各居（村）、各有关部门和单位：
为认真做好安全生产监督检查工作，大力整治安全隐患，严厉打击安全生产违法行为，现将《黄沙港镇2017年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
射阳县黄沙港镇人民政府
2017年3月22日
黄沙港镇2017年度安全生产监督检查计划
为认真做好今年安全生产监督执法检查工作，切实做到依法行政、规范执法，确保部门和企业“两个责任”的有效落实，依据《江苏省安全生产条例》和上级安监部门的要求，依照本部门的监管监察职责、权限，结合实际情况，特制定2017年度安全生产监督执法检查计划。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，进一步落实省、市、县关于加强安全生产工作的系列工作部署和安全生产法律法规具体要求，紧紧围绕安全发展主线，依法开展安全监督检查工作，做到监督检查制度化、有序化和规范化，不断提高全镇安全生产监督执法水平，严厉制裁和打击安全生产非法违法行为，及时消除事故隐患，为全镇经济社会持续健康发展创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
（一）以落实企业主体责任提升年为主线，强化企业安全生产主体责任及各级各类人员安全生产责任制得到进一步落实。
（二）安全生产监管工作达到在控可控。全面掌握生产经营单位的安全生产状况；全面完成安全生产监督检查企业数量；安全生产重点工作得到全面检查整改提升。
（三）全面完成安全生产执法检查企业数量，对发现的安全生产违规违法行为全部查处到位。
三、重点内容
主要是对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督执法检查。重点检查的事项：
（一）安全生产依法取证情况（安全生产许可证、安全生产标准化证等）；
（二）作业场所职业危害防治情况，职业卫生管理制度及档案的建立情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程情况；
（四）按照国家相关规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及安全生产投入情况；
（五）依法设置安全生产、职业卫生管理机构和配备安全生产、职业卫生管理人员情况；
（六）从业人员接受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况（重点检查新《江苏省安全生产条例》、“双六条”的宣传贯彻情况）；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况；
（八）企业标准化建设；
（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案情况；
（十）安全生产基础工作开展情况。教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调情况；
（十一）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患情况；
（十二）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案情况。
四、检查时间、企业及检查次数
检查计划根据各行业企业在每个时段的生产经营、安全特点等情况按月度进行安排，具体时间、企业和检查次数安排见附表。
五、监督执法检查组织及方式
（一）检查组织
边防所负责全镇消防、查处各类无证上岗生产行为，加大“三合一”场所查处整治力度；水利站负责农村涵闸、敞口、防汛抗旱安全工作；交警中队负责全镇陆路、公路交通安全，强化“三超一疲劳”、“安全带、生命带”、危化品非法运输、“黑校车”等违法行为查处、整治力度；运政中队负责全镇的水上、海上交通运输安全，严厉打击非法危化品运输；严禁摩托艇载客出海旅游；渔政二中队负责全镇海洋渔业安全培训和安全生产监督管理工作，加强“三无”、泡沫筏、外来船舶查处整治力度，严厉打击非法入韩捕捞船舶修造、物资补给等违法行为；市场管理分局负责特种设备、行政许可审核、安全设备检测、人员培训等，加强非法经营行为查处与整治工作；安监站负责烟花爆竹、非煤矿山，加强涉氨制冷、涉粉涉爆、有限空间、加油站、油罐区等安全监管;镇村建设中心负责建筑工地安全施工、特种设备监管、危房鉴定、液化气站、电梯等安全工作；黄沙港镇公路管理站负责全镇农村公路、桥梁安全工作；企服中心负责全镇企业安全生产；农技中心负责农业机械、淡水渔业、滩涂养殖的安全工作；供电所负责电力施工、用电安全；城管队负责店牌店招、广告牌、窨井、路灯、公共安全设施等；文广中心负责影剧院、网吧等娱乐场所的安全工作；卫生院负责药品安全和职业病防治工作，加强村级卫生室的安全监管；教育办公室负责中小学、幼儿园安全管理工作；民政办负责敬老院等公益机构；电信分局负责“三线”交越安全工作；统战办负责宗教场所安全。
（二）检查方式
采取对行业领域全面检查与重点内容抽查相结合、采取“四不两直”的方式，对行业领域进行检查。“一听（情况介绍）、二查（档案资料）、三看（生产现场）、四指（隐患问题）、五定（整改方案）”的具体方式进行。对一时难以整改的安全隐患下发整改指令书，限期整改和复查。
检查过程中，发现企业有严重危及职工及企业财产安全的，按照法律法规采取果断的现场处置措施，对违法行为进行立案调查，同时，要按规定程序及时向上级有关部门汇报。
六、工作要求
（一）坚持日常检查与专项整治工作相结合。既要按本计划要求做好日常监督检查，又要结合重大节假日、重要活动和安全生产突出问题组织专项检查和整治。继续开展打击安全生产非法违法生产经营建设行为专项行动，严厉打击非法违法行为。同时，“三项岗位”、特种作业人员的、安全生产教育培训和隐患排查治理和上报工作，对拒不整改或整改不力的，要从严从重处罚，确保安全生产形势的总体平稳。
（二）坚持严格检查与服务企业相结合。加强对检查人员的业务培训，提高检查能力，提升安全检查综合素质。适用法律条款准确，自由裁量合理，检查程序合法，文书书写规范，案件卷宗完整。牢固树立服务意识，坚持检查与服务并重，重点强化安全监管执法的事前预防，积极开展专家上门服务指导，促进企业安全生产主体责任的落实，督促企业及时整改和消除事故隐患，不断提高安全生产本质化水平。同时，积极帮助企业在产品结构调整、生产经营、设备管理、行政许可等方面安全工作做好服务。
