射安监〔2018〕49号

 

 

转发省安监局办公室关于岗位应急处置卡推广应用工作专项检查情况的通报

 

各镇人民政府、各区管委会安监办：

现将《省安监局办公室关于岗位应急处置卡推广应用工作专项检查情况的通报》（苏安监办〔2018〕38号)转发给你们，各地要结合双重预防机制的建立，督促辖区内企业贯彻执行，确保在11月底前完成岗位应急处置卡的推广应用工作。

 

 

 

2018年11月6日

 

 

省安监局办公室关于岗位应急处置卡推广

应用工作专项检查情况的通报

苏安监办〔2018〕38号

各设区市安监局: 

为贯彻应急管理部关于应急预案优化工作的部署，进一步 落实《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全监管总局 令第88号)，提升企业员工生产安全事故现场处置能力，省局 于8月份组织开展了全省重点行业领域企业岗位应急处置卡推 广应用情况专项检查。现将有关情况通报如下: 

一、基本情况 

8月16日至8月26日，省局成立了2个检查组，对常州、南通、盐城、镇江、精州、泰州、宿迁等7个设区市岗位应急处置卡推广应用情况进行了专项检查，重点检查了化工企业。每个设区市检查2个化工园(集中)区，每个化工园(集中) 区抽查2家化工企业，共检查了27家企业。总体上看，大部分地区都能及时部署落实岗位应急处置卡推广应用工作，多措并举，加强监督，推进有力，特别是化工企业重点岗位应急处置卡推进速度快于预期。大部分企业都能结合处置卡内容组织员工开展培训和演练，企业员工岗位应急 处置能力得到提升。

二、主要特点

（一）精心组织，层层落实应急处置卡推广应用工作部署。 省局3月份召开全省岗位应急处置卡现场推进会后，各地高度重视，成立工作小组，及时转发省局通知，迅速做出工作部署，制定具体措施方案。部分地区专门召开全市应急管理工作会议，宣贯省局会议精神，研究部署工作推进方案和要求。部分地区专门举办岗位应急处置卡编制和应用业务培训班,邀请专家编写培训资料供培训班使用。各设区市安监局定期检查，督促和指导所辖县(市、区)的应急处置卡推广应用工作。

（二）结合实际，化工企业岗位应急处置卡推广应用工作全面展开。各地结合实际，加强宣传指导，采取跟踪督促、开拓创新、突出重点等措施，有力推动了辖区内岗位应急处置卡推广应用工作。目前，抽查的7个设区市已基本完成本地区危化品企业重点岗位应急处置卡的编制、应用工作，推进进度好于预期。大部分地区在工矿商贸其他重点行业推广应用了应急处 置卡，并取得了一定的成效。南通市所有的危化品企业、泰州市424家危化品企业、1344家工贸企业编制了应急处置卡，溧阳市对辖区31家危化品企业排查64个重点岗位统一制作应急处置卡，按类别分发给企业。 

(三)加强监管，企业员工现场应急处置能力得到提升。 各地高度重视企业现场应急处置能力，加大监管力度，督促企业编制岗位应急处置卡。南通市、扬州市将岗位应急处置卡应用列入年度安全生产目标管理考核内容，海门市安监局把这项工作列入质量标准化评级的前置条件。泰州市将应急处量卡作 为危化企业换证的前置条件。宿迁市把岗位应急处置卡作为应急预案编制的依据。盐城响水县、滨海县组织相关安全专家对企业提供岗位应急处量专项培训，并严格考核。镇江丹徒区督 促指导相邻企业交流学习岗位应急处置卡，形成联防联控的应急救援机制。企业加强岗位应急处置卡的培训和演练，提升了企业员工的现场应急处置能力。 

三、存在的问题 

（一）部分地区对岗位应急处置卡工作重视不够、落实不严。一是少数县(区、市人化工园(集中)区仅将省局、市局的通知转发给企业，未制定具体落实方案，对辖区内企业开展处置卡编制工作没有统一部署、严格监督。二是部分地区仍然以危化品企业为主开展处置卡的推广应用工作，其他重点行业虽有开展，但进展缓慢，在行业覆盖率上与省局通知要求存在差距。

（二）部分企业编制岗位应急处置卡流于形式、质量不高。 一是未严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求编制应急预案，特别是现场处置方案的编制不规范，岗位的职责分工不明确，应急处置措施不完善。二是未严格按照企业应急预案中危险源、事故风险辨识与分析内容确定重点岗位，编制重点岗位应急处置卡没有实现全覆盖的要求。三是未严格按照省局下发的格式要求编制岗位应急处置卡，部分企业以危险因素安全告知栏代替应急处置卡充数，或者应急处置卡照搬照抄现场处置方案，基本要素不全，缺乏针对性和可操作性。

