——在千秋镇第十六届人民代表大会第五次会议上

陈秀雷

(2016年3月21日)

各位代表：

现在，我代表千秋镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2015年工作回顾

2015年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕县党代会确立的“创塑全新形象，奋力后发崛起”总定位，聚焦“两个进位、四个突破”的奋斗目标，以提高经济发展质量和效益为中心，大力实施“项目立镇、创业富民、旅游兴镇、实事惠民、城乡统筹”五大战略，全镇经济社会持续保持发展态势。在县2015年度综合考核中继续蝉联综合先进奖，还荣获工业发展和企业质效提升工作、全民创业工作、民生幸福和社会事业工作、服务业发展和旅游工作、政法综治和信访稳定工作5个单项奖。实现国民生产总值21.62亿元；公共财政预算收入2743万元，同比增长76.1%；固定资产投入5.62亿元，同比增长11.2%；农民人均收入15406元，同比增长9.2%，全面完成了县委、县政府和全镇人民交给的各项目标任务。

一、注重项目引领，创新驱动，镇域经济增速强劲。重大项目取得突破。全年共签约5个项目，为“三区”引进2个项目。开工华宝科技、嘉荣纺织2个亿元项目，实现亿元项目零的突破。全年累计外出100多人次，洽谈现代物流、蔬菜食品精加工等30多个项目，成功举办苏州、无锡（千秋）招商推介会，在太仓浏河镇设立驻点进行专题招商。工业经济增效明显。实现全口径开票销售7.64亿元，同比增长36%。规上企业开票销售增长面位列全县第一。实现规上企业入库税收1180万元，规上企业投入2200多万元技改扩能，技改面达到57.1%。企业上市工作推进有力，春竹香料与华宝集团成功合作，预计今年可完成上市的前期工作。鑫茂光电获盐城市返乡企业“创业之星”大赛三等奖。农业创新量质并举。大力实施“五个一”工程，创新“公司+基地+合作社+农户”经营模式，完成优质稻米基地5000亩。新品种大马士革玫瑰再扩150亩，连片种植达到300亩。康余水产全雄黄颡鱼繁殖研究成果获江苏省水产科研项目二等奖。新建年纯效益百万元以上养殖场1个，新认定无公害水产养殖1.8万亩，新认定无公害水产品3个，无公害基地和“三品”抽检合格率达100%。完成联耕联种7万亩，新增土地流转1.6万亩。新增农民专业合作社3家、家庭农场13家，辐射引领效应不断增强。加大农村集体“三资”监管力度，村级债务下降45万元，村级集体经营性收入增加355万元，增幅达11 %，村平达15万元以上。

二、注重固本强基，绿色引领，镇域面貌焕然一新。基础投入持续加大。投入2475万元，新建桥梁23座，道路18条，提档升级公路4段，截止目前，全镇已形成9纵9横的骨干道路大网络，70条大小支线贯穿各村组，农村公路里程达242公里。投入2000多万元开展农田水利建设，新建射阳河沿线7座排涝闸，实施了二涧、陆墩农业综合开发项目。投入3000多万元，实施了陆墩片土地整理项目。河道疏浚整镇推进，完成大沟2条，中沟24条，全长64公里，清淤量达55万方，农村水系全面贯通，农业保障能力有效改善。生态环境明显改善。大力开展全镇域、全方位、高标准环境综合整治，成效明显，顺利通过省市县验收。建立“五位一体”长效管护网络，基本实现管护常态化。全镇建成垃圾池1903座，配备垃圾桶2370个，建成压缩式垃圾中转站1座，添置大型垃圾转运车2辆、垃圾清运车18辆，垃圾处理“五级网络”全面运行。新建污水管网3000米，污水处理厂正常运行。完成成片造林542亩，新建高标准林网5100亩，四旁植树7.75万株，建成省级绿化村3个。夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作持续保持良好势头，实现秸秆还田面积22万亩。集镇面貌焕然一新。新社区建设在全县率先启动，一期工程4幢别墅已顺利竣工。集镇绿化、亮化、美化有序推进，投入200多万元，完成工业大道、陈李线三个节点和公共绿地建设；完成工业大道、创业路和机关大院路灯建设；完成集镇主干道绿化带栅栏围档美化提档升级工程；完成后街巷、公共厕所和黑臭河整治工程，集镇形象得到有效提升。旅游框架基本拉开。坚持政府引导、市场参与、公司运作的方式积极稳妥推进沿河旅游开发。投入500万元，实施沿河5公里滨河休闲旅游带绿化和路道西延工程。总投资3000万元的阳河湾休闲观光园项目已完成土建工程。成立千秋港旅游开发公司并正式运营。

