2019年全镇政法工作要点
2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省市县政法工作会议和县镇党代会、人代会部署要求，立足提速发展、进位争先的总体工作目标，以改革创新为动力，确立系统思维，强化质效意识，围绕创建安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境“四大任务”，着力提升公众安全感、法治满意度、优质高效服务满意窗口、网格创建达标率“四项指数”，精心实施平安、法治、队伍、智能“四大建设”，扎实强化扫黑除恶、三项清理、网格化管理、三中心基础建设“四大攻坚”，全面规范信访工作流程，压降“四级信访总量”，确保“四个不发生”，为加快推进高质量建成幸福水乡跻身全省旅游名镇，确保如期高水平全面建成小康社会，书写新时代千秋高质量发展新答卷创造和谐稳定的社会环境。
一、以思想政治建设为要，始终坚定正确政治方向。认真学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对政法工作的绝对领导，确保政法工作沿着正确方向前进。
1、增强使命意识，坚持不懈推进政治建设。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、切实改变作风，严格落实意识形态责任。切实抓好政法领域意识形态工作，深入开展打击政治谣言和有害信息专项行动，加大互联网管控力度，严格落实现场处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，切实维护网上政治安全，坚决防止发生重大政法舆情事件，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
3、对标对表找差，抓紧抓实巡视问题整改。持续抓好中央和省委、市委、县委巡视巡查反馈意见整改，主动改、坚决改、彻底改，在此基础上，加强研究、举一反三，强化制度建设，形成长效机制。
4、学深领会悟透，深入贯彻政法工作条例。健全完善镇信访工作联席会议机制，协助镇党委加强政法单位领导班子和干部队伍建设，协助镇纪委做好监督检查、审查调查工作，落实政法工作负责同志参加政法单位民主生活会制度，健全政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等机制，把党管政法原则具体实在地落实到位。
二、以营造良好法治环境为要，主动服务高质量发展。围绕提速发展、争先创优工作目标，充分发挥职能作用，为高质量发展提供有力保障。
5、主动服务“三大攻坚战”。聚焦发展大局，及时防范化解重大风险，积极参与精准脱贫攻坚，大力度推动污染防治，切实维护社会公共利益，携手共建美好家园。
6、积极保障重大战略实施。主动服务供给侧结构性改革，建立完善企业重整价值识别机制。切实服务创新发展战略，加快健全知识产权保护长效机制。积极服务乡村振兴战略，大力协助实施“万村善治工程”，切实维护农村和谐稳定。
7、平等保护民营经济发展。认真落实依法保障和服务民营企业健康发展的意见，建立常态化联系服务民营企业制度，持续开展“法企同行”活动，加强产权司法保护，提供优质高效服务，为民营经济发展创造良好环境。
8、依法维护市场经济秩序。健全完善公益诉讼制度，严惩侵害市场主体合法权益、破坏市场竞争秩序的经济犯罪，加强对生态环境和资源、食品药品安全等公共利益的司法保护。健全刑事司法与行政执法衔接机制，形成整治合力。
三、以“无访无诉镇村”创建为要，全力维护社会大局稳定。牢牢把握“稳定压倒一切”总要求，绷紧稳定这根弦，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，全力以赴抓好维护稳定各项工作，确保全镇政治安全和社会稳定。
9、切实维护政治安全，筑牢人民防线。深入贯彻落实总体国家安全观，深化国家安全人民防线建设，组织开展打击涉政类谣言、反间防谍、严打暴恐等专项行动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全，坚决防止发生有重大影响的政治类敏感案件。加大对农村黑恶势力的整治力度，严厉打击各种邪教捣乱破坏活动，加强对黑恶线索的摸排，依法处理骨干和顽固分子，继续深化“平安村居”创建。加强涉稳信息工作和宣传工作，强化对涉稳重点人的排查管控，严密社会面防控，组织发动群众参加重点部位防范，筑牢部门齐抓共管、社会共同参与的人民防线，坚决防范恶劣事件发生。
