各党（总）支部：

为做好今年村居党组织换届工作，根据《关于做好全县村居（社区）党组织集中换届工作的通知》（射组发〔2016〕30号）精神，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实全国、全省农村基层党建工作座谈会要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，遵循《党章》和党内有关规定，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，落实全面从严治党要求，通过集中换届，进一步选优配强村居党组织班子，增强村居党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力。通过发扬党内民主，保障党员权利，激发广大党员参与基层民主政治建设的积极性，不断提高村居党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为建设“醉美千秋”提供坚强的组织保证。

二、目标要求

1、职数设置。新一届村居党总支委员会由5人组成，其中书记1名，副书记1－2名。

2、提名要求。新提名的村居党组织书记、副书记候选人原则上要有2年以上党龄、高中以上学历、年龄不超过50周岁（1966年1月1日以后出生）。现任主任、会计辅导员和委员提名书记的年龄放宽到52周岁（1964年1月1日以后出生），提名副书记的年龄放宽到54周岁（1962年1月1日以后出生）。现任党组织书记继续提名的原则上年龄不超过57周岁（1959年1月1日以后出生）。现任党组织副书记继续提名的原则上年龄不超过56周岁（1960年1月1日以后出生）。新提名的委员原则上要有1年以上党龄、高中以上学历、年龄不超过45周岁（1971年1月1日以后出生）。在编村干部提名委员的年龄放宽到50周岁（1966年1月1日以后出生）。现任委员继续提名的原则上年龄不超过55周岁（1961年1月1日以后出生）。新一届村居党组织班子原则上要有1名35周岁左右的年轻干部和1名女性委员。受到党政纪处分且仍在处分期内和正在被立案调查的原则上不得推荐为党组织委员提名人选。

3、选举方式。本次村居党组织集中换届采取“两推一选”办法，选举产生村居党组织班子。

三、工作安排

全镇党组织集中换届工作从9月初开始，9月底前完成换届选举，10月底前完成工作总结等各项任务。分三个阶段进行：

1、调研准备阶段（9月10日前完成）

（1）成立机构。镇党委成立村居党组织换届工作领导小组，由陈秀雷同志任组长，蔡雪峰、周志龙两同志任副组长，杨宏、王书兵、徐红剑、花加同、陈婷、赵茂强为成员。领导小组下设办公室，由周志龙同志兼任办公室主任，徐红剑同志兼任办公室副主任，李万兵、董正标、单正丰、蔡标、朱小龙、宋叶为成员，办公地点设在组织办，具体负责换届各项工作。成立换届工作驻村指导组，由村居分工领导、分工干部（非中共党员的除外）组成，具体指导各村居的换届工作。各村居党组织分别成立换届工作组。

（2）调查摸底。各驻村指导组要深入村居进行调查研究，重点摸清现任村居干部情况，党员数量、结构和思想状况，后备人才及其他重点参选人员情况，着力收集梳理基层党组织和党员群众意见建议，排查可能影响换届选举的矛盾问题，提前梳理分析，制定应急预案，夯实工作基础。

（3）加强培训。举办业务培训班，组织学习村居党组织换届工作政策规定、工作步骤、操作流程、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，传达上级要求，培训业务骨干，提升工作水平。

（4）动员部署。召开部署会议，对全镇村居党组织集中换届工作进行动员部署。通过多种方式，广泛宣传村居党组织换届工作重要意义，加强与外出务工党员的沟通联系，把村居党组织换届工作各项要求传达到每一名党员，动员广大党员群众积极支持、主动参与换届工作。

2、全面实施阶段（9月底前完成）

（1）明确条件。村居党组织班子成员应符合“五强”要求，即思想政治素质强、科学发展能力强、服务群众能力强、维护稳定能力强、组织建设能力强。进一步扩大选人视野，注重从致富带富能手、大学生村官、专业合作组织负责人、复转军人、村教村医、返乡创业人员、高校毕业生、社会工作者中推荐提名人选。加大年轻干部、女干部培养选拔力度。

（2）制定目标。围绕“紧扣‘九抓九强’，坚决打赢‘九场硬仗’”，突出“创业型”党组织建设要求，落实村居党组织班子成员在夯实基层基础、强村富民、兴办实事、环境整治、乡村治理、促进和谐等方面的工作职责。认真制定村居党组织任期目标，将增加村级积累、化解村级债务、精准扶贫等作为硬任务，明确相应的具体指标、具体事项，并将承诺实现任期目标作为确定候选人人选的重要依据。

（3）民主推荐。坚持和完善“两推一选”，在镇党委领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐情况，各村居党组织按照不低于委员职数20%的差额比例，研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，产生新一届村居党组织班子成员候选人人选。

（4）考察公示。在报经县委组织部内审过堂后，镇党委根据不同职位要求，对新一届村居党组织书记、副书记、委员候选人人选进行认真考察。考察包括听取党员群众的意见，征求纪检、公安、审计、卫计、农经、信访、综治等部门的意见，考察情况反馈给各村居党组织。各村居党组织召开委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定新一届村居党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单，并在全村居范围内进行公示。公示结束后，各村居党组织向镇党委上报预备人选请示，镇党委作出批复确定正式候选人。