三、注重实事惠民，夯实基础，镇域大局和谐稳定。社会事业推进有力。十件民生实事基本完成序时任务，兑现对广大干群的庄严承诺。教育教学工作稳步推进，千秋初级中学小班化教学模式得到上级主管部门肯定。千秋小学获评“江苏省平安校园”。鲍墩小学获评“江苏省绿色学校”。千秋幼儿园被市教育局表彰为“平安校园”。计生服务工作不断创新，季度考核均列全县前列，为全县提供卫计资源整合现场，被县委、县政府评为“廉政文化进机关示范点”。千秋卫生院做优公共卫生服务，为65岁以上老人免费体检5557人，更新老年人体检信息和合作医疗信息核查档案56643人份，顺利通过母婴保健示范县验收。滨兴村党总支书记孙乃发、源满纺织总经理王志虎被评为“最美射阳人”，为千秋发展注入了更多正能量。扶贫救助扩面提标。扶贫帮困工作成效明显，98户“一有三缺”低收入农户人均纯收入全部达到4000元以上，实现脱贫目标。市扶贫工作队积极组织各类慰问、培训活动，取得较好的社会效果。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，对城乡低保对象、特困供养人员、受灾群众、孤儿、困境儿童和困难家庭等“老弱病穷”群体实行托底救助，让他们上的起学、看的起病、过的上年。基层基础平稳向好。新建400平米的镇社会管理服务中心投入使用，整合社会治理、民生服务等资源，为群众提供“一站式”服务，提高办事实效。加大法治宣传力度，公民的法治意识不断增强，全镇18个村居全部被评为省、市级“民主法治村”。严格执行“党政同责”、“一岗双责”，层层签订安全生产责任状，层层分解落实安全责任，建立健全安全生产三级责任网络，深入开展“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，建立专家介入安全生产检查，实现全年安全生产零事故的目标。

四、注重依法行政，注重效率，镇域作风务实高效。依法行政全面展开。健全民主决策机制，注重公众参与和专家论证，确保各项重大决策经得起群众评判，经得起历史检验。强化权力运行监管，抓好政务公开，及时发布政务信息，增强政府工作透明度。推行“四民主两公开一监督”工作法，加大村务公开力度，确保村级公共权力阳光规范运行。自觉接受镇人大监督，共办理人大代表建议、意见11件，办结率100%。深化政务公开，全年共发布各类政务信息126条，办理12345政府公共服务热线301件，办结率100%，有力推动依法行政的深入开展。作风建设全面提升。全面落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，扎实开展“三严三实”、整治“五种不良习气”等活动。围绕公务接待、公务出差、车辆管理等事项，制定20多项制度规定。严格执行招待费“一控四限”及报告审计制度，控制和压缩公用经费支出，全年“三公”经费下降12%。开展公款吃喝、工作不在状态、服务不到位等专项整治行动，一些“四风”问题得到有效遏制，机关作风明显好转，办事效能得到有效提升。审计管理全面覆盖。加大干部离任和工程项目审计，先后对3个村居、3个单位负责人和31个工程项目进行了审计，共审计出违纪金额和不合理支出140多万元。强化对基层干部权力运作的监督，把农村财务管理向前道延伸，延长审计链条，变离任审计的事后监督为季度评审、年度抽审的前置监督，有效增强了对镇村干部履职行为的监督约束，促进惩治成果向预防成果转化。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群和社会各界奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向所有支持、参与我镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，突出表现在：项目推进力度加大，但重大项目落户少、落户难，制约我镇经济快速发展；工业基础还比较薄弱，除春竹香料一支独秀外，其它企业个头偏小，尚未形成产业集聚和产业链条；农业传统优势逐渐丧失，高效设施农业引领辐射能力不高，农民增收空间不大；旅游产业刚刚起步，拉动经济提升能力没有体现，新的经济增长极还没有形成；随着基础投入逐渐加大，可用财力来源不足，资本运作水平不高，收支矛盾日益加剧，民生保障能力有待加强；社会不稳定因素纷繁复杂，信访安全形势不容乐观，基层基础管理有待加强；改革创新力度不大，作风建设有待加强，推诿扯皮现象仍然存在，诚信政府建设任重道远。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实在以后的工作中加以解决。