机关各科室、委属各单位：

    现将《2016年度农委信访工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真安排好信访工作。

                   中共射阳县农业委员会委员会

                        2016年2月29日

2016年度信访工作要点

2016年，农委系统信访工作要深入贯彻信访工作总体方针，按照县委、县政府部署要求，结合农委实际，突出重点工作，全面实现信访工作目标，确保全系统信访工作总体形势平稳可控，持续好转。

一、调整思维方式，确保大局稳定。各单位在认真组织学习贯彻十八大精神，正确履行宪法等法律赋予的职能，善于运用法治思维和法治方式调节经济关系、化解社会矛盾、维护社会稳定，为推进农委系统经济社会更好更快发展营造稳定和谐的环境。

二、加强形势研判，着力源头治理。坚持把信访工作放到农委工作大局中去思考、去推动、去部署。重点抓好信访形势、突出问题、政策效应以及工作推进情况的综合分析研判。特别是对重要会议、重大活动、敏感时段的分析研判工作，为领导提供有深度、有力度、有高度的决策依据，切实提升参谋服务水平。建立建全各单位每半月一次的矛盾纠纷排查制度，对排查出来的问题落实包案措施，确保化解在当地。做好决策风险评估，加强信息收集研判，科学解决信访问题。

三、坚持领导干部接访，强化责任体系建设。着力解决重点难点信访问题，严格落实“五包”工作责任，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法管理。对省、市交办的进京上访备案人员实行领导包案；对尚未化解的信访积案，特别是已形成京访、省访的信访件，逐一明确农委挂钩联系领导和责任单位包案领导，确保所包案件年内全部停诉息访或经过信访复查复核程序进行终结。

四、坚持依法治访，规范信访秩序。树立正确信访导向，各单位要认真学习、严格执行相关法律、法规和政策，充分发挥法律、法规和政策的威力，敢于、善于利用法律武器来处理信访问题，采取法制教育等措施，严肃处理违法上访行为。责任单位加大对信访老户合法合理诉求的解决力度，一时无法解决的做好疏导教育工作。对无理诉求坚持以法律法规为准绳，以政策规定为底线，杜绝无原则迁就。对无理缠访、闹访的老户，采取三级终结、无理认定、调解仲裁、公开听证等综合措施，撕破老户串联网络，打断老户利益链条，对无理老户逐个消化，必要时采取措施，确保不新增老户。

五、改进接访作风，提升队伍素质。加强信访工作人员业务培训，实行信访代理制和陪访制，切实把矛盾纠纷化解在本单位。工作人员要了解信访人身份，听取其意见，归纳其诉求和理由，引导其理性表达诉求，为其释疑解惑，帮其指点迷津，互通联系方式，做好接访后续工作，要诚恳、和气对待信访人，杜绝生硬、冷漠、推诿，为其提供力所能及的帮助，仔细甄别信访人诉求中合理部分，注重解决实际问题，不得敷衍搪塞，减少重复访，防止越级、恶性访。

六、强化督办查办，提高工作效能。信访办抓实平时常规督查，重点时段配合纪检、人教、综治部门联合督查。对领导接待落实情况、京访省访问题化解情况、所属单位信访矛盾排查化解情况等实行实名督查，对存在问题通报到相关单位和包案责任人，报农委主要领导和条线分管领导，促进整改到位。

七、强化压力传递，健全责任体系。切实强化领导信访工作责任。委属各单位行政主要负责人是各单位信访稳定工作第一责任人，党务负责人是直接责任人，对各单位信息不灵、处置不力，造成去京到省上访、非访等不良后果的，组织、纪检、监察等部门要对相关责任人进行责任追究。

八、强化京访省访劝返，提升应急处置能力。各单位要制定详实、可行的信访事项处置应急预案，提高处置去省到京上访和非访现场处置效果。要经常分析研判各类不稳定、预警性信息，防范到省去京突发性信访事件发生。加大矛盾定期排查力度，及时分析阶段性、倾向性问题，研究有效措施，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保信访矛盾不出本单位。

九、强化平时考核，突出刚性操作。将信访工作纳入各单位年度目标管理考核内容，突出对平时工作考核，及时对各单位阶段性工作进行量化预警通报，每季度考核时，汇总平时考核结果，确定奖惩。

  中共射阳县农业委员会委员会

 2016年2月26日