附件3:

射阳县全民创业工作领导小组办公室

射创办〔2017〕1号

关于组织开展春节期间返乡创业

就业系列活动的通知

各镇人民政府，各区管委会，县各有关部门：

为深入推进“大众创业 万众创新”，进一步激发射阳籍有成人士、大学生和在外务工人员返乡创业就业热情，决定在春节期间开展返乡创业引才用工系列活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会和省、市、县党代会、人代会精神，认真贯彻落实国家和省鼓励全民创业的决策部署，紧紧围绕“项目强县、兴业富民、实干争先”的目标，积极作为，精准发力，坚持创业就业并重，突出招引培育并举，以“回乡促回归，创业促就业”行动为主线，采取县、镇、村联动，相关职能部门协同推进，集中开展服务返乡创业和引才用工系列服务活动，吸引有资金、有市场的有成人士，有知识、有梦想的大学生，有技术、有能力的务工能人返乡创业就业，为我县加快跻身全市第一方阵增添新的动力。

二、目标任务

2017年，全县新增返乡创业主体1800人，其中有成人士回乡创业200人、大学生回归创业200人、务工能人返乡创业1400人。春节期间（一至三月份），通过返乡创业系列活动的开展，投产开工项目40个，新注册企业1200户，实名登记返乡创业800人，引导在外务工人员回乡就业2400人，举办创业和技能培训班40期，培训2000人，举办各类返乡创业活动30次以上。

三、主要内容

以返乡高校毕业生、农民工、在外有成人士为重点，围绕“邀您回乡 帮您创业”主题，着力开展“三春”行动。

1、大力实施“春风化雨”宣传行动。春风化雨，孕育创业。扎实开展立体式、多渠道的宣传活动，重点打好“三张牌”，让创业的种子在宣传中萌发，吸引、激励在外人员踊跃返乡创业。一是打好“乡情牌”。通过邮寄、微信、网络、张帖等方式，广泛发送《致射阳籍在外人员的一封信》，向在外人员献上暖暖的问候，发出诚挚的邀请。利用元旦、春节、中秋期间在外有成人士回乡过节的时机，组织新春团拜会、茶话会、返乡创业恳谈会等活动，加深在外有成人士与家乡的情感。二是打好“环境牌”。各镇区建立返乡创业服务指导中心，各村居建立返乡创业服务指导站，并完善创业服务职能，深度推介射阳返乡创业政策、创业环境，让在外人员了解射阳、关注射阳、反哺射阳。通过“两节”期间各种就业招聘活动，以及返乡人员办理城居保业务等时机，发放市、县人社局定制的“返乡创业大礼包”，让他们全面了解返乡创业的政策和服务。三是打好“典型牌”。开展返乡创业典型宣传，通过举办返乡创业成果路演、返乡创业典型座谈会等活动推进创业，带动创业，在全社会形成崇尚创新、尊重创业、服务创业、投身创业的良好局面。

2、大力实施“春暖花开”帮扶行动。春暖花开，竞相创业。扎实开展全方位、多层面帮扶活动，重点围绕“三个有”，让创业的萌芽在帮扶中成长。一是创业有项目。依托县镇人社、经信、科技、团委、妇联等有关部门建立的创业项目库，主动向返乡人员无偿提供创业项目信息，以及在新春招聘会上集中展示优秀创业项目，帮助返乡人员拓宽创业门路，让创业有方向。二是创业有能力。继续开展创业培训进园区、学校、乡村和社区“四进”活动，组织返乡创业人员参加新型职业农民培训、电子商务培训、网络创业培训和创业就业能力提升培训等活动，帮助广大返乡人员提升创业能力，让创业有底气。三是创业有资金。加强返乡创业项目与风投、创投和银行等金融机构的对接，进一步完善创业担保贷款办法，扩充担保质押方式，改革贴息办法，优化办事程序，帮助返乡创业人员解决创业资金难题，让创业有实力。

3、大力实施“春种秋收”行动。春种秋收，成功创业。扎实开展贴心式、个性化服务，重点做到“三个准”，让已经创业项目在服务中壮大。一是精准政策兑现服务。认真梳理鼓励和扶持返乡创业的政策、享受条件、流程手续和责任部门，让返乡创业者一目了然。坚持部门联动、城乡互动，为创业者提供更加公平的机会和通畅的绿色通道，确保各项创业政策落到实处。二是精准能力提升服务。组织优秀创业者赴外地学习考察，到高校学习深造，同时，邀请知名创业专家来射阳授课，进一步拓宽创业者的视野，提高创业者管理、创新、经营的能力。依托我县创业联盟等创业服务平台，开展创业者交流活动，做到信息共享、优势互补。三是精准个性指导服务。组织创业专家咨询诊断服务团，深入返乡创业园、返乡创业企业开展个性化的指导服务，帮助创业者解决市场、技术、资金和管理等方面的问题。

