各党（总）支部：
根据县委主题教育活动部署，局党委制定了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
中共射阳县城市管理局委员会
2019年10月26日
关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育
中开展项整治的工作方案
根据中央和省市县委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的有关要求，结合我局实际，现就开展专项整治工作提出如下方案。
一、总体目标
紧扣专项整治八个方面重点问题，坚持把“改”字贯穿主题教育始终，勇于揭丑、敢于亮剑，能当下改的，即知即改、立行立改；一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，实行清单化管理，持续推进整改，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。
（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题
1、着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚集对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落到实处。
2、按照中央和省市县委有关要求，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对江苏工作重要指示批示，开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理。
3、对习近平总书记近年来对城市管理工作的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。
牵头科室（单位）：局办公室；参与单位(科室)：局机关各科室，局属各单位
（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题
1、围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，解决党的建设面临的紧迫问题以及打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，对照县委提出的“五比五不比”要求，紧紧围绕城市管理中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，深挖细查存在的精神不振、不担当不作为等具体表现，逐项列出问题清单、措施清单、责住清单，切实抓好整改。
2、围绕中央和省市县委的工作要求，机关各科室、各单位要聚焦“中梗阻”、“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治；党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。
牵头科室（单位）：局办公室；参与单位(科室)：局机关各科室，局属各单位
（三）整治违反中央八项规定和省市县委十项规定精神的突出问题
1、持之以恒落实中央八项规定和省市县委十项规定精神，认真开展自查自纠，对系列“清风行动”组织开展“回头看”，切实巩固成果。领导班子和领导干部要针对违规吃喝，违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，违规操办婚丧喜庆事宜等问题，特别是变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，违规参加各类研讨会、论坛、庆典、讲座等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白帐”。
2、根据中央和省市县委要求及工作实际，健全制度规范。对商务接待、招商引资接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在制度空白的，要补充出台；对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国（境）、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订；对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。
牵头科室（单位）：局办公室；参与单位(科室)：局机关各科室，局属各单位
（四）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题
1、认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，省委办公厅、省政府办公厅《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》和市委办公室、市政府办公室《关于进一步整治形式主义、改进文风会风、减轻基层负担的通知》，按照“基层减负年”的工作要求，突出对层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。
2、各部门、各单位要紧密结合工作实际，开展形式主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题。
3、要严格落实县委为基层减负有关要求，在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，确定2019年精简目标的基础上，对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现发文数量比2018年减少30%以上；召开本系统全县性工作会议每年不超过1次。全面清理“一票否决”事项和签订责任状事项，需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP比2018年减少50%以上，对下督查检查考核事项减少50%以上。
4、认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示精神，深入落实中央省市纪委关于形式主义、官僚主义集中整治和县两办关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知要求，继续对全县重点行业领域安全生产大排查大整治开展专项监督。督促局属各单位深入贯彻新发展理念，坚决破除形式主义、官僚主义；督促局属各单位深入开展危化品安全隐患排查整治，抓紧抓实问题整改纠正。
牵头科室（单位）：局办公室；参与单位(科室)：局机关各科室，局属各单位
（五）按照中组部和省委主题教育领导小组办公室、省市委组织部育关要求，配合做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作
1、按照中央和省委、市委要求，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
2、领导干部要依据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条规定的精神，进行个人申报，干部所在单位对申报情况进行汇总登记，有重点地进行抽查核实。
牵头科室（单位）：局办公室；参与单位(科室)：局属各单位
（六）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题
1、聚焦民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。
2、要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。
3、结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理。局领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
（七）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理松软，基层党建主体责任缺失的问题
1、对城管系统软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。各单位党组织书记要带头挂点整顿，局办公室具体负责，结合整顿工作清单，制定整顿措施。研究制定整顿验收合格标准、工作流程，确保工作实效。
2、要按照中央和省市县委要求，整治基层党建主体责任缺失的问题，从全面排查、分析认定、整改处理、总结提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。
牵头科室（单位）：局办公室；参与单位(科室)：局属各单位
（八）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞的问题
1、深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶违法犯罪，同步推进“打伞破网”、“打财断血”，使人民群众安全感、满意度明显提升。
2、要对照中央扫黑除恶督导组督导问题清单，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，广泛开展层层谈话、评查评议等活动，全面杜绝行业监管不力、不作为或存在失职渎职、涉黑涉恶腐败问题发生。
牵头科室（单位）：局办公室；参与单位(科室)：局属各单位
三、工作要求
（一）加强领导，明确职责。局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作专项整治领导小组，由主要领导担任组长，分管领导任副组长，机关各科室负责人、各基层单位主要领导任成员的领导小组，具体负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。牵头部门是第一责任部门，要加强统筹协调和推进落实，明确工作职责，分解落实任务，研究相关政策，会同参与部门和单位尽快拿出具体实施方案。各参与单位（部门）要按照职责分工，主动配合、抓好落实。
（二）明确目标，狠抓落实。把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于我局即将开展的主题教育全过程，加强上下互动和部门间联动。各部门、各单位要先动起来，逐项细化问题清单，从自身找原因、抓整改，实行项目化推进，找准每个专项整治的切入点，落细落实落小，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。各部门、各单位还要结合实际，在8个方面专项整治之外，有针对性地列出需要整治的突出问题。
（三）突出重点，加强督查。在我局主题教育开展期间，主题教育领导小组将采取随机抽查等方式，开展过程评价、跟踪问效，加强对开展专项整治工作的指导。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性、倾向性问题及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
（四）严格要求，确保实效。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改；对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性、倾向性问题及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。