各中小学、幼儿园：
现将《2016年全县教育工作意见》印发给你们，请结合学校实际，认真贯彻落实。


2016年全县教育工作意见

全县教育工作指导思想是：以四个全面战略思想为指导，认真贯彻五大发展理念，按照全面建设五个射阳的目标要求，以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为重任，以建设高素质专业化教师队伍为关键，立足新起点，适应新常态，不断开创全县教育事业改革发展新局面。

全县教育工作主要目标是：根据《江苏省教育现代化指标体系》，推进教育现代化建设，县域教育现代化监测综合分值达80%以上，57个单项指标实现度达80%以上。薄弱学校改造、校车安全等民生实事工程全面推进，办学条件明显改善，学生上下学交通风险明显减少。创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”，教育治理取得明显成效，初步构建现代学校制度。建设智慧校园，加快推进教育信息化。教师素质明显提升，年龄、学科、学段、学历结构日趋合理，名优教师队伍进一步壮大，教育发展水平和教育教学质量有较大幅度提升。

全县教育工作主要任务是：
一、 提升教育发展水平
（一）普惠发展学前教育。实施第二期学前教育五年行动计划，坚持优化基础设施，提升保教水平，巩固提高入园率，确保学前三年入园率达98%以上。启动镇第二所省优公办园建设，新建省优标准公办园2所，新建省合格标准公办幼儿园2所，改扩建公办幼儿园3所。新城区幼儿园、双拥路幼儿园建成启用。年内新增省优园2所、市优质园2所，实现规模幼儿园全部达到市优园以上标准，其中省优园占规模园60%以上。实行学前教育教师持证上岗，逐步提高学前教育编制内教师比例，提升幼儿教师大专以上学历占比。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，开展“学前教育宣传月”，遵循幼儿身心发展规律，组织开放日活动、游戏观摩、特色活动展示、优秀教育活动展评，全面开展幼儿园课程游戏化建设。

（二）均衡发展义务教育。按照省现代学校办学标准，加快义务教育学校标准化建设，年内再投入6959万元，实施20所中小学校舍拆建、加固、改造项目。投入2亿元，按16轨制规模，新建县第三中学。新城区小学建成并招生。开展优质学校与发展能力薄弱学校结对，实行教育教学捆绑发展，推动优质资源扩张。义务教育阶段严格执行按施教区免试就近入学政策。控减热点学校招生规模，县城周边学校开展学区制招生试点，切实解决“大班额”问题。完善民办学校招生电脑派位方式，控制民办学校在同一学校招生额度，支持民办学校拓展招生区域。优化普通高中招生办法，引导学生进入三星级高中就读。

（三）特色发展普通高中。实施普通高中教育教学质量提升三年行动计划，启动县高级中学星级高中创建，改善办学条件，优化校园环境，提高教育信息化水平，力争两年内晋升四星级高中。陈洋中学三星级高中复评前期工作按时序推进，省射阳中学、盘湾中学年内通过四星级、三星级高中复评，进一步提高优质高中的质量和比例。立足普通高中自身实际和办学优势，实施“文化领跑、艺体错位、多元发展”策略，加强省射阳中学“三步五生”课堂的研究，推广县二中“先学后教”课堂模式，推动普通高中内涵发展和文化建设，逐步提高四星级高中在省内知名度和在全市话语权，放大品牌效应。推动陈洋中学、盘湾中学在体育、艺术特色办学上实现新突破，确保在全市同类学校中的排名逐年前移。坚持以学生发展为本，进一步推动普通高中课程基地建设，放大省射阳中学数学课程基地、县二中语文课程基地的辐射效应，推动陈洋中学创建省体育课程基地。

（四）创新发展职业教育。坚持职业教育从规模速度发展向内涵质量发展转变、从专注职业技能向立德树人全面发展转变、从一般对接向产教深度融合转变。加快射阳中专校数字化校园建设，建成仿真实训基地、网络教室、远程教育培训中心和多媒体应用中心，建立数字化专业课程体系，搭建数字化资源平台和信息化管理平台，探索“互联网+职业教育”。射阳中专校启用综合实训楼，争创省高水平示范性汽车运用与维修实训基地，改善学生实训条件。大力推进“做中学、做中教”，以省市技能大赛和创新能力大赛为抓手，开展覆盖所有专业、全体师生参与的技能大比武活动，力争省有金奖、市有好成绩。以“工学结合、知行合一”为原则，从专业优化、内容更新、操作路径、运行模式和体制机制等层面，推进育人模式变革。2016年对口高考本、专科达线率继续保持全市前列，职教学生就业率达100%。围绕县内优势主导产业、战略新兴产业、现代服务业及重大工程项目，推进职教专业群建设，满足学生个性化学习和发展需求，拓展学生的职业空间。推进校企合作办学，共建应用技术研发团队、工艺与产品开发中心，积极推动学生顶岗实习、特色专业共建等多方位合作，实现产教深度融合，推动专业群与产业群全程对接。

