射阳县人力资源和社会保障局二○一六年
工作总结
今年以来，在县委县政府的坚强领导下，全县人力资源和社会保障工作，以服务经济建设为中心，坚持改革统揽、依法行政，坚持民生为本、人才优先，进一步促进就业创业，完善社保制度，创新推进手段，改革经办服务，强化基金监管，加强队伍建设，提高服务水平，各项工作平稳有序进行。
一、主要目标任务完成情况
1、就业创业。全年实现新增就业13560人、城镇失业人员再就业5268人、就业困难人员实现再就业795人、新增转移农业劳动力4550人，分别完成年度目标的169.5%、154.9%、180.7%、151.7%；年末城镇登记失业率1.9%；组织创业培训1700人，支持成功自主创业3100人，分别完成年度目标任务的283.3%、387.5%，组织城乡劳动者技能培训3645人人，职业技能鉴定取证4498人，分别完成年度目标任务的116.6%、136.3%，组织302名人员参加全国全省统一资格考试，完成年度目标任务的201.3%。
2、社会保险。全县征收各项保险费13.08亿元，完成年度目标的106.3%，其中：城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险征收保险费10.98亿元，完成年度目标的102%；征收机关事业单位养老保险费7188万元，当期征缴率99%；城乡居保续保缴费达24.82万人，征收基金达1.48亿元，完成年度目标的154.6%；符合条件的15.2万名城乡老年居民按月领取基础养老金，发放率达100%。
二、重点工作开展情况
1、就业创业扎实推进。一是全民创业成效显著。贯彻落实国家“大众创业、万众创新”的战略决策，深入实施“双回双创”和返乡创业春晖行动，全面优化创业环境。全年新建标准厂房28万㎡，新增个体工商户11507户，私营企业5190户，家庭农场136户，返乡创业3200人，返乡创业工作被市表彰为先进集体。强化组织引导。召开全县返乡创业工作部署会、全民创业工作座谈会等系列会议，印发了《关于开展“双回双创”行动，推进全民创业工作实施细则》文件，细化分解任务目标，定期组织督查考核。举办返乡创业座谈会、恳谈会，组织创业项目观摩、小额担保贷款集中发放等活动，编印《创业服务手册》、《创业政策环境》、等宣传资料共3万多份，开展了创业典型事迹宣传展览、创业政策到镇区宣传解读、创业载体建设观摩等宣传活动。深入调查摸底，收集在外有成人士、在读研究生等2000余人的基本情况和联络方式，建立了在外有成人士信息库，作为开展返乡创业服务的基础资料。强化载体建设。开发区科技服务大厦 “我能工场”众创空间成功创建成省级创业孵化示范基地和省级众创空间，建成了射阳港石村产业创业园、长荡“虫洞π”等市级创业示范基地7个，四明镇“海发”众创空间、县社“新合作”等市级众创空间6家，为创业者提供了多元化多层次的创业场所。建设以孵化高精尖特项目为重点的创业园区，今年新招引的12个科技创业项目，涉及计算机软件、机器人、生物技术和高分子材料等高科技领域。建设以高效设施农业为重点的特色示范基地，新发展以返乡务工能人为领办人的农民专业合作社30家、家庭农场136户。强化典型示范。举办了返乡创业大赛、科技创新创业大赛、“双创”精英·部门服务擂台赛，开展“最美创业精英”评选等活动。遴选优秀项目参加国家、省、市各类项目大赛，多个项目在国家、省、市创业各类大赛中获奖。我县2个项目进入第二届“中国创翼”青年创新创业大赛总决赛并获得金翼奖，成为全省入围国家赛和获奖最多的县份。顾昕的千亩生态农业等3个项目被评定为省级优秀大学生创业项目。二是加强企业用工服务。局班子成员带队组成立8个小组，与全县百家重点企业挂钩，开展服务镇区、服务企业、服务在建项目三服务”大走访活动，为重点企业定制招工引才服务卡，定期开展企业缺工调查、用工形势调研分析、企业缺工问题帮办等服务，为双山集团、银宝科技等10多家企业开展个性化用工服务。组织企业赴外地高校开展了校园招聘活动，与市内高等职业技术学院开展校企对接洽谈活动，签订校企合作协议，开展校园招聘，帮助企业招揽短缺的高层次技能型人才280人。