（三）部分企业应急处置卡培训与演练工作不到位。一是部分企业没有将应急处置卡纳入到企业安全培训计划，未结合 应急处置卡内容对员工进行专项培训，在组织员工开展应急演练时没有将应急处置卡内容有效融合进去。二是部分企业未对员工的岗位应急处置知识和技能掌握情况进行检查考核，管理力度不够。

(四)部分企业存在员工现场处置能力不足、自救意识不 强等共性问题。一是检查现场时，多数当班组长比较了解岗位风险、应急处置程序和应急措施，但一些操作工熟练程度低，机械服从班组长的指挥。二是部分员工在模拟事故现场处置过程中，不能严格按照应急处置卡内容完整、规范执行相关程序和应急措施，少数员工个人防护意识不足，不穿戴防护服、防毒面具就直接进入有毒气体泄漏事故现场。

四、下一步要求

（一）进一步提高认识、落实责任。各地要充分认识岗位 应急处置卡推广应用工作重要性，结合省局专项检查中发现的问题，梳理本地区存在的问题和不足，自查自改，举一反三，认真制定落实整改措施，按照省局要求，在11月底前完成应急处置卡推广应用工作。

（二）进一步增强应急处置卡规范性、实用性。各地要在处置卡“有”的基础上，结合各地实际情况，切实做好“优” 的工作，有针对性地指导企业总结经验、查漏补缺，对熊要求继续完善处置卡的编制工作，让生产一线、重点岗位的企业员工看得懂、背得熟、用得上。

（三）进一步开展应急处置卡培训和演练工作。各地要重视应急处置卡的“应用”效果，督促企业科学合理制定应急处置卡的培训和演练计划，切实加强应急处置卡的培训和演练工作，并加强考核，提升企业员工规场应急处置能力。

（四）进一步加强应急管理执法检查。各地要推动应急管理执法检查的常态化，以应急预案和岗位应急处置卡应用工作为重点，加大执法力度，通过检查执法来推动岗位应急处置卡的推广应用工作。

 

附件:岗位应急处置卡专项检查反馈清单

 

江苏省安全生产监督管理局办公室

2018年9月20日 

 

 

 盐城市岗位应急处置卡专项检查反馈清单

(一)江苏科利新材料有限公司 

1.公司应急预案未按照《生产经管单位生产安全事故应急预 案编制导则》进行编制。岗位应急处置卡未全覆盖重点岗位。 

2.岗位应急处置卡格式、内容不符合要求，应急处置措施未 结合岗位实际制定，要进一步修改完善。

3.要加强重点岗位员工自我防护意识和应急管理培训工作。 

4.公司未制定年度应急演练计划和应急管理培训计划。 

（二）德纳化工滨海有限公司

1.公司应急预案要按照导则要求修改完善，要进一步规范现场应急处置方案，重点岗位要全部编制岗位应急处置卡。

2.员工对岗位应急处置卡熟悉程度不够，现场应急处置不熟练，要加强岗位应急处置卡培训。

3.未制定年度应急演练计划和应急管理培训计划。 

(三)澳洋科技 

1.要进一步规范现场应急处置方案，根据现场处置方案编制重点岗位应急处置卡。 

2.重点岗位员工现场应急处置不熟练，协同性不强，个人防护意识不足。 

3.公司组织的应急演练未结合岗位应急处置卡内容。 

 

 

参考格式

附件1（一联卡，正反面一样）
生产经营单位应急处置卡模板（一）（黑体小二）
岗位名称	（总指挥、副总指挥）（宋体小三加粗）
生产安全事故处置程序及职责	依据本企业应急预案，事故状态下，企业负责人应采取的应急措施。(即预案规定的总指挥、副总指挥的应急职责)（宋体五号）
注意事项	应急处置过程中的注意事项。如：无法独立完成救援，向政府请求支援，必要时向有关单位发出救援请求；如：信息上报的途径、报告的对象、内容等。（宋体五号）
应急联系方式
内部	本企业 救援队	应急负责人	调度中心	车间主任	班长
	（宋体小五）	（宋体小五）	（宋体小五）	（宋体小五）	（宋体小五）
外部	当地应急响应中心	当地安监 部门	当地环保部门	社会救援队	友邻单位
	（宋体小五）	（宋体小五）	（宋体小五）	（宋体小五）	（宋体小五）

