各村（居）民委员会，各单位：

　　现将《千秋镇创建艾滋病综合防治示范镇工作方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

　　附件：《盐城市艾滋病综合防治示范镇（街道）考评标准》分解表

                                2015年5月29日 

千秋镇创建艾滋病综合防治示范镇

工 作 方 案

　　近年来，我镇各部门和单位严格按照省、市、县有关部署，全面落实艾滋病综合防治措施，取得了一定的成绩，但当前艾滋病疫情形势严峻，艾滋病传播的危险因素广泛存在，还有相当数量的感染者和病人尚未被发现，疫情呈自高危人群向一般人群扩散之势，防治工作面临一些新的挑战。现有的防治手段和能力尚不能满足工作需要，防控工作的针对性和有效性有待提高，基础工作有待加强，防艾任务仍然十分艰巨。

　　为了探索镇村基层在艾滋病综合防治工作中的作用，创新艾滋病综合防治机制，加强基层艾滋病防治工作，夯实艾滋病防治工作基础，适应新形势下的防艾工作要求，全面提升全镇预防艾滋病能力和水平，切实维护全镇广大人民群众的身体健康，现根据国务院《艾滋病防治条例》和市、县防艾工作要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以创建艾滋病综合防治示范镇为抓手，探索艾滋病综合防治工作新机制，充分发挥政府组织领导、多部门合作、大众参与的综合防治效能和基层情况熟悉、工作便捷等优势，努力提高艾滋病综合防治工作水平，保障广大人民群众的健康安全。

　　二、具体内容

　　1、基线调查。收集、整理和分析历史资料，科学制定基线调查工作实施方案，以村（居）委会为单位，严格按基线调查表，组成调查员队伍，并进行严格培训，统一标准和方法，集中时间完成现场走访调查任务。调查结束后，科学分析调查数据，认真总结，明确下一步的工作内容，绘制辖区娱乐场所分布图。

　　2、宣传教育。在镇卫生院建立“红丝带之家”，成立宣传组织。努力扩大宣传教育覆盖面，高危行为人群、在校青少年的艾滋病防治知识知晓率达95%以上；印制宣传折页，开展入户宣传，辖区居民、外来（出）务工人员对艾滋病防治知识知晓率达85%以上。

　　3、外展干预。成立艾滋病高危行为干预工作队，以村（居）委会为单位，开展以高危人群和重点人群为重点的干预工作，努力提高目标人群的艾滋病防治知识知晓率及安全套的使用率，降低其高危行为和HIV感染率。安全套使用率达到90%以上，检测率达60%以上。

　　4、治管服务。开展病人随访管理，及时做好病例CD4检测、配偶干预和检测、结核病筛查。认真做好抗病毒治疗病人的药物领发和记录。落实国家“四免一关怀”政策，对艾滋病感染者及病人提供必要的社会救助、支持与关怀服务，减少歧视。

　　5、咨询检测。镇卫生院认真做好PITC工作，设立规范的VCT门诊并正常开展咨询检测，提高艾滋病咨询检测服务的可及性，为求询者提供规范化的咨询、检测、转介和健康教育等服务。

　　三、职责分工

　　1、镇政府办公室。将艾滋病综合防治工作列入政府工作议程和年度工作计划，定期召开协调会，解决防艾工作中的困难和问题，落实政策保障、人员配备、资金投入、督查考核等工作。

　　2、妇联、团委。积极发挥组织优势，将艾滋病防治工作融入各种专题活动，针对服务的妇女、青年，有计划地开展艾滋病防治知识宣传教育活动。

　　3、财政所。负责将艾滋病防治经费纳入财政预算，按上级投入提供配套经费，负责审查资金的分配投向和效益，对款项的使用进行监督检查。

　　4、民政办公室。负责对生活困难的艾滋病病毒感染者及病人提供关怀救助。

　　5、派出所。负责提供辖区人口及死亡资料，为宣传干预工作提供必要保障。开展禁毒宣传教育，依法打击贩毒吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。

