明 传 电 报
发 电 单 位 射阳县安全工作委员会办公室 签 发 张 昊
等 级 特 急 编 号 射安传发〔2016〕14号
关于加强“五一”节日期间和
汛期安全生产工作的通知
各镇人民政府，各区管委会，县各有关部门和单位，驻射省属农、盐场：
“五一”假期将至，全县人流、物流、车流集中，交通运输、旅游、生产经营和建设处于旺季，一些地区陆续进入汛期，安全生产任务繁重。根据《国务院安委会办公室关于开展汛期安全生产检查的通知》（安委办明电〔2016〕5号）、《国务院安委会办公室关于加强“五一”节日期间和汛期安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕6号）、《国家安全监管总局办公厅关于长江中下游存在大洪水较高风险的警示通报》（厅函〔2016〕121号）精神，结合省、市安委办有关通知要求，按照县委、县政府关于加强当前安全生产工作部署，现就切实做好“五一”节日期间和汛期安全生产工作通知如下：
一、深刻吸取教训，强化组织领导
各镇区、各有关部门和单位牢固树立安全发展理念，深刻吸取泰州靖江德桥仓储公司“4·22”火灾事故教训，坚守安全“红线”，强化忧患意识、风险意识和责任意识，把遏制较大以上事故摆在突出位置，认真分析研究当前安全生产面临的风险因素，切实强化组织领导，全面落实安全责任，及早部署“五一”期间和汛期安全生产工作。要督促生产经营单位落实安全生产主体责任，安排好节日期间生产经营活动，加强现场安全管理和隐患排查治理，强化在岗职工安全教育,落实安全生产防范措施，严防各类事故特别是较大以上事故发生。要根据《射阳县政府办关于立即开展重点行业领域安全生产大检查切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（射政传发〔2016〕57号）和县安委会《关于印发全县安全生产大检查工作方案的通知》（射安字〔2016〕32号）要求，组织对重点行业领域开展安全生产大检查，深入排查治理隐患，严格落实事故防范措施，确保“五一”和汛期安全生产形势稳定。县安委会将对各镇区、各有关部门和单位安全生产大检查和重点工作推进情况开展全面督查检查。
二、突出重点领域，加强安全监管
（一）加强危化品和易燃易爆物品安全监管。要突出化工企业、危化品罐区、易燃易爆物品场所，对涉及“两重点一重大”装置设施的自动化改造、设计缺陷、特殊作业安全管理等环节进行检查。督促企业对储存规模大、易燃易爆品种多、位于人口密集区周边的仓库、罐区，组织定量评估，采取措施降低安全风险。突出硝酸铵、硝化棉、氰化钠安全整治，集中开展涉及危险化学品场所的安全整治、危险化学品生产经营环节和使用环节的安全整治，深入持久开展化工企业特殊作业专项整治。要加大对危险化学品生产、储存、销售、使用企业集中地区周边道路的执法管控力度，严查危险化学品车辆非法运输、违规装载、不按规定线路行驶等违法违规行为。督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源，确保安全生产。
（二）加强道路交通运输安全监管。各镇区、各有关部门和单位要针对节日期间人员出行密集的特点，把做好人民群众出行、旅游安全工作，放在突出位置，强化安全监管，确保人员出行安全。公安、交通运输等部门要突出旅游景点、高速公路及服务区以及重点路段和水域，突出旅游包车、载重货车、长途客车、危化品运输车、校车、渣土车等重点车辆，加强安全监管，严把出站、出城、上高速“三关”；要加大交通运输安全监管和执法力度，加大隐患排查整治力度，严管重罚超速行驶、客车超员、货车超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法营运、农用车载客等道路交通违法行为。公安、交通运输、安全监管、气象等部门和高速公路经营管理单位要各司其职、密切配合、加强联动，合力做好道路交通安全工作。各类交通运输企业要加强对司乘人员的安全教育，要对各类交通运输工具技术性能和状态进行全面检查。要集中整治水运码头和水上运输秩序，坚决取缔、严厉打击渔船和农用自用船非法载客行为。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上各类交通运输工具。
（三）加强旅游行业领域安全监管。各镇区、各有关部门和单位要根据职责，加强协调配合，认真做好节前和节日期间各类景区景点、旅游项目、旅游设施等方面的安全检查工作，加强对节日期间旅游交通运载工具和宾馆饭店的安全监督检查。各级旅游管理部门和经营单位要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生，并加强应急救援预案演练；切实加强对各类游乐设施和设备的安全检查，对达不到安全要求的设施设备，一律停止运营使用，确保旅客安全。各镇区在“五一”期间举办的节庆活动，要精心制定方案，健全各项措施，确保活动安全进行。
