根据《国务院扶贫办关于印发〈新一轮扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》（国开办发〔2014〕24号）精神和省委省政府关于实施脱贫奔小康工程的总体部署，特制定本方案。

一、工作目标

建档立卡对象包括低收入农户。通过建档立卡，对低收入农户进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。2016年3月底前，在全镇范围内建立低收入农户扶贫开发电子信息档案，为精准扶贫精准脱贫工作奠定基础。

二、低收入农户建档立卡工作步骤和时间安排

（一）工作步骤

1. 总体规模。以全镇农村总人口10%左右作为相对贫困低收入人口。经省统计局、江苏调查总队快速抽样调查，全镇农村贫困低收入人口约为1500人左右，原则上以这部分低收入人口为建档立卡基数。

2. 识别标准。以2015年农民人均可支配收入6000元作为江苏省新一轮农村扶贫标准，这是帮扶对象的最起码识别标准，并按这个标准开展低收入农户识别工作，纳入全省扶贫信息网络系统统一管理。

3. 识别程序。低收入人口识别要严格按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定的程序，以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，整户识别，逐级审核。

村（居）民委员会在本村（居住地区）公布低收入农户申报公告；

农户向村（居）民委员会提出申请；

村（居）民委员会对提出申请的农户进行初审后，召开村（居）民会议或者村（居）民代表会议进行评议，并公示评议结果；

镇人民政府对评议结果进行审核，并公示审核结果；

县级人民政府对审核结果进行确认，由村（居）民委员会公示确认的名单。

村民对审核结果有异议的，可以自审核结果公示之日起三十日内向镇人民政府提出复核申请，镇人民政府进行调查、核实，并在十个工作日内公示复核结果。

4. 登记内容。包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2015年12月31日，收入计算时期为2015年1月1日—2015年12月31日。

（二）时间安排

2016年1月27日前，镇完成培训和各项准备工作；

2016年3月底前，镇完成入户登记和数据录入工作；

2016年4月份起，正式联网运行。由县、镇扶贫办负责，将本行政区录入数据接入全省扶贫信息网络系统运行。

每年年底做好数据更新工作，实现对低收入农户的动态调整。此项工作由镇扶贫办指导，由各居（村）组织的专门人员在每年年底工作考核时同步完成。

三、工作要求

（一）加强组织领导。镇扶贫工作领导小组统一部署开展扶贫开发建档立卡工作，由镇扶贫办、统计站、民政办等单位抽调得力人员，成立专门工作小组，具体推动工作开展。把抓好精准识别、建档立卡工作作为实施脱贫致富奔小康工程的重要基础和关键环节，村（居）书记要亲自抓、亲自部署，组织专门力量，落实工作条件，精心组织实施，确保及时保质完成。

（二）强化业务培训。镇扶贫办要按照国家、省、市、县的统一部署和要求，加大业务培训力度，确保建档立卡工作规范有序开展。相关指标解释、登记表式、工作流程等，在镇级培训中部署。加强政策宣传，特别要把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、工作程序等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，确保群众知情权和参与权。

（三）规范操作程序。扶贫开发低收入农户和经济薄弱村的识别工作，要严格按照工作流程进行，做到公示、公告，接受社会监督，确保结果公正。严禁小而化之、马虎敷衍、工作不细不实，严禁优亲厚友、弄虚作假、搞平均分配。

（四）保障工作条件。各居（村）要按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定，保障必要工作条件，安排必要工作经费，用于开展扶贫开发建档立卡必需的宣传培训、材料印制、数据录入等支出。

（五）严格督查考核。坚持采取“居（村）自查、镇核查、县抽查”方法，对扶贫建档立卡工作开展专项督查，及时解决工作中的存在问题，确保工作进度和工作质量。镇里把建档立卡准确率列入年度扶贫工作考核重点内容。

附件：黄沙港镇新一轮扶贫开发建档立卡工作时间节点表

       中共射阳县黄沙港镇党委办公室

                      射阳县黄沙港镇人民政府办公室

                           2016年1月27日