　　6、文广中心。负责制订媒体防治艾滋病知识、政策传播计划，在广播、电视等主流媒体上开设“艾滋病防治知识宣传专栏”，设立一个大型防艾广告宣传牌。配合卫生院定期开展艾滋病防治知识宣传与讲座，播放防艾公益广告。

　　7、文教办。落实初中学校开展防艾基本知识教育，每年举办一次防艾知识专题讲座，有课程安排、教案、有测试。学校图书馆、阅览室要备有一定数量的艾滋病防治科普读物，供师生阅读。

　　8、计生中心。要紧密结合计生服务工作，加强对全镇育龄妇女及外来婚嫁女的艾滋病防治宣传，通过专题讲座、入户宣传等多种形式，结合安全套的推广工作，努力提高广大育龄妇女的防艾意识和生殖健康水平。

　　9、各村（居）委会。具体协助做好基线调查，以及对辖区内单位、机构、公共娱乐场所和村民开展健康教育和干预活动。

　　10、卫生院。具体负责创建工作的资料收集、基线调查、外展干预、咨询检测等工作。协助县疾控中心做好感染者及病人的随访管理，并为其他各部门、单位的艾滋病综合防治工作提供技术支持。积极鼓励并支持个人及团体以志愿者的方式加入到艾滋病综合防治工作中来。

　　四、保障措施

　　（一）健全网络体系，强化组织领导。镇政府成立艾滋病综合防治工作领导小组，各部门、单位明确一名分管负责人主抓艾滋病综合防控示范镇创建工作，并明确一名联络员，加强沟通协调，做好具体工作，形成创建工作的合力。镇卫生院抽调精干人员，组建形成卫生一条线专门的创建工作办公室，负责各条创建指标的协调落实、资料收集等工作。

　　（二）广泛宣传发动，强化创建氛围。加强对镇村领导干部的宣传教育，主要针对艾滋病防治政策及基本知识，提高他们对艾滋病防治工作重要性和紧迫性的认识。重视对普通人群的宣传教育，通过各种形式加强对学生、民工、流动人口以及娱乐场所高危人群等的健康教育。切实做好“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”等卫生节日的主题宣传活动，各相关部门及村居会通过组织现场咨询、画板巡展、发放宣传折页等形式，坚持正面引导，统一思想认识，营建全社会共同参与艾滋病综合防治示范镇创建工作的良好氛围。

　　（三）加强业务培训，强化专业队伍。针对创建指标要求，采取多种形式强化培训和指导，提高整个专业队伍的业务能力，深刻理解和掌握艾滋病综合防治示范创建的考评标准，努力提升创建工作质量，加强与上级业务部门的对接和沟通，适时邀请市县专家前来指导，对基线调查、宣传教育、外展干预、咨询检测、病人管理等各项内容进行专题培训，进一步增强培训的针对性和有效性。

　　（四）分解考评指标，强化规范实施。镇严格按照考评标准的要求，分解到各相关部门和单位。各部门要围绕自身的工作职责，将创建工作任务明确到具体人员，真正建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员抓落实的长效工作机制，加大经费投入，为各项工作的有效落实奠定物质基础，确保所有指标落实到位、执行到位、完成到位。

　　（五）严格督查指导，提升工作质量。镇政府办公室将艾滋病综合防治示范镇创建工作任务的完成情况，纳入政府目标管理考核内容，各部门、单位要按照创建指标和实施方案的时间节点要求，及时、准确、规范地做好各项工作。镇政府将不定期组织人员对各相关部门、单位工作开展情况进行督查和考评，确保在10月份通过县卫生局的初查验收。镇卫生院要主动对各部门、单位创建工作进行督查指导，提供业务支持。

　　五、时间安排

　　1.准备阶段（5月份）：宣传发动，成立组织，制定方案，召开启动会等。

　　2.实施阶段（6-9月份）：开展基线调查，规范落实宣传教育、外展干预、咨询检测、病人管理等工作。

　　3.初评整改阶段（10月份）：接受县卫计委初评验收，对初评中发现的问题进行整改完善。

　　4.申报评审阶段（11月份）：准备材料，向市卫计委提出验收申请，接受正式评审。