1月8日下午，射阳县第十五届人民代表大会第三次会议隆重开幕。县委书记唐敬出席会议。县委副书记、代县长吴冈玉代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。县人大常委会主任季晓春主持会议。 县党群教育中心会议室庄重朴素、气氛热烈。主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。会场后方眺台悬挂着“聚焦项目强县，聚力开放创新，为谱写新时代射阳高质量发展新篇章不懈奋斗！”的大红横幅格外醒目，催人奋进。 县领导唐敬、吴冈玉、季晓春、邱德兵、陈铁军、王占芬、周明荣、戴淦在主席台前排就座。在主席台就座的还有：县十五届人大三次会议主席团成员，县政府、县政协全体负责同志，县法院、检察院主要负责同志，部分老领导和副处级干部。 会议应出席代表312名，实到代表305名，符合法定人数。 下午13时30分，季晓春宣布：射阳县第十五届人民代表大会第三次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。 在热烈的掌声中，吴冈玉作《政府工作报告》。报告分三个部分：2018年工作回顾、2019年工作安排、加强政府自身建设。 吴冈玉说，过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照上级党委政府和县委决策部署，自觉践行新发展理念、高质量发展要求，聚力实施“1220”重点项目，统筹做好各项工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值535亿元，增长7%；一般公共预算收入26.36亿元，增长9%，税收占比82.5%；城乡居民收入分别增长8.7%、9%。被中国社科院评为全国县域经济综合竞争力百强县，再次入选全国县域经济百强县和县域营商环境百强县。坚持调结构促转型，经济质态不断优化。列入市统计的23项主要经济指标预计有22项增幅居全市前三位，其中一般公共预算收入、服务业增加值、注册外资实际到账等增幅列全市第一。新兴产业产值增长36%，三次产业比重优化为16.3︰36︰47.7。工业经济提质增效。深入推进“四个年”活动，全年新签约亿元以上项目148个，新开工亿元以上项目83个，新竣工亿元以上项目50个，新达产亿元以上项目32个；实施千万元以上技改项目68个、设备投入11亿元。全口径开票销售、规上应税开票销售同比分别增长44%、22%，规上工业企业增长面62%。新增规上工业企业54家、国家高新技术企业23家、应税开票销售超10亿元企业2家，远景能源成为全县首家投产当年即实现开票销售40亿元、税收超亿元的工业企业。星级企业增至15家，84%规上企业建立产学研合作关系，37家企业成功“上云”，“新三板”挂牌企业增至4家。现代农业提档升级。全面实施乡村振兴战略，新建特经作物22万亩，新建设施农业3万亩，新造成片林3.28万亩，再获市“一片林”战略工程综合考核第一名。建成15个特色产业专业村，新建8个现代渔业产业基地。新获批省级、市级农业龙头企业2家、17家。第三产业提速发展。实现服务业增加值255亿元、增长8.7%，新增服务业规上企业34家、限上企业29家。贷款余额、制造业贷款占新增贷款比重均居全市前列。获评“中国最美生态文化旅游名县”“中国最美休闲度假胜地”。坚持推改革促开放，发展活力持续增强。重点改革扎实推进。“放管服”改革不断深化，调优国有企业产业布局，农业农村改革稳步推进，供销合作社综合改革有力有序。开放开发步伐加快。实现注册外资实际到账1.35亿美元、外贸进出口总额4.95亿美元，同比分别增长26%、10.6%。综合运输体系取得突破。射阳高铁站及综合枢纽广场建成，盐射高速前期工作进展迅速，射阳港万吨级码头通过竣工验收，3.5万吨级航道及码头工程建成投用，5万吨级航道和黄沙河疏港航道纳入部省规划，开放运营华东地区首个A1类仪表导航通用机场。坚持抓统筹促协调，城乡面貌日新月异。城市形象明显提升。十大组团功能更趋完善，一批城建重点项目开工建设，城市亮化设施通亮率、设备完好率保持在98%以上。镇村建设加快推进。实施改善农民群众住房条件三年行动计划，拆除农村危旧房1.4万户，新建示范居住点82个、房屋8529套，新建100公里农村道路、60座桥梁，完成农村改厕1.44万座。生态治理扎实有效。畜禽粪污无害化利用试点县创建工作全面展开，全面落实河长制，河湖“三乱”专项整治初见成效。国省考断面水质均达III类标准，空气质量优良天数保持全市第一。坚持惠民生促和谐，群众生活更加美好。社会保障更加健全。深入推进“一全员四托底”，打好精准脱贫攻坚战，开展“万人创业就业”计划，养老、医保等五项保险经办服务更加规范便捷。社会事业加快发展。新水源地及引水工程射阳支线建成通水，全县中考高分段、高考本科达线率继续保持全市前列。