2014年，我县人力资源和社会保障工作在县委、县政府和上级主管部门的正确领导和科学指导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市人社工作会议精神，以服务全县经济建设为中心，积极推进统筹城乡就业创业，健全覆盖城乡的社会保障体系，大力实施人才战略，促进劳动者收入增长和劳动关系和谐稳定，完成和超额完成了全年各项目标任务。

     一、特色亮点工作

    一是创新城乡居保政策，推进经办服务“四个不出村”标准化建设。推动基金征缴和经办管理服务同步发展，全年征收保险费1.25亿元，人均缴费达490元，比上年增加近200元。标准化建设工作获得了人社部农保司领导充分肯定，有关内刊专题介绍我县工作经验，向全国推广。二是积极推进重点镇区基层调解组织建设，建立劳动保障监察举报投诉与基层调解组织联动机制，全年立案受理仲裁案件155起，案外调解228起，劳动者维权渠道更加畅通便捷，受到人社部仲裁司领导的充分肯定，被省厅通报表扬。三是整合城镇职工、居民大病保险制度，统一筹资标准，提高补偿待遇，创新实施“三位一体”驻院代表监管方式，改革付费方式，促进有序规范运行，被列为全省示范建设项目。四是率先开展社会保险“全民参保登记”试点，制定工作方案，在两个镇试行，取得了积极成效，被省厅列为2014年唯一试点县份，并在全省介绍经验。五是积极推进基层平台硬件配置、管理体制、职能下移、延伸金融服务“四位一体”规范建设，全县14个镇区、241村居（社区）人社平台建设六项标准达标率分别达到100%与80%。推进人社职能下移，21项经办服务由基层平台承接运作，全市基层人社平台建设现场会在我县召开。六是创立“双重管理、叠加服务”的退休人员社会化管理服务模式，得到省、市肯定，全市退管服务工作现场会在我县召开。七是完成全部信息采集工作，发放社会保障卡55万张，三年任务两年完成，列全市第一。八是探索社会保险扩面征缴长效机制，转变突击式工作办法，从推进全民登记、摸清参保底数，坚持“五险合一”、大力推进参保，实行税保联动、协同组织征收，加强执法检查、促进依法征缴等四个方面，建立长效机制，合力推进城镇职工五项保险扩面征缴工作，取得明显成效。

    二、主要工作情况

    1、就业创业全面推进。一是就业规模持续扩大。在经济增速放缓、就业工作压力加大的情况下保持了就业和用工形势的稳定，全年新增就业10105人，城镇失业人员再就业5717人，新增转移农业劳动力7004人，分别完成年度任务的123%、168%和233%；年末城镇登记失业率1.98%。二是实施全民创业战略。以创建创业型城市为抓手，积极推进创业带动就业工作，县政府出台了《关于进一步鼓励全民创业的若干意见》等一系列政策文件，建立了300万元扶持创业专项资金，明确了放宽市场准入门槛、鼓励大学生创业等含金量高、激励作用强的政策；编印了《射阳县创业服务手册》，召开了在外创业成功人士联谊会、座谈会，举办青年创业大赛，激发了创业者的创业热情。加强创业培训、实训基地、创业园区等创业载体建设，建立了射阳县大学生创业孵化基地，合德科技创业园被认定为市级创业孵化基地并积极申报省级创业孵化基地，兴桥农民创业示范街被认定为市级全民创业示范街区，射阳职业中心校被认定为市级创业实训基地。全年举办创业培训班39期，培训1232人，为214人发放小额担保贷款1066万元，扶持1048人实现创业，带动5758人就业。三强化企业用工服务。县、镇两级人力资源市场组织集中招聘、巡回招聘和送岗位到农村等企业用工、劳动者服务就业活动48场次，为300多家用人单位解决用工11000人；日常劳务集市为2100多求职人员提供职介服务，为企业招聘1200多人。四是惠民政策推进有力。开设各类技能培训班67期，培训3217人，组织职业技能鉴定4881人,核发职业资格证书3958本，兑现奖补资金203万元。出台了公益性岗位开发使用管理办法，扎实开展就业困难人员认定，加大就业帮扶力度，投入就业专项资金1242万元，用于就业困难对象社会保险补贴、公益性岗位补贴、再就业培训补贴和城乡劳动力职业技能培训奖补，取得了明显成效。

    2、社会保障稳步提升。一是扩面征缴形成新机制。县政府印发了《2014年全县社会保险扩面征缴工作实施方案》，从推进全民登记、摸清参保底数，坚持“五险合一”、大力推进参保，实行税保联动、协同组织征收，加强执法检查、促进依法征缴等四个方面，建立社会保险扩面征缴长效机制，健全工作目标考核责任制，镇区平台承担辖区内企业和全体村民社保基本情况调查摸底任务，合力推进城镇职工五项保险扩面征缴工作。全年，城镇职工养老、医疗、失业三大保险分别新增扩面5679人、6517人和3824人，年末参保人数分别达7.85万人、10.82万人和7.58万人；征收各项社会保险费11.22亿元，年度任务的119.6%。二是提高待遇保障惠民。及时贯彻落实企业退休人员养老金调整政策，人均月养老金增加195.2元。出台了《射阳县城乡居民社会养老保险办法》，整合了新农保和城镇居保制度，创新调整完善筹资标准、待遇提高、丧葬补贴、新老农保衔接、重度残疾人及失独家庭补贴等政策，基础养老金发放标准提高到每月90元，领取个人账户养老金人员待遇提高10%。建立了退休人员医保待遇稳定保障制度，实施城镇职工和城镇居民大病保险制度，统一筹资标准，取消最高封顶线，提高补偿待遇。三是多方协作强化监管。强化社保基金运行网上监管，保证各类社保基金规范运行。积极支持县级公立医院改革，深入开展付费方式改革，建立预算管理、总额控制、弹性结算、风险分担的医保费用结算机制，强化医保付费绩效考核。建立商业保险公司承办大病保险考核激励机制，实现医保经办、合管办、商业保险公司“三位一体”驻院代表监管机制，有效控制医疗费用不合理增长。