（五）惠民发展社区教育。以学习型社会建设为目标，坚持政府主导、统筹规划，构建覆盖城乡的社区教育服务体系。挖掘社会资源，聚集社会力量，完善以社区学院为骨干、以社区教育中心和居民学校为基础的社区教育办学体系，充分发挥三级社区教育机构主阵地的作用，建立居民学习共同体，开展自主学习、互动学习。开展学习型社区创建和社区居民文化活动，全面提升社区教育服务能力和服务水平。年内争创省级社区教育中心2个、市级社区教育中心4个、省级居民学校30所。加快推进生产经营型职业农民、专业技能型职业农民、专业服务型职业农民培育，全年完成在业劳动力培训6000人次以上。实施全民终身学习行动，举办“全民终身学习活动周”，因地制宜组织各类教育培训，打造一批有地方特色的社区教育课程，大力营造崇学、尚学、全民学习、终身学习的氛围。

二、提高教育教学质量
（一）推进素质教育。创新爱国主义教育方式和途径，教育和引导中小学生时刻把祖国和人民放在心中最高位置，不断激发学生爱国之情，砥砺学生强国之志。推进中小学文明校园创建，建立“八礼四仪”常态教育机制，开展以走进校园、走进课堂、走进教材为主要内容的生态文明教育。深入挖掘中华传统文化的时代价值，开展“礼敬中华优秀传统文化”、“少年传承中华美德”、中华经典颂写讲等系列教育活动，增强中华民族的归属感、认同感、尊严感、荣誉感。推进“法律阳光润校园”， 组织“法制宣传月”、“宪法宣传日”等活动，开展“依法治校示范校”创建。实施学生体质健康促进工程，广泛开展阳光体育运动、大课间活动，积极发展青少年校园足球，确保中小学生每天一小时的校园体育锻炼。关注青少年心理健康，组织开展心理健康周、心理健康月活动。开展高雅艺术进校园活动，把美育有机融入到地域文化和校园文化活动中。年内新增艺术特色校3所、足球特色校10所、绿色学校和节水型学校各6所。

（二）推进精细管理。贯彻落实《义务教育学校管理标准（试行）》、《江苏省中小学管理规范》，建立健全学校内部管理规范，抓实备课、上课、作业批改、测试和课外辅导等教学环节，抓细起身、出操、就餐、活动、自习、就寝等一日常规管理，积极倡导“目标管理法”、“问题工作法”。出台加强校长、教师队伍管理意见，严格校长、教师日常管理，规范学校编外用工。开展内涵建设示范校和特色学校创建，实行管理盲区、盲点灭点销号，构建学校规范管理长效机制。年内建成市级内涵建设先进校2-4所。

（三）加强教育教学研究。尝试“让学引思”和“三二六”教学模式，组织教学观摩研讨、教学技能评比和优质课、教学论文、教学设计、教学案例、优秀校本课程等评选，开展“高效课堂”教学实践。实施中小学教育教学质量“绿色评价”，切实减轻中小学生过重课业负担。启动“十三五”教科研课题申报立项，选择切合学校实际并具有针对性的研究课题开展研究。强化校本教研，推进区域教研、网络教研、联片教研，建立对话、交流和研究新机制，有效提升教科研品位和贡献度。加强书香校园建设和双语阅读工作，推动省语言文字规范化达标学校和市书香校园装备示范校创建，组织开展“啄木鸟”行动、推普周活动、课外阅读大赛和规范化汉字书写竞赛等，积极营造规范使用语言文字的良好氛围。

（四）推进教育信息化。加快智慧校园建设，扩大网络教育资源总量，推广新型教学模式和平台载体，推进市级智慧校园创建。以农村学校计算机教室升级改造为重点，加强校园网、多媒体设施等硬件建设，构建技术先进、安全可靠、高速畅通、覆盖全校的校园网络环境。继续开展“一师一优课、一课一名师”“晒课”活动，以学校为单位遴选优秀课例和特色课程，组织录课、网上晒课、评课，形成覆盖中小学各学科、相对完整的优课资源体系。开展智能化信息生态环境下的新型教学模式试点，组织开展慕课、微课、翻转课堂、电子书包等新型教学模式和新型载体的示范应用。

