2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2016年工作具有十分重要的意义。按照中央和省、市、县委部署要求，结合特庸镇情实际，今年全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市委全会及县委十四届六次党代会部署要求，紧扣“四个全面”的战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委“持续打好‘九场硬仗’，致力实现‘九个突破’”的工作部署和“一二三四五”的发展构想，我镇将继续围绕“三年翻一番，五年建成亿元镇”的目标定位，大力实施“创新驱动、以工强镇、农业提质、城乡统筹、民生保障”五大发展战略，以深化改革为动力，以质量效益为中心，以绿色发展为方向，以项目建设为抓手，以保障和改善民生为根本，努力建设开放、富饶、幸福、美丽、和谐的“五新”特庸。

    2016年全镇经济社会发展的总体目标是：主要指标稳中奋进，公共财政预算收入增幅确保达16%以上、力争达20%，规模以上工业开票销售、全口径开票销售等主要经济指标增幅确保达20%，力争达30%，实现地区生产总值21亿元、固定资产投资8.5亿元、规模以上工业开票销售3.8亿元、公共财政预算收入3600万元、农民人均纯收入2.1万元，其他指标增幅超全县平均水平。

    （一）实施创新驱动战略，努力建设开放新特庸。一是催生思想变革动力。大力弘扬“开放、创新、务实、奋进”的新时期射阳精神，牢固确立胸怀全局的政治意识、攻坚克难的进取意识和志在必成的责任意识，深度解放思想，鼓励敢闯敢试，充分激发全镇干群同心协力干事业、众志成城谋发展的昂扬斗志。强化干部队伍建设，扎实开展“特庸是我家，发展靠大家”、“新特庸· 新印象”、“破解难题促发展”等主题教育活动；坚持干在实处，走在前列，引导镇村组三级干部找准学赶对象，落实追赶措施；坚持问题工作法、示范工作法、一线工作法，大力倡导马上就办的工作作风，推动全镇各级干部干实事、求实效、出实绩。二是释放体制机制活力。严格落实国家和省、市、县出台的企业减负若干政策，加大为企服务力度，帮助企业破解用工和融资难题，降低企业融资成本。鼓励镇村干部贴心服务企业、帮办项目手续，镇直部门、单位要依法简化办事程序、提高办事效能。持续压降“三公”经费支出，实施公务卡结算制度，落实公务用车改革工作。深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，着力增强发展动力和活力。三是促进企业转型升级。深化“企业质效提升年”活动，持续实施县“五培”计划，梯度培育骨干企业、小升规企业和困难企业，积极稳妥推进企业优胜劣汰。加大闲置资源盘活力度，开展2到3次盘活存量招商推介会，确保全年盘活停产歇业企业3 家。细化落实“一企一策”方案，力争培植申报规上企业2家以上。深入实施“鹤乡英才集聚计划”，鼓励企业定期参加县举办的招工引才专场招聘会，出台更有吸引力的激励措施，力争全年引进高层次创新创业人才3名以上。

    （二）实施以工强镇战略，竭力打造富饶新特庸。一是提升项目招引成效。深化“招商突破年”活动，扎实推进春夏秋冬四季招商战役，重点跟踪推进PC管材、小茴香系列产品等在手项目，全年力争招引亿元以上项目3个、5000万元以上项目3个、千万元以上项目4个。创新招商工作办法，形成主要领导认领亿元项目、班子成员认领千万元项目，村（居）、部门、单位干部收集提供有效项目信息的招商机制，全力主攻一批龙头型和带动作用强的重大产业项目。完善实绩考评机制，在镇设立招商引资保证金，对招商有功人员经济上重奖、政治上重用，对全年未完成项目招引任务的部门、单位实行“一票否决”。二是加快项目推进力度。严格落实在建项目“一个项目、一位领导、一套班子、一张项目进度表”的“四个一”推进机制，定期召开会办解决项目建设中的困难和问题，精准把握项目实施的每一个环节，并逐月督查通报建设进度。全力服务中广核风电、泰盛汽配、丝绸之路等在建项目，力促尽快投产达效。三是做优载体平台建设。深入开展“载体建设年”活动，大力提升“三园”基础配套水平，适度超前建设道路、供电、供水、通信等基础设施。做精北洋建材物流园，围绕打造盐城建材物流中心，高起点规划建材物流园区，全年再重点引进2到3家以大进大出为主的建材物流企业，力争实现工业开票销售达1.5亿元、税收超500万元；做大特庸机电产业园，承接悦达起亚、江淮动力等大企业的配套服务，全年确保盘活厂房不低于2万平方米，落户2到3家汽车配件、机械电子等加工企业，力争实现工业开票销售达2.5亿元、税收超1000万元；做强全民创业园，完善园区规划修编，完成500亩以上扩张园区的土地规划调整，力争上半年完成园区道路、绿化、污水管网等基础设施建设，争取年内签约3到4个项目，落户2到3个中小企业，尽快将全民创业园培植为特庸新的经济增长点。