10、深化无访无诉创建，健全长效机制。认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，按照“无访无诉镇区、村居（社区）”创建五年行动计划和三年行动方案，进一步强化“六诊”工作机制和“大调解”机制建设，结合综合治理管理网格，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接机制。创新人民调解方式方法，坚持关口前移，提高运用法治思维和法治方式解决纠纷的能力和水平。确保2019年底镇、村无访无诉创建先进率分别达80%、85%以上。进一步规范信访工作要求，畅通信访渠道，规范信访秩序，积极推进权益保障卡制度，引导信访群众依法逐级走访，组织开展信访矛盾纠纷、社会治安隐患等化解整治行动，完善情报信息排查报告机制，严格落实镇村经常性排查和特殊敏感时期、重要时期日排查、零报告制度，及时有效掌握处置各类涉稳问题。健全社会稳定风险隐患问题排查整治长效机制，完善突发事件应急预案，建立健全重大涉稳问题日常收集专报制度，各村（居）、各部门、各单位对发生的严重危害社会稳定事件、重特大刑事案件、突出治安问题、特大自然灾害事故要在第一时间专报镇综治办。完善涉稳事项督查交办机制，严格责任追究，及时有效化解各类社会风险隐患。
11、严密防控社会风险，健全心理疏导。深入推进反恐怖斗争，健全情报预警体系，坚决防止发生暴恐事件。加强重点领域安全监管，定期开展安全隐患排查整治行动，坚决防止发生重特大公共安全事故。扎实做好特殊人群服务管理，健全社会心理服务体系和疏导机制，严防发生个人极端暴力犯罪案件。
12、扎实做好信访工作，严格四个确保。今年全镇信访工作的主要目标是“三无、两减半、四个不发生”。“三无”，即无信访积案、无信访陈案、无新增信访老户；“两减半”，即进京到省越级访同比下降一半、进京到省重复访同比下降一半；“四个不发生”，即确保不发生大规模进京集访、不发生有重大社会影响的省内集访事件、不发生因信访矛盾引发的有重大影响的个人极端事件、不发生因信访部门履职不当引发的重大网络舆情事件。按照“三到位一处理”要求，加强重点领域、重点行业、重点群体矛盾化解和教育稳控工作，组织开展去京赴省越级访专项整治“百日攻坚”行动，深入推进信访稳定工作“三项清理”，进一步化解存量、遏制增量、控制变量。严格执行《信访稳定工作五条禁令》、《信访稳定工作六项制度》，提升信访工作法治化、规范化水平。贯彻落实信访人信用管理实施办法，倡导诚实守信、惩戒失信行为，引导群众依法理性表达诉求。扎实开展信访积案专项化解行动，推进涉法涉诉信访改革，进一步完善诉访分离、导访入诉、依法办理、依法终结、司法救助等制度。完善信访代理、律师参与化解、领导包案等工作机制，加强涉法涉诉信访信息平台建设，领导包案化解率达95%以上。依法妥善处理进京赴省非正常上访，组织律师参与信访接待、代理信访案件，推行依法逐级走访和按法定途径分类处理信访诉求，促进非正常上访问题的化解，进京赴省非正常上访总量排名明显下降。围绕新中国成立70周年庆典、两会等重大活动和重要敏感节点，健全安保维稳体系，确保社会大局稳定。
四、以网格化社会治理为要，深入推进社会治理创新。坚持不懈推进社会治理现代化，深化平安千秋建设，不断提高群众安全感。
13、深化网格化社会治理。根据省、市、县委政法委要求，按照“网格简洁、边界清晰、任务明了、责任明确”的规范，强化网格承接各类社会服务管理事务的能力，构建以网格为最基本责任单元的精细化管理模式，实现“基层工作靠网格、部门工作在网格”的“一张网”工作格局。一手抓完善提升，开展基础建设、运行质效、能力素质提升行动，在网格全面覆盖、网格员素质提升、信息采集、平台建设等方面，抓紧补齐短板，推进镇村两级综治中心、网格中心、矛调中心一体化建设和一体化运行。一手抓实战应用，在滨兴、渠东两村试点推行“党小组+网格”工作，聚焦社会矛盾排查化解、重点人群服务管理等工作，健全完善工作机制，真正发挥网格化建设实效，提高网格创建达标率。