（五）加强教育督导。加强教育现代化建设情况监测评估，准确评判全县教育现代化的“达成度”，不断提高教育现代化建设水平和创建成效。扎实推进“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”创建，建立和完善督学责任区，实行责任督学挂牌督导制度，强化责任督学经常性督导和随访性督导，把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，促进中小学全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量。

三、加强教师队伍建设
（一）加强师德建设。围绕“做人民满意教师”主题，组织师德建设大讨论，开展“说我身边的师德风范”征文评比和“讲师德、正行风、树形象”读书活动，举办“学习师德楷模、增强职业操守”先进事迹报告会。落实师德建设六项禁令和在职教师禁止从事有偿家教等规定，开展“我为老师点个赞”活动，完善师德承诺制度。开展“爱心手牵手、帮扶一对一”活动，组织学校干部、党员教职工和班主任等，每人结对一名后进学生。在中小学开展“三进三访”主题实践活动，组织中小学教师走进社区乡村、走进学生家庭、走进学生生活，坚持贫困学生必访、留守儿童必访、寄宿孩子必访，用心听取学生、家长和群众的意见和建议，强化教师爱岗敬业的职业意识、为人师表的自律意识、教书育人的责任意识。

（二）重视培养培训。按省示范性教师发展中心标准，筹建县教师发展中心，打造集教、科、研、训“四位一体”的教师专业发展平台，实现培训常态化、学习互助式。落实引智培训计划，培训英语教师50名；深化与武进区的培训合作，完成省级送培350人；与高校联办校长、骨干教师研修班，培训校长、教师100名。坚持“请进来，走出去”，通过专家引领、自我研修、团队互动、教学实践、考察学习等形式，完成市级培训1500人次、县级培训4000人次。鼓励教师通过函授、自考等途径提高学历，提高高中教师研究生比例和小学、初中教师本科率。以名师工作室为依托，实施名优教师、专业带头人、领军人才培养计划，健全名教师、名校长、特级教师梯次培养体系。

（三）完善奖励机制。建立重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核激励评价标准，探索学校、学生、教师和社会等多方参与的评价办法。正常表彰优秀教育工作者，评选鹤乡教育英才和最美射阳教师，开展县级学科带头人、教学能手、教坛新秀评选，推评市级骨干教师。坚持公开、公平、公正考核教师绩效，深化校长、教师绩效工资分配制度改革，拉开奖励性绩效分配档次。落实《国务院乡村教师支持计划（2015—2020年）》和《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）》，做好新一轮教育编制调整工作，实行城乡统一的中小学教职工编制标准，解决农村小学编制紧张问题。发放乡镇教师工作津贴，在培训进修、职称晋升等方面坚持向农村教师倾斜。

（四）优化师资配置。坚持扩大增量与盘活存量并举，做优做强教师队伍。重视教师招录政策的宣传，强化招录岗位的推介，严格招录程序，落实到农村学校工作学费代偿政策，确保新招录教师引得进、留得住、用得好。出台教师交流工作实施办法，健全义务教育阶段学校校长、教师定期交流制度，鼓励城镇青年教师到农村学校支教，引导优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教，形成教师交流工作双向良性互动局面，确保义务教育阶段教师交流数达符合交流条件教师总数的15%以上。组建中小学、幼儿园名师工作团，有目的、有计划地开展送教、送培活动。遴选部分学科带头人、骨干教师在农村学校、薄弱学校建立联系点，定期讲学带教，在更大范围内发挥优秀骨干教师的辐射示范作用。

四、提升教育保障水平
（一）推进依法治教。严格落实“权力清单”、“责任清单”，建立重大决策风险评估机制。依法保证教育投入，落实教育经费增长法定要求，加强教育重大项目和专项资金使用监管，严格预算管理，规范收支管理，强化内部审计。坚持依法治考，严密工作程序，严格考务管理，严肃考风考纪，实现更高满意度的平安考试。开展规范办学行为、规范收费行为、规范教师行为执法检查，硬化教育执法。建立完善学校重大政策决策程序，探索建立校务委员会运行机制，完善教职工代表大会制度，扎实推进校务公开，强化学校民主管理与监督，保障学校各项工作规范有序运转。落实扶持、规范民办教育发展政策，足额安排义务教育阶段民办学校学生公用经费，加强对民办教育的评估，扩大社会参与民办学校的管理监督。

