚持“以收定支，量入为出”的原则，在上年度末制定下年度的收支预算情况。收入主要包括：一事一议筹资、集体经营性收入、两款回收、争取项目资金、上级奖补资金以及其他收入资金等。支出计划要列出详细内容，经民主理财小组审核、村(居)民代表大会讨论通过，报镇农经中心审核，经领导审批后方可执行。

　　二、严格执行“收支两条线”的规定。各村（居）所有现金收入必须一律交镇代管，支出实行报账制。各村（居）的日常支出可预拨2000元作为备用金。

　　三、切实提高一事一议筹资筹劳资金收缴率。原则上各村（居）当年收缴率要达到95%以上，收缴率达不到85%的暂缓拨付资金，待完成85%后再按程序拨付。同时要加大对外资金争取力度，各村（居）自行争取资金的奖补标准按相关规定执行。

　　四、加大陈欠“两款”回收力度。各村（居）每年必须完成陈欠“两款”10%以上回收率，低于10%（含10%）村（居）暂缓拨付资金；回收率在10%----20%（含20%）的按收回现金的10%奖励有功人员；超过20%的按15%予以奖励。所奖资金在回收款中列支。抵账部分可计入完成数，但不计入奖励数。确保三年各村（居）两款下降60%以上。

　　五、执行村级大额支出事先申报制度。各村（居）单笔1000元以上的支出，一律事先申报，由农经中心主任审查、分管领导审核同意后方可实施；单笔3000元以上的支出，须经镇长审批后方可实施。

　　六、规范票据支出管理。各村（居）支出票据（含往来付款凭证）必须取得合法原始凭证。

　　1、采购类的支出原则上均需提供税务发票，200元以下的零散支出，确实无法取得税务发票的，可凭原始凭证和采购清单入帐。

　　2、工程类支出均需提供税务发票。

　　3、所有招投标项目支出均需审计，按审计报告提供税务发票。所有支出票据须注明经办人、证明人、审核人、审批人，经民主理财小组逐一审核并加盖理财专用章后，方可报镇审批。

　　七、规范年度费用管理。坚持“节约、严控、定额”原则，超出定额部分一律不得报支。

　　1、报刊费：实行集中订阅，统一标准，扎口把关，不得擅自征订。年度报刊费用控制在4000元以内。

　　2、差旅费：各村(居)一律不得常年包车，正常性出差不得租车，因特殊情况需用车的，必须注明用车事由、用车人、费用金额等，经民主理财后车主凭派车单和税务发票与村(居)结账。年度差旅费控制在5000元以内。

　　3、办公费：主要用于笔、笔记本、纸张、水电、文印等日常开支。年度办公费控制在8000元以内。

　　4、电话费：严禁村(居)干部报支移动通讯费用和挂靠村电话。年度电话费用控制在3000元以内。

　　八、严格杂工支出管理。除突击性的工作外，各村（居）年度杂工支出控制在承包面积每亩8元以内。如遇特殊情况须事先申报，经审批同意后方可实施。

　　九、规范考核奖励管理。各村（居）要围绕党委、政府的中心工作，抓好落实，年终结合考核情况确定奖励项目。主要包括：涉农经费征收、陈欠“两款”回收、造林绿化、秸秆“双禁”和综合利用、征兵、设施农业（含土地流转和联耕联种）、农村环境长效管护、城乡挂钩等。奖励标准：以镇组织办核定的村（居）干部职数，按人均1万元作为奖励总额，结合各村（居）年终考核积分，上报奖励方案，经镇审批同意后方可实施。各村（居）不得巧立名目，不得借债发放奖金。

　　十、加强债务管理。各村（居）要认真做好债务化解工作，想方设法，挖掘潜力，控制支出，加强管理，确保年降债达到10%以上。各村（居）一律不得发生新的借款，原有的借款年利率一律不得超过10%。与农经中心有债务关系形成挂账的，要逐年扣减，在3---5年内结清。

　　十一、加强监管，严肃纪律。

　　1、村（居）会计人员要按时结报帐，支出票据不得隔季，现金收入七日内解缴到农经中心的代管账户。票据使用上严格执行领、销制度。如有违反规定的，由纪委进行诫勉谈话，情节严重的按相关规定予以查处。同时会计人员要加强业务水平学习，有条件的村级会计人员要通过考试领取全国统一会计从业资格证书。

　　2、农经中心分村记账人员负责所分村的会计业务记载和管理工作，分析会计信息的变动情况，及时发现村居会计管理中出现的问题，及时督促村（居）会计按时结报账。因分村记账人员工作失误，发现问题未能采取有效措施加以纠正和解决，导致村（居）财务管理严重混乱的，将对记账人员进行问责，承担监管失职责任。

　　3、对村（居）的考核要本着奖优罚劣、实事求是的原则进行考核，严禁卖人情、打和牌。

　　十二、本实施意见从2015年2月1日起执行，如上级出台相关农村财务管理文件，按上级文件执行。

　　　　　　　　　　2015年2月5日