千委发〔2017〕35号

中共射阳县千秋镇委员会

关于进一步加强基层党建工作规范化建设的通   知

各党（总）支部：

为进一步提高基层党支部规范化水平，全面落实管党治党责任，强化基层政治引领，提升基层服务水平，凝聚基层战斗力量，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，经镇党委研究，现就进一步加强基层党建工作规范化建设的有关事项通知如下：

一、指导思想
    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，适应全面从严治党新常态，从加强基层党建工作规范化建设入手，围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求，着力解决基层党组织建设中存在的薄弱环节和主要问题。

二、目标要求
    按照“基础工作标准化、创新工作项目化、特色工作品牌化”的工作要求，从推进基层组织建设、加强党员队伍管理、严格规范组织生活等方面着手，强化党建工作意识，扎实推进强基工程，使基层党组织成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强战斗堡垒，为建设“宜居宜业生态镇”提供坚强的组织保证。
    三、规范标准

（一）组织建设规范化

1、组织设置规范化。基层单位有正式党员三人以上，都应成立党的基层组织。正式党员人数超过100人的，可设立党的基层委员会，下面可分设若干党总支或党支部；正式党员人数超过50人但不足100人的，可设立党的总支部委员会，下面可分设若干党支部；正式党员人数超过3人但不足50人的，可设立党的支部委员会；正式党员人数不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合党支部。

2、人员配备规范化。党（总）支部开展工作要有计划、有目标、有检查、有考核。党组织班子配备齐全，委员分工明确，按要求配备专（兼）职党务工作者。基层党组织班子在政治上始终与党中央、上级党组织保持一致，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党员队伍教育管理，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

3、换届选举规范化。严格执行党章规定的任期制度，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》程序按期进行换届选举。缺额应及时召开党员大会补选，并报所属党委批准。选举结束后，应及时将选举情况书面报告所属党委审批备案。

（二）组织生活规范化

1、“三会一课”规范化。各党（总）支部必须定期召开支委会、党员大会、党小组会，按时上好党课。每次会议都应当符合“三有”要求，即：有会议通知，有党员签到表，有会议记录。

（1）支部党员大会：一般每季召开一次（每季度最后一个党员活动日），由支部全体党员参加，必要时上级党组织可派人参加。由支委会根据上级党组织指示及工作实际确定议题并提前通知党员；会议由支部书记主持，副书记或组织委员清点报告人数并做好记录；根据支部大会议题内容的要求，引导党员充分开展讨论并形成有效表决决议。

（2）支委会：一般每月召开一次（每月15日召开），根据工作需要也可临时召开支委会讨论。由支部书记、副书记根据《基层党组织工作条例》规定的议题范围、上级党组织的指示精神和实际工作要求，确定支委会议题并及时告知全体支委；会议充分引导支委围绕会议内容发表意见，并严格遵守民主集中制原则形成支委会决议。

（3）党小组会：一般每月召开一次（每月10日召开），工作需要也可提前召开或增加开会次数。围绕支部近期工作及小组实际，重点讨论解决一两个问题。党小组长按照党支部布置的会议议题、程序和注意事项，组织小组内党员充分开展讨论并形成一致意见。

（4）党课：一般每季度安排一次（可与党员统一活动日一并开展），七一前后应安排一次党课。课前要认真进行调查研究，在熟悉课题内容、掌握基本观点的基础上形成讲课提纲或讲义。党课内容应当围绕“旗帜鲜明讲政治”的要求，脉络清晰、层次分明、贴近实际、深入浅出。

3、组织生活会规范化。组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，党支部（党小组）的全体党员参加，一般每季度或半年召开一次。组织生活会的主要作用是统一党员的思想，增强党性和组织观念，加强党支部的自身建设，党员干部要带头发言并反躬自省，体现“真刀真枪”，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

4、党员活动日规范化。各党（总）支部应当在每月15日的支委会上对当月党员统一活动日工作进行讨论部署，研究确定当月党员统一活动日的活动内容。在做好党员统一活动日规定动作的同时，结合当前党委政府重点工作及村（居）实际，依托党员先锋考评管理、党代表工作室、远程教育等载体，适当组织开展1-2个特色活动。活动开展应形成详细台账，载明活动主题、内容、形式、成效及党员出勤情况。

（三）党员管理规范化

1、党员发展程序规范化。严格按照《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》规定程序，做好入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、审批和转正等工作，发展党员各个环节的会议记录、表册填报、材料撰写规范齐全。做到“六个不发展”：未经党员群团推荐的不发展、积极分子培养不满一年不发展、发展对象未参加培训的不发展、培训考核不合格不发展、有问题反映查证属实的不发展、程序不完整的不发展。

2、党员队伍管理规范化。按照推进“两学一做”学习常态化制度化的工作要求，利用“三会一课”、党员活动日、远程教育等载体加强党员教育。按照《中国共产党党章》及省、市、县委有关文件精神，以我镇党员先锋管理考评制度为抓手，强化党员队伍管理。在每月15日的支委活动日上对当月党员先锋考评积分情况进行讨论审定，同时制定下月度党员先锋行动计划，通过量化考核指标，科学评定星级，落实奖惩激励，教育引导全镇党员发挥先锋模范作用。