（5）组织发动。认真细致做好党员发动工作，保证参选率。党员因五种情况之一（患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的）不能参加选举的，以书面形式报镇党委同意，并经党员大会通过，可不计算在应到会人数之内。

（6）大会选举。正式候选人确定后，召开村居党员大会进行选举。驻村指导组要加强对大会的现场指导，按照党内有关法规要求，规范和细化选举办法，严格选举程序、严肃工作纪律，确保选出组织满意、党员群众认可的新一届村居党组织委员会。选举结果报镇党委批准后，新当选村居党组织书记代表班子成员作出任期目标承诺。

3、总结完善阶段（10月底前完成）

（1）工作总结。镇党委对村居党组织换届工作进行全面总结，肯定取得成绩，分析存在问题。同时，认真做好换届工作有关资料的整理、归档工作。

（2）班子交接。换届结束后，镇党委领导与新一届村居党组织领导班子集体谈话，明确履职要求和工作任务。并同离岗人员、落选人员谈心谈话，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。有序组织新老班子进行公章、资产等移交工作，确保各项工作的连续性。

（3）任前培训。围绕政策法规、农村发展、社会治理、公共服务、基层党建、实用技术等方面，适时认真组织开展任职培训和各种类型的专题培训，切实提高新一届村居党组织班子成员，尤其是村居党组织书记的履职能力，帮助他们尽快进入角色，打开工作新局面。

（4）评议测评。组织党员群众开展村居党组织换届工作满意度测评，听取意见和建议，接受评议和监督。

四、工作要求

1、切实强化党委领导把关职责。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导和把关作用，认真执行《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内规章制度，严格程序，规范操作，把党管干部的原则贯穿到对候选人的资格审查、酝酿推荐、考察提名和民主选举等各个环节，严把村居党组织班子成员正式候选人的提名关，坚决防止触犯刑律受过法律制裁、违纪违规、涉黑涉恶、参加邪教、道德败坏等人员报名参选，切实保证人选质量。

2、突出选优配强村居党组织书记。加强对村居党组织书记队伍综合研判，明确进、退、留、转的标准。坚持德才兼备、以德为先，把政治素质放在首位，把具备发展壮大村集体经济、带领群众致富、服务党员群众本领作为必备条件，着力选优配强村居党组织班子成员特别是村居党组织书记，不断优化村居党组织书记队伍的整体结构。加强村居后备干部队伍建设，按照“一人一表、一村一册”要求，建立健全村居党组织书记后备人才库，完善“定向培训、定人帮带、定岗锻炼、定期考核”机制，跟踪培养，适时使用。

3、积极规范完善换届工作程序。认真总结以往村居党组织换届成功经验，严格落实换届有关要求，不折不扣履行换届选举的规定程序，不得随意合并或省略。坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节，认真落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，实现组织意图与党员群众意愿的有机统一。

4、扎实抓好当前农村各项工作。抓住“两学一做”学习教育契机，把村居党组织换届工作与农村当前各项重点工作结合起来，做到两不误、两促进。围绕组织设置标准化、队伍管理标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、活动阵地标准化，进一步加大推进力度，不断提升村居党组织建设规范化水平。切实加强农村基层治理法治化建设，不断深化村务公开，建立健全符合农村特点、群众赞成的治理制度。认真贯彻村居党组织书记县级审批备案管理，认真落实“一定三有”要求，完善激励保障机制，进一步激发村居干部干事创业热情。

五、组织领导

1、落实工作责任。强化组织领导，落实工作责任，明确镇驻村指导组成员为直接责任人，村居党组织书记为具体责任人，切实加强对换届工作的组织领导和工作指导，及时研究新情况、解决新问题，积极稳妥推动换届选举工作顺利进行。

2、严明换届纪律。认真贯彻执行中央和省、市、县委以及镇党委严肃换届纪律的要求，加强对“九严禁”纪律的宣传教育，组织候选人就遵守换届纪律等作出公开承诺。针对候选人提名、投票选举等关键环节设置风险防控点，主动邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表等担任监督员，对换届工作进行全方位监督。建立健全重大问题、重要信息报送制度和情况通报制度，及时掌握选举动态、消除隐患和解决苗头性问题，加强对突发事件的防范和处置。认真做好换届期间信访稳定工作，妥善答复党员群众反映的问题，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为，保证换届选举风清气正。

3、加强宣传引导。把宣传教育和舆论引导贯穿换届工作全过程，积极宣传村居党组织换届选举的目的任务、时间安排、政策法规、方法要求，引导党员群众增强民主法治观念和组织纪律意识。密切关注舆情网情，把握正确舆论导向，在重大问题、敏感问题、热点问题上严格把关、妥善应对，防止不实报道和恶意炒作，积极为村居党组织换届营造良好氛围。

2016年9月2日