四、重点活动

1．组织在外有成人士沟通拜访活动。元月中旬开始，各镇区梳理并摸清射阳籍在外务工人员创业就业分布状况和近年来回乡创业就业情况，动态完善全县在外有成人士信息库，通过登门拜访接触一批、组织回乡考察一批、实现返乡创业一批，动员更多的在外有成人士返乡创业。对有愿望回乡创业的，落实专人跟踪服务。（责任单位：各镇区，县人社局）

2．开展返乡创业宣传活动。春节期间，利用在外人员回乡过节的有利时机，县、镇、村联动开展服务返乡创业“春风行动”，将电视、电台、电信、报纸、标语、公益广告传统方式与网站、微信等现代方式相结合，大力开展“立体式”创业政策宣传。通过开展创业载体建设家家到观摩，发放《致在外人员一封信》、《创业服务手册》、《创业风采录》大礼包等活动，大力度宣传返乡创业工作情况、典型事迹、活动信息、政策解读、服务平台等，形成“铺天盖地”的宣传格局。（责任单位：各镇区，县人社局、电视台、射阳报社、县城管局等）

3．召开创业成功人士座谈会。春节期间，各镇区及村居要召开回乡创业人士、在外有成人士座谈会，组织畅谈创业经验和体会，叙乡情、献良策、话发展，为家乡发展献计献策，同时宣传射阳招商引资和创业扶持政策，鼓励更多有志之士返乡创业。（责任单位：各镇区）

4．举办创业典型事迹报告会。举办返乡创业典型事迹报告会，邀请创业成功人士作事迹报告，组织各镇区已开始创业和有意向创业的人员、大学生村官、大学生协理员参加报告会。（责任单位：县人社局、团县委，各镇区）

5．开展返乡人员创业能力培训。春节期间，以县镇创业辅导中心、创业园区和村（社区）为平台，以电子商务、网络创业、现代农业和创业能力提升为重点，通过课堂授课、创业实训、基地孵化等形式，为返乡创业人员举办1-2期实用性强、个性化明显的培训。（责任单位：各镇区，县人社局、商务局、农委、团县委、妇联等）

6．开展返乡创业招引活动。根据在外创业成功人士调查结果，3月份开始在射阳籍创业成功人士和务工人员相对集中的上海、南京、苏锡常、深圳、广州等地区组织一次创业恳谈会，招引有成人士、务工人员返乡创业。（责任单位：各镇区，县人社局、招商局等）

7．组织重点用工企业走访活动。元月20日前，各镇区和部门负责同志带队，对全县重点用工企业集中开展实地走访，了解其生产经营状况，掌握企业用工总体情况以及节后用工需求，有序地引导企业招工用工和劳动者求职。（责任单位：各镇区，县人社局、经信委）

8．举办新春创业用工引才招聘会暨返乡创业推介会。初定于正月初五在县城太阳城广场举办新春用工引才大型招聘会暨返乡创业推介会，各镇区根据辖区内企业用工需求，在正月初十前分别举办一次用工引才招聘和返乡创业推介活动。（责任单位：县人社局、各镇区）

五、有关要求

1．强化组织领导。各镇区政府和县有关部门要高度重视春节期间返乡创业就业系列服务活动，切实加强组织领导，按照责任分工，认真制定具体工作方案，成立专门班子，落实责任，坚持县镇村联动、部门互动，密切配合、协力推进，切实做好春节期间返乡创业服务工作。

2．强化宣传推进。春节返乡创业工作是全民创业工作的重中之重。各地、各部门要高度重视，加强宣传发动，统一思想认识。要注重培植典型，及时总结上报，为面上推广提供标杆。县电视台、射阳报等媒体要加强对服务活动的宣传，为返乡创业工作营造良好的氛围。

3．强化督查推进。各镇区和县有关部门及时汇总服务活动的有关情况和数据，县创业办将定期、不定期督查推进相关部门和镇区各项活动开展情况，督查考核情况作为评优的重要依据。县有关部门和镇区对活动推进情况要及时上报县全民创业办。