利用元旦、春节、五一、国庆、大学生毕业季等关键时间节点外出人员和大学生集中返乡等有利时机，举办大型专场招聘活动16场次，服务企业用工6500多人次。组织赴重点工业镇区开展巡回招聘活动9场次，服务企业用工1500多人次。在县、镇人社服务平台设立专窗，常态化开展就业指导、职业介绍、就业创业政策宣传等服务，为辉山乳业、京一电子等企业窗口招聘600多人。三是惠企惠民政策推进有力。落实省、市援企稳岗政策，对依法足额缴费、上年度裁员率低于本地登记失业率的45户企业符合享受稳岗补贴政策，兑现稳岗补贴255.79万元，企业实施稳岗补贴，促进企业保持人员稳定。扎实开展就业援助。实施“情系民生·援助就业”春雨行动，深入走访就业困难人员家庭，向就业困难人员送政策、送岗位、送服务。全年办理就业困难人员认定754人，拨付社保补贴2300万元。扎实做好春节期间就业困难人员解困工作，向特困人员发放生活救助金38万元。
2、社会保障持续完善。一是加大社保扩面力度。印发《2016年社会保险扩面征缴工作实施意见》，分解下达全年扩面征缴任务，建立工作目标考核责任制，利用全民参保登记基础信息数据支撑，明确扩面工作重点，县镇联动，以法规政策宣传、部门联动征缴、依法监督检查、依法强制核征等手段，合力推进城镇职工五项保险扩面征缴工作。积极推进建筑施工企业务工人员参加工伤保险、以工程项目为单位缴纳工伤保险费的新模式，全县参加工伤保险的项目87个，参保登记务工人员4250人，征收工伤保险费176万元。重抓城乡居保政策宣传和续保缴费，印制30万份宣传资料和40万份缴费提醒通知单，分放到户到人，引导广大居民选择较高档次续保缴费。城镇职工养老、医疗、失业三大保险分别新增扩面8075人、6044人和4010人。二是落实政策惠企惠民。认真落实供给侧改革降成本各项政策，降低企业基本养老、失业、工伤三项保险缴费比例，基本养老保险单位缴费由20%降低到19%，失业保险费率由1.5%降低到1.0%，工伤保险平均费率从1.35%降低至0.98%。当年全县参保企业降低成本1560万元。提高企业、机关事业单位退休人员基本养老金，人均分别增加9.4%和6.5%；提高基本医疗保险待遇，城镇职工和城镇居民医保制度范围内医药费用报销比例分别达82.58%、70.16%。三是调研完善社保制度。认真学习国家和省机关事业单位养老保险改革政策规定，积极主动与省市业务部门联系汇报，与周边县市座谈交流，征求财政、编制等部门及部分参保单位意见，结合我县实际不断完善改革方案；全面采集机关事业单位人员工资数据和历年缴费信息，准确测算视同缴费指数和调节系数，形成全县机关事业单位养老保险制度改革文件初稿并向省市报备。学习借鉴先进地区经验，调研城镇居民医保与新农合制度的基本情况，拟定了整合城乡居民医疗保险制度并轨工作意见初稿。四是完善社保监管服务。认真组织开展2015度社会保险基金安全性评估工作，开展社会保险基金管理监督检查工作，强化社保基金监管。进一步完善社保经办机构内控机制建设，逐项清理并完善内部经办流程，查找业务风险点，建立风险点管控机构。建立网络风险监控、日常巡查监管和违规处理相结合的医疗保险监管机制，查处65家次定点单位违规问题，追回医疗机构违规所得39.4万元，并按医疗服务协议作相应处罚。累计制卡发放“社会保障卡”60.35万张。加快推进城乡居保经办服务国家标准化试点工作，对10个基层平台标准化建设升级改造，推动我县城乡居保经办服务由原来的“四个不出村”单一服务模式向国家级公共服务管理模式转变，以全面提升我县城乡居保服务水平和服务效能。
