各位代表：

　　我受县十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2018年，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持服从服务全县改革发展稳定大局，认真履行法定职责，努力贡献人大力量，积极发挥人大作用。全年共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告16项，组织代表视察和执法检查27次，开展专题调研32次，依法任免国家机关工作人员46人次，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务，有力地促进了全县经济社会发展和民主政治建设。

　　一、紧紧围绕大局，全面小康深入推进

　　聚焦重大项目。围绕构建现代产业体系，建议政府坚持既定产业定位、明确招商主攻方向、加大组织推进力度，加快了远景能源、长风海工等一批重大项目建设。高度关注经济运行，对规模工业企业和服务业企业进行调研，在审议国民经济计划执行时，建议政府围绕“3+3”产业体系完善提升，立足建链、补链、强链，拉长产业链条，努力形成一批特色鲜明的产业集群。把旅游业发展作为促进服务业提质增效的重要内容，提出坚持政府主导与市场运作相结合、重点扶持与特色发展相结合、社会效益与经济效益相结合等建议，切实加快全县旅游业发展，不断提升竞争力，扩大影响力。着力夯实乡村振兴产业基础，组织代表视察农业特色园区和沿海百里渔业经济带建设，召开主任会议听取畜禽养殖污染防治工作情况汇报，对农产品质量安全法进行执法检查，推动农业健康高效发展。

　　聚焦载体建设。推动各类园区尤其是“三区”深入开展“载体建设年”活动，进一步完善规划、强化配套、加快升级，真正把“三区”打造成工业集聚和产业承接的重要平台。大力推进城市发展和重大基础设施建设，召开常委会会议听取审议全县20项城建重点工程建设情况，提出针对性建议。多次视察商港、渔港建设，调研“两港”进港航道疏浚以及盐射高速、射阳港铁路支线前期工作情况，促进全县重大基础设施不断完善。

　　聚焦发展环境。先后视察政务服务体系建设和窗口运行情况，听取行政审批制度改革情况汇报，提出相关建议。扎实推进生态环境建设，对环境保护法、大气污染防治法进行执法检查，审议全县河长制推进情况，听取县城黑臭水体治理情况汇报，加大中央环保督察和省人大专项检查交办问题跟踪力度，制定落实上级人大相关决议实施方案，审议通过全县突出环境问题清单，依法推动政府及相关部门打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，促进全县经济社会持续健康发展。

　　二、切实践行宗旨，民生福祉持续增进

　　紧盯民生实事。从实事项目的立项、启动到建成，实行全过程跟踪。在每月都采取不同措施进行督查的同时，狠抓关键时间节点，年初和年中分别听取审议启动情况和建设情况，年末全面组织“回头看”。还对学前教育、全民体检、精准扶贫、社会保障等事关群众切身利益的工作，加大监督力度，力求群众满意。

　　紧盯托底救助。大力推进县委困难学生教育托底、困难群众医疗救助托底、住房保障托底和重大节日慰问托底政策执行，第九次常委会会议围绕完善政策、健全机制、强化执行、从严监管等方面进行了专题询问。询问后，第十一次常委会会议听取了存在问题整改情况报告，促进救助政策不折不扣惠及困难群众。

　　紧盯交通安全。连续两年关注道路交通安全，在2017年全面深入调研、认真分析重大交通事故成因、督促政府开展“百日整治”行动的基础上，2018年进一步加大跟踪力度，年初要求相关部门突出主要干道、重点路段和关键环节，按照急需先行原则排出全年应做工作，形成整治计划，明确进度安排和时间要求。先后开展专项视察、召集专题会办、听取整治情况汇报，努力推进各项整治工作到位。

　　三、注重依法监督，法治进程不断加快

　　深化述职评议工作。评议前，民主确定县发改委、交通局、教育局三个部门主要负责人为述职评议对象，并成立三个调查组，全面了解情况。常委会会议上，着重围绕三位负责人服务发展大局、完成中心工作、落实人大决议等方面的履职情况进行了评议、测评，测评结果现场公布，评议测评情况向县委报告、向政府通报，有力地增强了被任命人员的人大意识和法律意识。

　　推行法律顾问制度。主任会议专题听取情况汇报，积极提出建议，要求县政府及各部门高度重视、强化保障、加快推进，切实发挥法律顾问、公职律师在重大决策、重大行政行为及规范性文件制定中的作用。