    3、人才人事规范实施。一是服务企业人才招引。认真落实人才招聘引进优惠政策，深入企业了解人才需求情况，组织企业赴南京、无锡、盐城等地参加专场招聘会和校园招聘会12场次，签约610名高校毕业生。开发就业见习岗位120个，安排120名高校毕业生就业见习。服务1230名高校毕业生办理报到登记和档案转接手续。二是扎实推进育才引智。积极服务专业技术人员职称考评、评聘，组织专业技术人员参加知识更新培训7532人次，新增专业技术人才3113人，新增高技能人才782人。指导江苏双山集团申报了省博士后创新实践基地，服务“千名专家进千企”活动，征集了6项现代农业项目专家服务需求信息，邀请4名专家到一线进行技术指导。推荐4名企业科技人才申报省、市突出贡献中青年专家。三是规范人事管理服务。依法规范公务员管理，坚持“凡进必考、阳光考录”，高质量完成了政府序列69个职位考录工作。强化事业单位人才招聘管理服务，组织赴高校提前招聘、现场招聘、集中招聘，为全县事业单位招录本一以上高校毕业生人才213名。采用实地检查、现场座谈、实名登记的办法，对全县418个机关事业单位编外用工6261人情况进行了全面核查，并牵头制定了机关事业单位编外用人管理办法。

    4、劳动关系协调有力。大力开展企业用工指导服务，组织编印了《规范企业用工管理手册》，举办了企业人力资源经理培训班6期，促进了企业人力资源管理水平的提高和依法用工环境的和谐稳定，受到企业的广泛欢迎。强化劳动监察执法和仲裁工作，开展了农民工工资支付专项执法检查和民办非企业单位遵守劳动用工、社会保险法律法规情况专项检查活动，加强劳动行政执法与司法对接，快查快处欠薪违法行为，督促42家用人单位为3430名职工补发工资740万元，7起案件移送司法机关处理。全面推动两网化建设，劳动保障监察联动举报投诉平台覆盖一级网格，建立了劳动保障监察举报投诉与基层调解组织联动机制，对用人单位主动监察435户，书面审查1933户，受理投诉举报案件183起，立案处理141起；受理仲裁案件155起，案外调解228起，劳动者维权渠道更加畅通便捷。调解仲裁工作受到人社部仲裁司领导的充分肯定。

    5、基础工作日趋完善。一是基层平台功能不断拓展。积极推进基层平台硬件配置、管理体制、职能下移、延伸金融服务“四位一体”规范建设，全县14个镇区、241村居（社区）人社平台建设六项标准达标率分别达到100%与80%。全市基层人社平台建设现场推进会在我县召开。城乡居保“四个不出村”标准化建设工作获得了人社部农保司领导充分肯定，有关内刊专题介绍我县工作经验，向全国推广。推进人社职能下移，21项经办服务由基层平台承接运作，全年镇区平台组织企业用工招聘活动40多场次，为企业招聘员工3500多人；开展农村劳动力职业技能培训67期，培训3217人；成功调处简单劳资纠纷129起。二是经办服务取得突破。大力推进退休人员社会化管理服务，建立了“双重管理、叠加服务”的退休人员社会化管理和服务模式，推进服务网络建设，全县52个主管部门、35个社区均已建立退休人员社会化管理服务站，举办了第二届“人社杯”退休人员文体健身表演等多种形式的服务活动，受到退休人员的欢迎和称赞。全市退休人员社会化管理服务工作现场会在我县召开，退管服务工作受到省厅肯定。采集参保人员信息，发放社会保障卡57万张，三年任务两年完成。全面推进社保卡基层服务网点建设，257个网点台金融设备全部到位。

    6、系统作风明显转变。一是扎实开展群众路线教育活动。坚持学习先行，编印专题学习资料8期，采取多种形式开展学习教育。聚焦“四风”找准问题，多种形式和渠道广泛征集各方面意见和建议36条。即知即改初见成效，坚持边学边改，立行立改，针对征求意见中群众提出的突出问题，及时采取有效措施，做到能改的立即就改，制定出台行政风险管控办法，对首批排查出的61项人社业务经办风险点进行实时风险防控。在推进人社服务大厅改造、优化企业职工退休经办流程、优化企业用工服务、完善人社信访工作机制、推进人社经办职能下移等方面进行整改完善。二是更加重视队伍建设，实施了机关中层干部轮岗交流，建立了镇区人社中心主任例会制度，定期组织工作交流，努力促进镇区人社中心不断提高管理服务水平。三是宣传工作得到加强，开办了《幸福射阳》电视专栏，举办多场次现场咨询宣传活动，在体育场、社区等人员集中场所设置社会保险宣传栏等形式，进一步推进了人社政策公开透明，得到了社会的广泛认可。