获评全省群众体育工作先进单位、全省新时代文明实践中心试点县。在全省率先配齐村级宣传文化管理员。引进“海外高层次人才”等高层次人才40人。社会大局和谐稳定。深化法治射阳、平安射阳建设，网格化社会治理、“无访无诉镇村”创建等做法在全省推广。全面推进安全生产网格化监管，创成省金融生态达标县，荣获省双拥模范县称号。成功开展第五届“最美射阳人”评选，1人入选“中国好人”，4人入选“江苏好人”和“江苏最美人物”。 吴冈玉说，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是射阳加快高质量发展的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省市委全会和县党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“进稳新深”要求，走好“两海两绿”路径，聚焦项目强县，聚力开放创新，全面落实“六提工程”，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，努力建设实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳，加快推进高质量发展走在江苏沿海县域前列，确保如期高水平全面建成小康社会，谱写新时代射阳高质量发展新篇章。 吴冈玉说，围绕完成上述目标，我们将牢牢把握当前复杂多变的宏观形势，做到变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力、走在前列有“新”的作为、解放思想有“深”的拓展，重点抓好以下工作。重抓“产业提升”工程，夯实高质量发展根基。以“产业园区项目载体提升年”活动为抓手，更大力度突破旗舰型、基地型产业项目，更大力度招引高新技术企业和战略性新兴产业项目，推动产业集群发展，加快项目落地见效，扶持企业做大做强，提升园区载体能级，优化要素资源供给，推动产业迈向中高端。重抓“城市提质”工程，彰显高质量发展魅力。 围绕完善城市功能、提升城市品质、繁荣城市经济，统筹抓好城市规划、建设、管理，持续提高城市宜居水平，系统推进城市综合治理，更大力度促进城市繁荣，全力打造生态人文相融、水绿产城相依的新兴海滨工商业城市。重抓“乡村提优”工程，创塑高质量发展亮点。大力实施乡村振兴战略，加快发展现代高效农业，大力提升农村人居环境，坚决完成精准脱贫任务，推动各类要素向乡村流动，加快转变农业生产方式，促进农村一二三产业融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美丽家园。重抓“改革提速”工程，激发高质量发展动力。坚定改革开放再出发的信念，全面激活改革、开放、创新“三大动力源”，深化重点领域改革，更高层次开放沿海，全面深入接轨上海，持续发力科技创新，加快释放高质量发展新动能。重抓“民生提档”工程，交好高质量发展答卷。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进生态文明建设，全力提升收入和保障水平，不断优化公共服务供给，切实加强和创新社会治理，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。 就切实加强政府自身建设，吴冈玉表示，将牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加积极的姿态，贯彻落实“党建提标”工程，解放思想求突破，打造创新型政府；依法行政重规范，打造法治型政府；锲而不舍抓落实，打造效能型政府；驰而不息转作风，打造廉洁型政府，努力开创政府工作新局面。 吴冈玉在结束讲话时充满激情地说，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，不舍昼夜、苦干实干，为高水平全面建成小康社会、谱写新时代射阳高质量发展新篇章不懈奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！ 会议以举手表决的方式通过了大会《选举办法》。 根据会议日程安排，大会印发了《关于射阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于射阳县2018年预算执行情况和2019年预算（草案）的报告》。 列席大会的有：出席政协会议的政协委员，各镇、区党（工）委书记，县委部门及群团组织主要负责人，县人大常委会委办负责人和部分老干部，县人民政府组成部门、直属机构和驻射条管部门主要负责人，县人民法院、检察院负责人，部分金融、保险机构主要负责人，部分重点企业主要负责人。（记者 范媛媛 周蓉蓉）（崇旭 鲍杰 摄）