（三）坚持维护法律权威与人性化检查相结合。加大《安全生产法》等法律法规学习和宣传力度，深刻把握法律法规要义，将安全生产有关法律法规同安全检查工作的具体实际紧密结合起来，严格遵守安监人员“十不准”的规定，廉洁奉公，公正办案。发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法责令整改，并对整改情况进行复查，对整改达不到要求、需立案查处的，应及时调查处理，并依法上报。对存在重大事故隐患、严重威胁生产安全的企业，一律责令停止生产经营或建设。学会领会说理式述法内涵，把握精神实质，在检查中做到说明事理，说透法理，说通情理，让行政相对人既感觉到法律的权威，又体会到服务的周到，实现人性化执法。
（四）坚持联合检查与落实责任相结合。加强与部门之间的联合检查，严格按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产必须管安全”的要求，切实履行安全生产监管职责。严格落实安全生产“属地管理”责任，推进全镇辖区内生产经营单位的安全监管。
附件：
黄沙港镇2017年重点企业、领域安全生产监督检查计划表
序号 检查时间 检查对象 企业地址 行 业 检查主要事项 备注
1 一月份 胜达集团双灯纸业有限公司 海港路 造纸 按照国家安监总局24号令第八条规定内容检查，具体检查按安全检查表进行。
2 江苏双胜纸业科技发展有限公司
海港路 纸制品 按照国家安监总局24号令第八条规定内容检查，具体检查按安全检查表进行。
3 盐城市黄沙港恒大水产有限公司 海港路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
4 射阳县坚业水产有限公司 海港路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
5 射阳县黄沙港镇苏榆冷冻厂 海港路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
6 二月份 黄沙港镇东方水产品冷冻厂 东方创业园 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
7 天和浴室 黄沙港镇 服务业 消防及安全责任落实
8 为祥商店、金凤商店、红兵商店、晓娟商店 洋河居委会 烟花爆竹零售 烟花爆竹经营规范
9 三月份 黄沙港镇王三加水站 利民河闸西首 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
10 朝阳门市 黄沙路 烟花爆竹 烟花爆竹经营规范
11 必发门市 黄沙路 烟花爆竹 烟花爆竹经营规范
12 良友商店 黄沙路 烟花爆竹 烟花爆竹经营规范
13 四月份 永丰水产冷藏厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
14 颖川水产公司 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
15 隆昌水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
16 恒通水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
17 五月份 存钧水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
18 海盛水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
19 海盛水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
20 汇富水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
21 六月份 泰和水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
22 陈龙冷库 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
23 怡美食品 工业集中区 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
24 富春水产冷藏厂 工业集中区 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
25 七月份 中石化加油站 海丰居委会境内 危化品储存经营 职业卫生及消防设施
26 运棉闸加油站 运棉河闸南 危化品储存经营 职业卫生及消防设施
27 液化气换气站、制氧厂海堤服务部 镇内 危化品储存经营 消防设施
28 八月份 裕达饲料 利民闸西 轻工 粉尘及消防措施
29 海辰饲料 利民闸西 轻工 粉尘及消防措施
30 巴大饲料 利民闸西 轻工 粉尘及消防措施
31 生生超市、华联超市 海滨路 轻工 消防及安全台账
32 都市驿站茶楼 镇内 服务业 消防及安全台账
33 九月份 润丰水产冷冻厂 海堤路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
34 海丰水产冷冻厂 海堤路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
35 万龙水产冷冻厂 海堤路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
36 天源水产冷冻厂 海堤路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
37 十月份 海正塑料厂 海堤路 轻工制造 职业卫生及消防设施
38 大圣饲料厂 海堤路 饲料 粉尘及消防设施
39 云昭饲料厂 海堤路 饲料 粉尘及消防设施
40 十一月份 强胜、福阳、东方砂石场 镇内 建材 粉尘及消防设施
41 黄沙港、长海造船厂 海港路 渔业及其服务 职业卫生及用电安全
42 烟花爆竹个体户 镇内 烟花爆竹 烟花爆竹经营规范
43 永晟水产冷冻厂 水产路 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
44 十二月份 浩埠水产冷冻厂 运棉闸西 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
45 明亮水产冷冻厂 运棉闸南 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求
46 个体冷冻厂 镇内 渔业及其服务 国务院《涉氨制冷企业技术指导书》相关要求