 

备注：应急处置卡尺寸大小：长12cm，宽10cm，使用3号铜版纸打印塑封。

 

 

 

 

 

 

附件2（一联卡，正反面一样）
生产经营单位应急处置卡模板（二）（黑体小二）
岗位名称	预案规定的各应急小组　（宋体小三加粗）
生产安全事故处置程序及职责	依据本企业应急预案，事故状态下，各应急小组应采取的应急措施。（注：需细化至各小组成员、每个成员的具体工作任务等）（宋体五号）
注意事项	应急处置过程中的注意事项。如：针对自身承担的应急任务，需采取的防护措施等；如：社会救援队伍进入厂区内，引导并告之安全注意事项等。（宋体五号）
应急联系方式
内部	本企业 救援队	企业负责人	调度中心	车间主任	班长
外部	当地应急响应中心	当地安监 部门	当地环保部门	社会救援队	友邻单位

 

 

备注：应急处置卡尺寸大小：长12cm，宽10cm，使用3号铜版纸打印塑封。

 

 

 

 

 

附件3（一联卡，正反面一样）
生产经营单位应急处置卡模板（三）
岗位名称	车间 班组 重点岗位 关键部位
风险提示	主要包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害 、起重伤害 、触电 、淹溺 、灼烫 、火灾 、高处坠落、坍塌 、冒顶片帮、透水 、放炮 、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸 、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息 、其他伤害等。
应急处置措施	明确针对上述可能发生事故的具体应对措施，着重解决发生事故时员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题。针对某一项可能发生的事故，从信息报告、具体操作措施、工艺处置流程、现场处置、事故控制、自救互救、人员疏散等方面制定明确的应急处置措施。（简明、扼要、实用）
注意事项	1.佩戴个人防护器具方面； 2.使用抢险救援器材方面； 3.自救互救方面； 4.防止次生事故方面；
应急联系方式
内部	企业负责人	生产厂长	调度中心	车间主任	班长
外部	报警电话	火警电话	急救电话	园区应急中心	安监部门
	110	119	120	58390119

 

备注：1.涉危险化学品岗位、部位应急处置卡要有危险物品名称和特性描述。 2.应急处置卡尺寸大小：长12cm，宽10cm，使用3号铜版纸打印塑封。

 

 

 

 

附件4（两联卡）
XXXXXXXX应急处置卡模板（正面）
岗位名称	车间 班组 重点岗位 关键部位
风险提示	主要包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害 、起重伤害 、触电 、淹溺 、灼烫 、火灾 、高处坠落、坍塌 、冒顶片帮、透水 、放炮 、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸 、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息 、其他伤害等。
应急处置方法	明确针对上述可能发生事故的具体应对措施，着重解决发生事故时员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题。针对某一项可能发生的事故，从信息报告、具体操作措施、工艺处置流程、现场处置、事故控制、自救互救、人员疏散等方面制定明确的应急处置措施。（简明、扼要、实用）

 

XXXXXXXX应急处置卡模板（反面）

注意事项	1.佩戴个人防护器具方面； 2.使用抢险救援器材方面； 3.自救互救方面； 4.防止次生事故方面；
应急联系方式
内部	企业负责人	生产厂长	调度中心	车间主任	班长
外部	报警电话	火警电话	急救电话	园区应急中心	安监部门
	110	119	120	58390119

 

备注：应急处置卡尺寸大小：长12cm，宽10cm

 

 

 

附件5（两联卡）
XXXXXXXXXX应急处置卡模板（正面）
岗位名称	车间 班组 重点岗位 关键部位
风险提示	主要包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害 、起重伤害 、触电 、淹溺 、灼烫 、火灾 、高处坠落、坍塌 、冒顶片帮、透水 、放炮 、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸 、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息 、其他伤害等。
应急处置方法	明确针对上述可能发生事故的具体应对措施，着重解决发生事故时员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题。针对某一项可能发生的事故，从信息报告、具体操作措施、工艺处置流程、现场处置、事故控制、自救互救、人员疏散等方面制定明确的应急处置措施。（简明、扼要、实用）
注意事项	1.佩戴个人防护器具方面； 2.使用抢险救援器材方面； 3.自救互救方面； 4.防止次生事故方面；
应急联系方式
内部	企业负责人	生产厂长	调度中心	车间主任	班长
外部	报警电话	火警电话	急救电话	园区应急中心	安监部门
	110	119	120	58390119

XXXXXXXXXX应急处置流程图（反面）

备注：应急处置卡尺寸大小：长12cm，宽10cm。