14、完善治安防控体系。加强城乡巡防队伍建设，优化防控力量布局；强化城乡巡逻、校园护学，实施“警灯闪烁”，提升见警率和管事率，做好“村村通”技防监管的维护工作，进一步增强全镇人民群众安全感。巩固技防建设成果，进一步强化公共安全视频监控建设联网应用。加大政府各部门管理数据、企事业单位各类实名制数据和社会公共服务机构数据的获取和整合，加强对各类风险的自动识别、预警功能。技防村（居）达标率100%。维护村（居）技防“村村通”工程的180个探头，在农村主要道路出入口、交叉口、重点水域、桥梁等关键点布建技防监控，保证群众生活的安居乐业。深入推进平安法治志愿者“红袖标”活动，构建人人参与、全民共建共享的治安防控格局。
15、强化禁毒整治工作。按照全市创建全国禁毒示范城市目标要求，在深入推进禁毒整治工作的基础上，全面抓巩固、促深化、创先进，做细做实排查管控工作，守住不新滋生涉羟犯罪人员，不发生涉羟原料、设备流入制毒渠道，不发生本地涉羟犯罪案件“三条底线”。
16、推进平安法治共建。深入开展平安镇、平安村（居）、单位创建活动，加强分类指导，强化典型带动，丰富创建内涵，坚持定期例会、督查通报和现场推进，不断提高区域创建活动整体水平。继续开展诚实守信示范户、最美法治人物申报等工作。主动抓好行业性领域内的公共安全监管工作和单位内部安全防范工作，化解系统内行业性社会矛盾纠纷，加强部门维稳矛盾调解平台阵地建设，共享共建共用综治信息系统，扎实推动条线综治平安建设工作。
17、健全矛盾纠纷多元化解机制。根据中央和省、市、县关于完善矛盾纠纷多元化解机制的有关文件精神，制定我镇的贯彻实施意见，进一步健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决体系，建立健全部门性、行业性、领域性各级调解组织，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。多元化解领导小组成员单位及有条件的各部门都要搭建本行业矛盾调解工作窗口。
18、强化重点人群服务管理。落实易肇事肇祸精神病人免费救治和有奖监护政策，提高收治率，做到应收尽收、应管尽管，严防发生个人极端事件；落实刑满释放人员安置帮教工作机制，加强社区矫正对象和刑释解教人员管理，确保无一漏管失控；加强对留守儿童和预防青少年违法犯罪等其他特殊人群的关爱帮扶，提高分类服务管理水平。对全镇在册易肇事肇祸精神病人全部落实稳控措施，安排网格员定期走访，确保不发生一起由相关人员造成的社会影响恶劣事件。
五、以重点问题攻坚为要，纵深推进扫黑除恶斗争。认真贯彻中央和省市县部署，围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的目标，奋力攻坚克难，将专项斗争引向深入。
19、持续加强宣传发动。把宣传发动贯穿始终，突出重点时段，创新方式方法，通过张贴通告、悬挂标语、成果展示等方式，运用各种媒体进行再宣传、再发动，鼓励人民群众积极参与，敦促犯罪分子投案自首，打好扫黑除恶人民战争。
20、着力提升打击质效。加强线索摸排甄别，通过各种途径，多渠道深挖细查涉黑涉恶线索。依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，落实严打措施，确保打击实效，建立健全“扫黑除恶”长效工作机制，以线素摸排、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的基础和抓手，建立常态化、滚动式、积累式线索摸排机制，紧紧围绕12类黑恶犯罪，全面排查梳理重点人头和重点案件，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
21、深挖彻查“保护伞”。将打击“保护伞”作为衡量斗争成效的重要标准，进一步完善政法条线和纪工委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈等机制，按照“两个一律”要求，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。
22、大力推进综合治理。持续整顿软弱涣散基层党组织，完善村（居）“两委”班子成员联审机制。围绕易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域，推动完善常态化监管机制，有效铲除黑恶势力滋生土壤。
六、以“七五”精准普法为要，不断加强法治千秋建设。认真贯彻全面依法治国新要求，深入推进法治千秋建设，不断提升群众法治满意度。