　　促进依法行使职权。及时任命监察委组成人员，调研监察体制改革推进情况及监察机构设置运行情况，督促监察机关有序运转、依法履责。加强“两院”及其被任命人员公正司法情况监督，促进依法办案，维护公平正义。先后对价格法、气象法、人民调解法、宗教事务管理条例等近10部法律法规执行情况进行检查，确保法律法规贯彻实施。推动基层组织依法管理社会事务，化解矛盾纠纷。

　　四、强化服务指导，代表作用有效发挥

　　健全代表服务体系。对代表履职载体建设情况进行“家家到”调研，召开主任会议听取情况汇报，推动代表履职服务体系进一步完善，自上而下为代表履职提供有效平台和全方位服务。大力推进代表服务体系规范化建设，要求各镇区人大确保把服务体系打造成代表学习交流重要阵地、联系选民重要渠道、议政督政重要场所。

　　完善代表工作制度。全面梳理代表工作各项制度，进一步健全代表学习、视察、评议、联系选民、接待选民、向选民述职和代表履职考核等方面制度，不断提升代表工作制度化、规范化水平。加大各镇区人大执行情况检查力度，切实保障和规范代表开展活动、行使权利。

　　激发代表履职热情。认真督办代表议案和建议，继续跟踪《关于加强县城小洋河综合治理及农村水利基础设施建设议案》办理，对重点代表建议实行重点跟踪督办。大力宣传优秀代表先进事迹，鼓励和引导代表争做创业先锋、争当发展表率，努力发挥代表在全面建成小康社会中的引领作用。

　　五、坚持与时俱进，工作水平明显提升

　　突出重点强化监督。紧紧围绕县委中心工作，选择确定全年议题，主动实施监督。在突出发展的同时，年初还要求每个委员会确定一项重点工作，全年进行跟踪，实行重点重抓。交通事故控减、食品安全监管、小洋河综合整治、新水源地建设、建筑业发展、代表履职载体提升等重点跟踪的工作都取得了良好效果，得到了县委的充分肯定。

　　创新方式强化跟踪。对实事项目建设，灵活运用重点跟踪、挂牌督办、适时通报、再次询问、限期汇报等方式，紧盯不放，持续推进，较好地加快了项目实施。对建筑业发展，实行重点企业重点服务，坚持问题导向，发现问题及时交办、督办，努力推动问题解决。首次将预算调整方案列表审议，持续开展预算联网监督，突出专项资金使用管理，促进预算顺利执行。

　　狠抓落实强化问效。对监督中发现的问题和常委会交办事项，加大督办力度，力促整改落实到位。为了推动“同级审”问题解决，出台《审计查出问题整改监督工作暂行办法》，年中听取“同级审”报告，年末听取“同级审”问题整改情况，督促政府及审计部门落实整改责任，强化审计监督。为了促进重点代表建议涉及事项有效落实，年末召开常委会会议听取重点代表建议办理情况，并进行满意度测评。

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是射阳加快高质量发展的奋进之年。新的一年，县人大常委会将在县委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻县十五届党代会第四次会议精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，聚焦项目强县，聚力开放创新，深入推进“六提”工程，大力促进实力射阳、活力射阳、魅力射阳和幸福射阳建设，努力为高水平全面建成小康社会、谱写新时代射阳高质量发展新篇章作出应有贡献！

　　一、紧扣高质量发展要求，推动高水平全面建成小康社会

　　促进重大战略实施。围绕县委高水平全面建成小康社会作出的一系列决策部署，密切关注产业提升、科技创新、乡村振兴、绿色引领、接轨上海等战略，通过常委会审议、主任会议听取汇报、代表视察、专题询问等方式，全力推动实施。加强国民经济社会发展年度计划及“十三五”规划执行情况监督，促进计划、规划顺利实施。加强政府债务管理情况监督，推动政府建立国有资产管理情况向人大报告制度，深化全口径财政预算管理。坚持生态优先战略，督促政府对照突出环境问题清单，进一步细化任务、硬化措施、强化整治，确保打赢污染防治攻坚战。