（四）加强消防安全监管。各镇区、各有关部门和单位要针对当前火灾易发特点，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格对大型群众性活动的审批把关和自发性群众活动的安全管控。在节前和节日期间，要集中组织力量对商场、市场、车站、码头、宾馆、饭店、KTV、网吧、医院、学校、建筑工地、人口居住密集区，以及各类出租房等进行重点检查，消除火灾隐患。有关责任单位要做好消防设施的维护保养工作，提高设施完好率，确保消防设备设施齐全完好，保持消防通道和安全出口畅通。
（五）加强建筑施工安全监管。针对季节特点，强化建筑施工特别是露天施工的安全监管，坚决遏制深基坑、桥梁等施工坍塌事故。同时，以防范中毒窒息、粉尘爆炸等事故为重点，加强有色冶金、机械制造等行业企业的安全监管。建筑施工企业要严格安全技术和质量管理，加强施工现场安全防控，全面检查墙体及塔吊、提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，发现问题或遇雷雨、大风天气，要立即停止作业，确保施工安全。
冶金工贸、农业机械、海洋渔业、特种设备、和城市燃气等重点领域，要结合各自行业特点，开展专项检查，全面落实安全生产措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故发生。
三、强化汛期安全，落实风险防范
近日，《国家安全监管总局办公厅关于长江中下游存在大洪水较高风险的警示通报》指出，据气象、水利部门预测，今年气候背景与1983年和1998年长江流域两次发生大洪水时相似，预计今年主汛期长江流域降水大部偏多，长江中下游发生大洪水的可能性很大。各镇区、各有关部门和单位要清醒认识今年主汛期长江中下游极端灾害性天气和潜在大洪水对安全生产工作可能带来的严重危害，针对今年汛期提前、降水偏多、风暴雷电等恶劣天气增多的情况，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性，立足于防大汛、抢大险、救大灾，对汛期安全生产工作做到早部署、早安排、早发动、早准备。要指定专门机构和人员负责汛期安全生产工作，采取全面自查、重点督查等方式，迅速开展汛期安全生产检查，加强对重点地区、重点领域、重点单位、重点部位、重点环节的汛期安全风险防控，及时排查整改隐患，推动重点行业领域切实做好汛期安全防范工作，确保汛期责任落实到位、汛前准备到位、应急处置到位。要认真吸取广东东莞“4·13”龙门吊倾覆压倒工棚重大事故教训，加强对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，严格落实龙门吊等起重机械设备和脚手架、模板支撑系统等高空作业设备设施的防风加固措施，对营地、工棚、仓库要合理选址，严格控制安全距离；对存在洪水等威胁的，要提前采取有效防范应对措施，及时发现排除险情。要加强危险化学品、烟花爆竹企业安全检查和监控，严格执行高温、雷雨天气停产规定，严防泄漏、爆炸等事故发生。渔业船舶要做好台风、大雾等恶劣天气的防范应对，合理安排生产任务，严禁冒险作业。各有关部门要加强联系，密切跟踪暴雨、台风、高温、雷电等灾害性天气过程和洪水等重大自然灾害灾情变化，认真研判自然灾害引发生产安全事故的风险，及时采取有效防范措施。要按照加强防雷安全工作的要求，督促生产经营单位制定落实防雷安全检查方案。要严格监管执法，对检查发现的可能导致重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，依法依规采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。对抗拒监管执法或重大隐患拒不整改的，要依法强制执行或向人民法院申请强制执行。
四、加强应急联动，提高处置能力
各镇区要加强组织协调，完善应急处理机制，健全相关部门联合会商、信息共享和协调联动机制，及时掌握汛情、气象情况，强化灾害天气预测预警。各有关部门和单位要在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。要通过广播、电视、报刊和微信、微博等多种媒体，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，指导企业和社会公众做好防范应对。要认真制定完善节日期间和汛期生产安全事故应急预案，完善应急救援工作机制，落实应急救援组织机构、队伍及物资装备，积极组织应急预案和救援演练。“五一”和汛期期间，各镇区、各有关部门和单位要建立健全节日安全责任制，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。发生事故或异常情况，要按规定及时报告，妥善处置，对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位等不作为和失职渎职行为，要严肃查处。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。
2016年4月28日