3、人才人事服务规范有序。一是加强人才招聘引进。深入推进“515”人才引进三年行动计划，广泛宣传我县人才优惠政策，深入全县百强企业及三大园区调查人才需求及现状情况，面向全县收集大专以上人才需求信息210条，整理成2016年度全县紧缺人才专业目录信息，向社会公布。组织县内部分有用人需求企业赴盐城、重庆、武汉、北京、兰州、昆明、长沙等地参加高校毕业生招聘活动，意向签约590多名高校毕业生来我县企业就业。加强校企对接，开发100个岗位，引进高校毕业生来我县企业就业见习。及时落实人才政策待遇，发放三星级人才绿卡174张，四星级绿卡3张。对312名符合条件的人员发放人才待遇134.49万元，社保补贴40.6万元。二是规范人事管理。切实做好公务员管理服务工作，严格按照规范程序，完成了134个职位公务员招录工作；稳慎做好新审批15家参公单位142人的参公登记前的培训和考试工作；对照条件做好政府系统60名股级公务员职务与职级并行晋升材料的审核审批工作。强化事业单位人才招聘管理服务，按照用编计划，审核申报全县事业单位招聘岗位383个，组织赴高校提前招聘、参加全市集中招聘，成功招聘328名本科及以上高校毕业生；严格按照政策规定，动态管理事业单位岗位设置和岗位调整；调查分析近年来机关事业单位工作人员外调流失情况和跨部门、单位借用情况，规范完善人员流动程序。三是强化人事服务。服务专业技术人员职称考评、评聘，审核推荐36个专业1606人申报技术职称评审考试，组织9800人次参加专业技术知识更新培训，新增专业技术人才3960人；组织165人参加全国全省统一职业资格考试，开展企业内高技能人才评价工作，推动县中专校培养高新技术人才，新增培养高级工以上技能人才715名。加强机关事业单位人事管理服务，牵头起草2016年度全县目标任务综合考核意见，广泛征集县镇机关和部门建议，形成讨论稿报县委县政府审议；组织实施1.3万名机关事业单位股级及以下工作人员2015年度考核工作；完成全县机关事业单位1.1万名在职人员年度工资晋升工作，完成全县机关事业单位2015年度应休未休年休假报酬审批工作，完成全县事业单位2015年度奖励性绩效工资审批工作；县人力资源有限公司进入实质性运作，为全县机关事业单位公开招聘政府服务用工129人；对全县机关事业单位编外用工人员薪酬待遇情况进行调查统计，制定出台了机关事业单位购买服务用工薪酬待遇管理办法。
4、劳动关系协调有力。深入各类用人单位，广泛宣传以《社会保险法》、《劳动合同法》和农民工权益维护为重点劳动保障法律法规，对用人单位进行用工指导服务。推进全县镇区、百人以上企业成立基层劳动人事争议调解组织，通过基层调解组织化解源头矛盾纠纷，促进劳动关系和谐稳定。开展了劳动保障书面审查工作，审查用人单位2037户；受理195起劳动者举报、投诉和农民工拖欠工资案件，立案处理73 件，其中欠薪案件24 件，涉及金额346万元，按期结案率100%；下发劳动保障监察限期改正指令书31份、行政处理决定书7份，8件案件申请法院强制执行；全省联动举报投诉平台有效运行，一级网格录入咨询信息1430件、简单劳资调处纠纷408件，动态录入率100%，联动举报投诉平台案件按期运行率100%；立案处理劳动争议案件173件，裁决74件，调解32件，；受理认定工伤案件220件；答复12345政府公共服务平台工单共240件。
5、作风建设不断推进。更加重视队伍建设，组织全系统党员干部深入开展“两学一做”学习教育、“学习焦裕禄，四学四比十增强”、“整治不作为，提升执行力”等主题学习教育活动，召开“两学一做”学习教育动员会议，局党委主要领导作专题党课，邀请县纪委领导给全体党员干部作学习《中国共产党廉政自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》专题辅导党课，组织观看电影《焦裕禄》，通过组织学习讨论、对照排查、落实整改、巩固提升，推动广大党员干部自觉争当焦裕禄式的好党员、好干部。“6.23”龙卷风灾害发生后，我局迅速响应县委县政府号召，局领导班子成员带队进驻陈洋新利村，结对帮助受灾群众抗灾自救，7名党员同志连续11天不间断，起早带晚，任劳任怨，奋战在救灾一线；全局职工奉献爱心，踊跃募捐，短短2个小时募集善款2.82万元。
回顾2016年，我们虽然做了大量的工作，但是与上级的要求和群众的期盼相比，还存在一定距离，就业结构性矛盾仍然突出，大众创业还需要进一步推进，社保扩面环境还不够有利，维权执法的力度有待加强，依法行政还有完善的空间，基层服务能力还不够平衡，创新管理优化服务还需要进一步拓展和提升，这些都需要我们在今后的工作中积极加以改进和完善。