　　促进经济转型发展。围绕建设现代化经济体系，大力推动产业结构升级、发展方式转变。着力聚焦三大主导产业培育和现有企业转型，推动政府从金融、税收、要素保障等方面加大扶持力度，促进现有企业提质增效、做大做强。聚焦旅游业发展，推动政府高起点、高标准规划发展旅游产业，打造日月岛、千鹤湖、鹤乡菊海等品牌，加快构建与一二产业深度融合、全域一体联动的大旅游发展格局。

　　促进政府职能转变。加大政务服务和行政审批工作监督力度，力促政府简政放权、转变职能，加快构建权责清单管理体系，大力推行“互联网+政务服务”，切实提升审批服务效能，着力在市场准入、行政许可、招标投标等方面，为企业发展营造良好环境。

　　二、坚持以人民为中心，维护人民群众根本利益

　　督办民生实事，促进社会事业发展。继续把政府为民办实事工程，尤其是跨年度实施的新港城人民医院和妇幼保健院、新城小学和幼儿园以及安徒生童话乐园等，作为监督的重点，灵活运用审议、评议、测评、专题询问等方式进行跟踪督办，督促政府加大投入和建设力度，发展好教育、医疗、卫生、就业、社会保障、精准脱贫等社会事业。

　　督办议案建议，回应人民群众关切。继续加大“县城小洋河综合治理及农村水利基础设施建设”议案督办力度，大力推进圩区改造、河道整治、污水管网建设。从县十五届人大三次会议代表建议中，重点筛选一批事关群众切身利益的建议，由县政府相关领导牵头领办、常委会分管负责人领衔督办，积极解决人民群众普遍关心关注的问题，回应群众的呼声和要求。

　　督办群众信访，推进社会治理创新。进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加大群众来信来访办理力度，推动建立健全社会矛盾调处化解综合机制，切实解决群众信访反映的合法问题，促进社会治理与服务重心向基层下移、力量向一线倾斜，更加快捷高效办好群众家门口事，更好地服务和保障群众需求。

　　三、贯彻依法治国方略，加快法治射阳建设

　　推进依法行政。强化“七五”普法工作监督，加大执法检查力度，推动健全执法制度、规范执法程序、提高执法效能。按照届内全覆盖的要求，继续开展政府组成部门主要负责人述职评议活动，督促被任命人员增强法律意识。

　　推进公正司法。进一步完善人民陪审员、人民监督员制度，积极推进审务、检务公开，切实保障人民群众参与司法、监督司法。进一步加强和改进对被任命法官、检察官的监督，组织代表开展旁听庭审、述案评议等活动，继续关注法院执行工作，促进司法人员依法办案、秉公办案。

　　推进依法监察。督促监察机关按上级要求建立完善工作机构、工作制度和运行机制，加强监察委及其组成人员履职情况监督，听取监察委专项工作报告，组织观摩移送案件庭审，促进监察机关及监察人员依法行使监察权。

　　四、提高履职能力和水平，实现人大工作新突破

　　紧紧依靠代表。充分尊重代表的主体地位，不断扩大代表列席人大常委会会议和活动的范围及人次，对事关发展全局的重要工作，邀请代表参与，让代表评判；形成视察、执法检查报告和审议意见时，注重吸纳代表的意见和建议；进一步完善代表履职载体建设，提升县代表服务中心、镇代表活动中心服务水平，增强代表之家、代表联络站活动的针对性、实效性，畅通闭会期间代表履职渠道；开通“射阳人大”手机APP，及时更新射阳人大网站内容，实现网上网下平台同步建设，线上线下服务同时提供，努力提高代表履职水平。

　　强化镇人大工作指导。密切同镇人大的联系，深入开展县镇联动活动，县人大常委会的重要会议、重大活动邀请各镇人大列席和参与，重要议题的视察、检查，县、镇人大同步进行。继续把促进镇人大规范化建设作为指导基层人大工作的重点，深入开展“创先争优”活动，扎实推进镇人大工作规范运行、不断进步。

　　全面提升常委会自身履职能力。坚持每次人大常委会会议、每月工作例会前集中学习和学法制度，加强组成人员和人大工作者履职培训，力争年内至少轮训一遍，不断提升政治理论水平和业务素质能力。进一步拓宽组成人员知情知政渠道，探索建立与“一府一委两院”联席会议制度，积极为组成人员履职创造条件。加大人大决议、决定和意见落实力度，采用约期视察、专题听取落实情况汇报等方式，督促有关重点问题解决，积极发挥人大保障发展、服务发展、推动发展的作用。