各村（居）委会：

现将《关于在全镇开展信访稳定工作“三项清理”活动的方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

射阳县海河镇人民政府办公室

                                           2019年3月11日

关于在全镇开展信访稳定工作“三项清理”

活动的方案

为切实控制信访积案增量、减少信访积案存量，源头预防化解矛盾，依法及时就地解决信访问题，不断提高全镇信访工作实效，经研究决定，在全镇常态化开展信访稳定工作“三项清理”活动（以下简称“三项清理”活动），现制定活动方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的思想，按照《信访条例》规定，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，落实“三到位一处理”要求，通过就地化解、及时终结、依法治访、规范办理等举措，全面清理未化解信访积案、缠访闹访信访老户以及2019年新发生的信访案件，推动全镇信访形势持续向好，为我镇高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

二、主要内容

（一）全面清理2018年年底前历次专项行动未化解的信访积案，对可以化解的信访事项进行梳理，逐一交办、落实责任、推动化解、限时办结；对无理或无法化解的信访事项推进程序终结认定，做到信访积案清仓见底，可化解积案全面清零、无信访陈案。

（二）全面清理无理、缠访闹访信访老户，逐人全面落实稳控责任，注重收集固定证据，做到稳控包保无盲区、法制宣传全覆盖、敏感时段不失控、打击处理不放松。

（三）对2019年新发生的信访案件，推进及时受理、按期办理，全网运行，做到及时清理，无新增积案、无新增老户。

三、工作目标

通过“三项清理”活动，努力实现“三无两降全终结”目标，即：无信访积案、无信访陈案、无新增信访老户，进京越级访和重复访同比下降、到县去市赴省进京越级访同比下降，所有信访事项应终结全部终结。

四、工作重点

“三项清理”活动贯穿2019年全年，重点做好以下四方面工作：

（一）深入排查梳理，全面清仓见底。对照“三项清理”活动明确的三方面内容，对全镇信访矛盾进行全面排查，逐一列出清单，做到全覆盖、无遗漏。对符合清理条件的信访事项按照一人一卷、一案一册的要求，镇信访办从依法分流、推动化解、终结认定三方面进行分类梳理，建立台账，逐案交办，确保底数清、情况明。

（二）建立“三分机制”，综合施策化解。按照信访积案的性质，将信访积案分为求决、涉法涉诉、纪检监察三大类，进行“分类分流”“分头分办”“归口办理”，使矛盾及时进入法定渠道化解。各责任村（居）要按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法化解信访矛盾。镇信访联席会议及时对责任单位自身无法化解事项进行会办，推动问题解决。全镇涉军人员、“民代幼”教师、非法融资集资人员等面上重点群体，纳入稳控为主类范畴。

（三）推动终结认定，强化信访秩序。对无理或无法化解的信访事项，只要符合终结认定条件，责任单位要及时提出信访事项程序终结申报，经县、市审核、评审认定后退出信访事项办理程序，不再交办考核，转为稳控。对无理、缠访闹访信访老户，注重收集固定证据，做到法制宣传全覆盖、敏感时段不失控、打击处理不放松。

（四）严格规范办理，转移工作重心。在不断减少存量积案的同时，把工作重心转移到信访事项规范化办理上来，严格执行工作规范，做好告知、答复、结案、审核等各环节工作。重抓初信初访，严格落实首办责任制，在规定时间内依法依规妥善处理，杜绝信访积案的产生。

五、工作要求

（一）抬高工作站位，更新工作理念。镇主要负责同志要亲自过问，要坚持问题导向，根据形势任务的变化，调整工作思路，转移工作重点，更新工作理念。要坚持正本清源抓根本，清醒分析研判形势，真正将工作重心下沉到初信初访上，关口前移到现场办理上，责任前置到依法及时就地处理上，推动全镇信访工作稳步向前。

（二）建立工作机制，强化制度保障。镇每周召开工作例会，研究未化解、难化解信访事项，明确化解责任和时限；每月召开工作推进会，查找薄弱环节，会办重点问题，听取重点人员稳控情况，研究部署推进措施；以制度化推进“三项清理”工作深入开展，确保信访积案有效化解、无理信访事项及时终结、信访老户全面管控、重点人员稳控在位、新发生信访事项规范办理。

    （三）严格督查考核，压实工作责任。“三项清理”活动作为今年信访工作目标考核的重要内容，镇信访联席办对活动进展情况实行每月考评、每季通报。对思想不重视、工作不得力、进展不顺利的村（居）和部门，采取表态发言、通报等多种方式，督促加大力度、加快进度，推动责任落实、措施到位、矛盾化解，确保各村（居）共同进步、均衡发展。