3、党员评议工作规范化。按照个人自评、党群互评、支部总评、组织定评等步骤规范开展党员评议工作，评议应当严格按照党员“评定升”规范要求。党员评议应当结合我镇党员先锋管理考评工作，结合党员日常考评积分情况，确保评议公平公正、有理有据。对党员的评议结果应当以书面形式通知党员，坚持自查自纠对照整改，谈心谈话督促整改，公开承诺限时整改，对评议结果较差且整改不力或不愿整改的，应当严格按照党章及省市文件要求予以处理。

4、党费收缴管理规范化。党费收缴使用要做到基数核定及时、收缴标准一致、登记规范完整、帐目清晰准确，每半年及时向上级党组织足额交纳党费，每年至少应向全体党员公布一次党费收缴情况。党组织换届时，应当在党员大会或党员代表大会上，向大会报告(或书面报告)党费收缴情况，接受党员（代表）审议和监督。党员无正当理由连续六个月不交纳党费的，严格按照党章及镇先锋党员考评管理规定程序予以处置。

（四）阵地建设规范化

1、党群服务中心建设规范化。按照党务、政务、村务、财务等“多务合一”要求，突出政治功能和服务功能，着力打造集党群议事、便民服务、宣传教育、矛盾调处、文化娱乐、关爱帮扶等于一体的党群服务中心。村（居）党群服务中心建设应当达到有活动场所、有标识牌、有电教设备、有档案资料、有工作制度、有党务政务公开栏“六有”要求。其他单位及企业党支部应当建立党员职工活动中心（党员活动室），达到有场所、有设施、有标志、有书报、有制度、有台账的“六有”要求。

2、党代表工作室建设规范化。党代表工作室应当按照“十有五上墙”的要求布置到位，即工作室要“有统一标识、有办公地点、有党代表开展活动、有工作制度、有服务工作队、有工作手册、有工作记录簿、有联系卡、有公示牌、有宣传标语”，工作室内“统一标识、工作制度、宣传标语、党代表名单、服务工作计划”要上墙。党代表工作室定期开放，每次开放时间不少于半天，一般安排在周六和每月20日，可以根据需要安排其他时间。各村（居）党组织指定联络员负责操作积分管理系统，并按照部署正常开展活动，活动应当留有台账资料。

3、远程教育站点建设规范化。远程教育站点设备应当齐全有效（电脑、电视、投影仪、摄像头、AB岗公示牌），设置AB岗管理员负责操作设备，组织集中学习并形成台账资料。 每个村级远程教育站点1名管理员、1名专职操作员（A岗）、2名兼职操作员（B岗），实行“AB”岗制度交叉开展工作。A岗承担人为该职位的责任人，B岗承担人为该职位的备岗责任人，当A岗承担人因出差、开会、休假等情况离岗期间，由明确的B岗承担人代替其履行职责的工作制度。

（五）党务公开规范化

严格贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，大力推进基层民主政治建设，以公开促管理，以公开促规范，以公开促和谐。各党（总）支部要设立党务公开栏，明确党务公开事项，公开内容至少每月更新一次。公开内容包括党组织决议决定及执行、党的思想建设、党的组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系服务党员群众、党风廉政建设等事项。要利用会议、专题座谈、个别走访、意见箱等形式，广泛听取党员群众的意见，加强党务公开监督管理，推进权力阳光运行。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各党（总）支部要进一步提高思想认识，明确责任分工，将加强基层党建工作规范化建设作为推进基层组织建设、加强党员队伍管理、发挥战斗堡垒作用的重要举措。各党（总）支部书记要按照“一岗双责”的要求，认真履行党建工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）常抓不懈，务求实效。基层党建工作规范化建设是一项重要的基础性工作，各党（总）支部要以推动工作落实、发现和解决突出问题为重点，对基层党建工作进行全面督促、检查，从严落实管党治党责任，把存在问题摸清摸透，把解决对策找准找实，推进基层党建目标任务全面完成和基层党建工作全面进步。

（三）强化宣传，以点带面。各党（总）支部在加强基层党建工作规范化建设时，要争取“规定工作”完成到位，“自选动作”富于创新。注重总结经验，及时上报信息，镇党委将适时通过座谈会、现场观摩会等形式，利用微信、广播、网络等载体，对规范化建设中的先进典型和经验做法进行宣传推广。

（四）严格考核，强化督导。坚持“严”字当头，以严格的标准、严格的措施、严格的要求持续推进党建工作规范化建设，坚决防止走过场、形式化及表面化。镇组织办、督查办将联合对各党（总）支部开展党建规范化建设情况进行专项检查和随机抽查，对工作推进较好的将作为示范点予以重点打造，对工作推进不力的将予以通报约谈。

2017年8月31日