    （三）实施农业提质战略，全力创塑幸福新特庸。一是壮大蚕桑产业。全力叫响中国蚕桑特色镇名片，扩大桑园规模，计划再新拓桑园3000亩。强化蚕桑产业链条的延伸，重点推进丝绸之路缫丝织绸项目，力争年底投产达效。强化与山东广通集团、山东瀚星公司的对接力度，争取引进1到2家蚕沙、桑枝条等副产品加工企业。继续强化蚕茧、蚕沙收购秩序管理，提高蚕茧质量，努力探索集种植、生产、加工、观光、购物为一体的蚕桑特色产业。二是做强现代农业。围绕传统农业加快转型，高效农业提质增效、特色农业叫响品牌的目标，鼓励和引导各类社会资本投资农业，加大新型经营主体培育力度，力争新发展家庭农场不少于3家、农业专业合作社不少于1家。全力打造“一村一品”，在北洋、九里新增高效设施农业500亩以上；大力实施农业“接二连三”工程，积极招引农业龙头企业。三是深化农村改革。大力推动联民联社、联耕联种、联管联营向更高层次拓展，强化农技推广、农机服务、农资供应体系建设，全年新建联耕联种整体推进村2个，新增联耕联种面积10000亩。扎实推进农村土地确权登记，确保年底前全面完成土地确权登记颁证工作；建立镇级农村土地流转平台，积极引导土地经营权规范有序流转；大力发展资源开发型、资产经营型、为民服务型、集约发展型、休闲观光型“五型”经济，探索资金融通渠道，全力发展壮大镇村经济、缩减镇村债务，力争村级债务化解率达30%。

    （四）实施统筹城乡战略，致力创优美丽新特庸。一是扎实推进镇村建设。以生态人文、宜居宜业为目标，尽快完成集镇控规和北洋中心村规划方案设计，打造北洋“美丽乡村”示范点、码头新型示范社区，全面提升集镇美化、绿化、亮化工程。服务集镇重点工程建设，加快派出所、农贸市场、供销社商住区、时代广场、银杏苑二期、星亚民居二期等项目建设进度，扩大集镇常住人口规模，集聚人气财气。重点落实住房公积金扩面工作，力争覆盖率达到90%以上。二是着力改善镇村环境。常态化推进农村环境长效管护和“清洁乡村”行动，健全道路、沟河、绿化、保洁、垃圾收集“五位一体”长效管护机制，完善农村垃圾“五级网络”体系建设，加大秸秆综合利用和“双禁”工作力度；推进企业生态责任体制建设，强化节能减排，淘汰高耗能、高污染企业。开展“绿色特庸”建设工程，加大沿河、沿路、沿庄、沿田植树造林力度，集镇新增绿地面积200亩以上，建成集镇公园1个。三是促进乡村旅游发展。加强旅游景点策划包装、宣传推介，加大招商和投入力度，重点推进大码头丝路花屿景点开发，整合千年银杏、海慧禅寺、万亩桑园等景点，做美观光农业园。提升配套服务功能，在“吃住行游购”上做足文章，推广桑菊茶、蚕丝被、蚕沙枕等特色产品，为游客提供一流的购物、休闲、娱乐环境，努力走出一条靠营销吸引游客、集聚人气的好路子。

    （五）实施保障民生战略，着力打造和谐新特庸。一是完善基础设施建设。重点落实特青线与盐城市区“一环五射”城市快速路网无缝对接，完善提升特青线九里段2公里建设，力争年底前实现特庸到盐城公交车的运行；加快农村公路提档升级，修建农村公路18公里，拆建农桥与财政桥14座，新建一事一议奖补路不少于8公里。加快农村饮用水安全提升工程，提高区域供水覆盖率、供水保障率和水质达标率；加快污水管网建设步伐，加快特青线至民丰河约1.7公里长的污水管网建设。二是健全社会保障体系。实施积极的就业政策，统筹做好下岗失业人员、就业困难对象和农村转移劳动力就业工作；加大对城乡低保户、农村五保户、孤儿、残疾人、留守儿童等低收入和困难人群的帮扶力度，全面贯彻落实县托底救助政策，制定农村患大病救助办法，提升镇便民服务中心、村便民服务站服务功能，实现救助网络全覆盖；全面推进农村养老保险、医疗保险扩面征缴工作，加快建设省二星级文明敬老院。实施脱贫致富奔小康工程，按照“工作到村、扶贫到户、责任到人、措施到位”工作要求，完善脱贫工作责任制，广泛开展结对帮扶活动，扎实开展第二轮精准扶贫工作。三是大力发展社会事业。加快镇公办幼儿园建设进度，确保上半年开工建设，年底投入使用；建立健全镇、村医疗服务体系，推动镇卫生院改造升级，力争完成永丰、永兴、洋西、九里等四家村卫生室标准化建设任务；实施文化惠民工程，推动镇区文化站房、村（居）文化服务中心达标提升；拓展“10分钟健身圈”建设成果，逐步为村（居）新建篮球场并配备体育器材。四是创新社会治理能力。深入开展“六项排查”专项活动，继续强化四项机制，严格按照“五个一”要求，确保做到“案结事了人不跑”，对省、市、县交办的重点信访人员，严格落实信访包案责任制，坚决不发生人员倒流重访。启动实施“七五”普法工作，营造良好的法治氛围；不断完善立体化社会治安防控体系，开展技防“村村通”工程，全镇所有村（居）主要进出路口再安装高清监控探头54个；创建长胜、洋西两个村（居）为“平安法治示范村居”。规范村级民主自治，抓好村“两委”换届选举工作；推进村级事务流程化管理和“村情月报”工作，提高农村“三资”管理规范化水平，保障群众知情权、监督权。建立完善安全生产责任体系，强化“打非治违”和隐患排查整治，实施安全生产网格化管理、标准化建设。