23、强化学法守法用法。每年党委中心组学法不少于4次，公务员学法时间不少于40学时，执法人员学法培训不少于60学时，领导干部任前法律知识考试和述职述廉述法制度覆盖面100%。各级干部依法办事、司法人员公正司法、行政执法人员严格执法和全民知法守法四个行为规范落地见效。
24、深入实施“七五”普法。坚持“每月一大讲、每周一小讲”，完善党委中心组学法、重大决策前先行学法制度，引导广大干部带头厉行法治。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。落实“谁执法，谁普法”责任制，打造精准特色普法品牌。充分发挥司法所法治宣传职能作用，加强重点领域宣传工作，增强法治建设的系统性整体性协同性。创新社会普法教育机制，对律师说法、设台咨询等传统模式进行升级改造，打造融合微信、微博、APP、微视频等新媒体发布手段的法治宣传综合平台。深入开展“法律六进”、“法耀鹤乡”活动。2019年，新建3-5家法治驿站和法律服务社，村级覆盖率达70％以上；提升平安法治文化一条街品牌，力争在全市形成特色；完善提升村级“五个一”法治文化阵地建设。深入开展法治镇区、法治村居等系列创建，加强督促检查，提升工作绩效。以“七五”普法为契机，创新宣传方式，突出扫黑除恶、禁毒整治等普法重点，打造特色普法品牌，争创全国“七五”普法先进镇。
25、推进基层民主法治。加强村（居）“两委”班子建设，推动社会治安落后村（居）的治理，制定并推广符合法治精神、切合基层实际的村规民约。力争2019年底，建成省、市级民主法治示范村（居）分别达30%和70%，城乡和谐社区达标率分别达到98%和95%。
26、兴办法治惠民工程。深入法治镇村、法治部门等系列创建，加强督促检查，提升工作绩效。对行政机关负责人出庭应诉、行政事业单位及村（居）履行生效裁判情况定期通报，促进依法行政。深化“七五”普法，创新宣传方式，突出扫黑除恶、禁毒整治等普法重点，打造特色普法品牌；完善基层法治文化设施体系，推动镇村两级法治文化阵地提档升级。
七、以夯实基层基础为要，着力完善保障机制建设。强化综治信访队伍建设，建立健全政法信访工作保障机制，围绕社会治理总要求，建设一支对党绝对忠诚、敢担当、有作为、讲廉洁的政法队伍。
27、压实各级干部责任。各村（居）、各部门、各单位要把政法信访工作纳入经济社会发展规划，列入年度重点工作，认真研究解决重大问题，切实担负起保一方平安的政治责任。
28、扎实基层基础建设。围绕镇级“三中心”（综治中心、网格化服务管理中心、社会矛盾调处服务中心）、村级“两中心一室”（综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调解室）一体化运行。围绕“实体、实战、实效”要求，完善组织架构、功能配置、运行机制、日常管理等机构建设，整合基层公共服务资源，切实承担起牵头协调维护社会稳定重大事项、统筹指导辖区平安法治建设等重要职责，提升服务群众工作水平，年内镇村两级平台规范化运行率达双100%。
29、强化干部队伍建设。配齐配强综治信访专职工作人员，实施优秀政法信访干部培养工程，构建适应实战、全面发展的素能培养体系，建立纵向覆盖镇村两级干部，横向拓展到全镇综合网格专职网格员、平安法治志愿者队伍。加强综治信访规范化建设，强化教育培训，综治、派出所、司法、信访等部门分层次、分条线组织业务培训，做到培训全覆盖，提升村（居）综治干部化解矛盾纠纷、做好群众工作、依法服务管理水平。
29、切实加强经费保障。强化镇村两级综治中心建设，优先保障信访维稳、禁毒整治、扫黑除恶、网格化管理、治安巡防、村村通防控、法治宣传、农村消防等社会治理工作经费，按照财政收入的5‰纳入镇财政预算。
30、严格落实考核奖惩。严格落实领导干部综治平安和信访稳定实绩档案制度，将综治信访责任制落实情况作为对各级干部政绩考核评价的重要内容，综合运用年度考核、定期督查、明查暗访、综治建议书。政法信访工作占村（居）年度目标绩效考核的15%以上比重。对在我镇综治信访工作中作出突出贡献的村（居）、部门、单位及个人，根据有关规定予以表扬。对责任不落实、工作落后的村（居）、部门和单位，严格实行综治警示、重点管理、挂牌督办直至实施一票否决，对相关责任人一律倒查、严肃问责，推动全镇综治平安和信访稳定工作不断向纵深推进。