（二）深化教育综合改革。启动基础教育教学改革行动计划，围绕课程教材、课堂教学、考试评价等关键环节，大胆创新，培育有影响的教学改革项目。深化课堂教学改革，倡导自主、合作、探究教学模式，加强实验性教学、体验性教学。设立基础教育质量奖，优化教育教学质量考评奖惩方案，建立以看起点比进步为基础、以定性定量考核为抓手、坚持过程监控与突出终端考核相结合的教育质量考核激励机制，并把考评结果作为学校年度考核、评优评先、奖励性绩效发放和校级班子提拔任用的重要依据。发挥优质学校的引领作用，积极探索具有本地特色的集团化办学机制，通过紧密型、协作型等办学模式，带动薄弱学校迅速发展提升。整合县城公办小学资源，依托县城3所省级公办实验小学，组建小学教育集团，实行管理、招生、经费、教师四统一，发挥优质教育资源的最大效益。鼓励高中学校建立国际友好学校，开展丰富多彩的青少年交流活动。

（三）打造平安教育。推进“平安校园”创建，创新宣传手段，开展形式多样的安全教育活动，定期组织各种安全演练，深入开展校园安全隐患排查整治，落实整改跟踪制度，实行销号整改。推进校园技防升级达标，完成一键式报警装置安装任务。实施校车安全工程，高标准配置安全校车，建立健全校车安全管理长效机制，实现校车安全管理的常态化、规范化。加强学校卫生室建设，提高疾病防控水平。年内创建市级“平安校园”8所。

（四）加强信访稳定工作。进一步落实教育系统信访稳定工作机制，织密扎牢维稳工作网络，落实和强化稳控责任，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，认真排查化解影响稳定的矛盾纠纷和突出问题，坚持发现在早、防范在先、处置在小。加强应急处置，做好突发事件、重大影响问题的应对，做好维稳敏感期、重要保障期和学校开学、放假、学生毕业等关键点的稳定工作。及时处理初信初访，做到件件有落实，事事有回音，确保教育系统大局稳定。

（五）提高困难群体教育保障水平。认真落实县委、县政府低收入困难家庭孩子托底保障制度。完善家庭经济困难学生档案库，建立帮扶清单和工作台账，实行动态管理、全程跟踪，确保应助尽助。实施特殊教育学校提升计划，推进特殊教育资源教室建设，配置适合残疾学生教育教学资源和康复医疗设备。完善随班就读保障体系，开展送教上门，为残疾儿童少年提供高质量个性化的教育、康复和保健服务。

五、营造良好教育生态
（一）加强行风建设。坚持从严治教，深入开展党纪条规警示教育活动，坚决把纪律和规矩挺在前面，增强严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉，筑牢拒腐防变思想道德防线。强化党风廉政建设“两个责任”的落实，切实履行一岗双责。完善干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、资产管理、招生录取、教育收费等重点领域风险防控机制。扎实开展“作风建设年”活动，持之以恒反对“四风”，加大“五种不良习气”和“慵懒散浮拖”的整治力度，深入推进服务型、清廉型、效能型党组织和机关建设。巩固和深化教育系统“三项整治”成果，加大对在职教师有偿家教、收受礼金红包和学校乱收费、乱征订教辅材料等现象的查处整治力度，坚决做到有诉必查、有查必果。

（二）优化舆论环境。加强教育新闻宣传工作，统筹策划好年度教育宣传计划，建好教育系统新闻宣传员、网络评论员和新闻发言人三支队伍，完善新闻宣传考核办法，依托各级各类媒体，全方位、多层次、立体式开展正面宣传，不断提高射阳教育的影响力和美誉度。开通教育系统官方微信，主动发声，切实做好网络舆情的应对引导工作。

（三）发挥群团合力。加强基层工会组织建设，完善服务教职工工作体系，维护教职工合法权益，丰富教职工文化活动。推进劳模精神进校园，大力弘扬劳模精神和劳动精神。进一步发挥好教育系统关工委、共青团组织、妇委会职能，组织开展彩云妈妈、护蕾行动等，开展立德树人、扶困助弱、弘扬正气的各类公益活动和志愿行动，凝聚各方智慧，形成发展合力。