射商委〔2019〕9号

关于印发《射阳县商务局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的通知

各党支部：

《射阳县商务局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》已经局党委研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                        中共射阳县商务局委员会

                         2019年9月18日

射阳县商务局“不忘初心、牢记使命”

主题教育工作方案

为深入贯彻落实县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，扎实推进商务局“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合我局实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。各党支部要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动射阳高质量发展实现盐城中部率先崛起的动力工程，教育引导党员干部积极投身主题教育，树立“五不比五比”导向，在实施我县“六提工程”中担当作为，为决战决胜高水平全面建成小康社会不懈奋斗。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现“五对标五实现”的目标：

1.对标理论学习有收获，实现解放思想再深化。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，真正在解放思想中统一思想、在统一思想中凝聚力量。

2.对标思想政治受洗礼，实现坚强党性再锤炼。坚定马克思主义理想信念，弘扬红色传统，传承红色基因，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

3.对标干事创业敢担当，实现使命责任再激发。聚焦党员干部工作中存在的浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意等问题，深入落实“三项机制”，引导党员干部勇于直面矛盾、增强斗争精神，努力营造经得起实践、人民、历史检验的成绩。

4.对标为民服务解难题，实现工作作风再转变。着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，不断提升群众满意度。

5.对标清正廉洁作表率，实现政治生态再净化。切实加强党风廉政建设，严格规范党内政治生活，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉射阳。

　　二、工作安排

按照县委统一安排，我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以科级领导干部为重点，各党支部和全体党员干部参加。从2019年9月份开始，11月底基本结束，开展集中主题教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

1.扎实推进学习教育。围绕追寻共产党人的初心和使命，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（1）原原本本学。以“学新思想、学党章党规、学党史、学新中国史”统揽学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理。党员领导干部要以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，全面系统学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入思考学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神，重点领悟学习党史、新中国史，运用攻坚克难和“三项机制”典型案例开展学习。基层党支部组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，坚定理想信念。

（2）集中研讨学。领导班子集中安排一周时间，以党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕规定篇目和学习内容，列出专题，进行重点研讨交流，达到深化认识、加深理解，互相启发、共同提高的目的。对党支部书记进行一次集中轮训，通过召开“三会一课”，组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”“聚焦项目强县、聚力开放创新、强化使命担当”等专题开展讨论。

（3）典型示范学。积极参加县共产党员“你我他”微纪实系列活动，学习秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进党员典型，推动全局上下形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。用好县党性教育基地、华中工委纪念馆等“不忘初心、牢记使命”现场教育基地，并串点成线，组织党员重走“初心路”，就近接受革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

（4）活动推进学。以支部为单位，利用“学习强国”在线平台、基层党组织统一活动日、“三会一课”等载体，广泛开展“重温入党誓词、重读入党志愿、重颂红色经典”活动，着力深化“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想认识。组织党员开展“我来讲”送课下基层活动，示范带动组工干部讲党课、讲业务、讲心得，党员干部讲党史国情、讲纪律作风、讲工作思路，党员讲优良传统、讲奋斗故事、讲家风家训，促进广大党员干部初心回归、勇担使命。

2.深入推进调查研究。各位党员干部要着眼解决实际问题，着力在探求问题根源上下功夫，深入基层实践一线，掌握一手基础资料，形成一批调研成果，讲好一堂专题党课，推动高质量发展各项任务落实落地。

（1）树立问题导向，明确调研课题。领导班子成员围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神及中央和省市县委决策部署，围绕解决本单位存在的突出问题和基层最关注、群众最关切的热点难点痛点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕巡视巡察问题整改、打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕破解制约商务经济高质量发展的瓶颈问题等进行调研。领导干部开展“双到双解”，到经济薄弱村居（软弱涣散党组织），到挂钩联系企业，了解社情民意，破解发展难题。各党支部实施“三进三帮”，走进服务对象、帮助解决实际需求，走进贫困农户、帮助实现精准脱贫，走进信访老户、帮助化解社会矛盾。

（2）深入基层一线，改进调研方式。提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，不打造“经典调研路线”，不扎堆调研，不增加基层负担。

（3）坚持知行合一，转化调研成果。领导班子成员梳理调研情况，交流调研成果，讲好专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。 各党支部书记要讲一次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。开展“今天党课我来讲”活动，推动党课主讲人向党员延伸。党课要突出针对性，讲具体的学习体会收获，讲运用新思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3.严肃认真检视问题。党员领导干部联系思想工作实际，检视自身差距，把问题找实找全找准，在查究清楚的基础上，明确努力方向。领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题检视反思。基层党组织和党员围绕提升组织力和发挥先锋作用方面查找短板不足。

（1）广开言路听取意见。通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。

（2）深层对照找准问题。党员领导干部扎实开展“六对照五排查”，对照新思想、对照党章党规、对照初心使命、对照典型榜样、对照岗位职责、对照基层期盼，认真排查对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”等问题，“贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不到位，律己不严、纪律松弛”等问题，“盲目乐观、认识盲区、路径依赖、侥幸心理、行为短视、依赖心理、视野局限、本领恐慌、形式主义”等问题，“漠视群众利益、为民服务不到位”等问题。各党支部组织党员扎实开展“四对照五查找”，对照党员条件和义务权利，对照党纪党规，对照岗位职责，对照群众意见建议等，着力查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。

（3）全面深刻检视反思。主题教育一开始，就要围绕“不比表态比状态、不比唱功比做功、不比盆景比风景、不比痕迹比实绩、不比职位比作为”，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析反思，做到问题查找清、根源剖析清、整改路数清。检视剖析逐条列出问题，不硬性规定字数，不搞官样文章。

4.立说立行整改落实。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等列出清单，逐项整改，动真碰硬，一抓到底。

（1）开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市县委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。各支部、各科室要结合实际，采取项目化方式，逐项推进专项整治。整治情况以适当方式向党员群众通报。

（2）强化专门整改。领导班子从检视剖析的问题中，各党支部从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。各党支部通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺实践等，组织党员结合自身实际，至少参加一次志愿服务，为身边群众至少办一件实事好事。

（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，科级以上领导班子要召开专题民主生活会。各党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动。党员干部以党员身份参加所在党支部专题组织生活会。

三、组织保障

　　成立局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党委书记、局长郁建忠任组长，陈健、周金洋、栾加友、袁鑫、陈殿海任副组长，丰正丽、石磊、李松杨、陈春如、闻晓艳、韩卓亚、刘洋、丁峰、仇淼为成员。领导小组下设办公室，丰正丽兼任办公室主任，负责领导小组日常工作和主题教育的协调工作。

一是强化责任落实。党委书记要履行第一责任人职责，认真抓谋划、抓推动、抓落实。领导班子成员要履行“一岗双责”，带头开展主题教育，发挥示范引领作用，加强对分管科室的指导督促。

二是加强督促指导。局主题教育领导小组担负我局主题教育领导指导责任，负责督促指导各党支部的主题教育，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评、坚决纠正，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

　　三是注重宣传引导。主题教育领导小组办公室负责统筹谋划好主题教育宣传工作。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，综合运用政府网站商务板块、微信群等形式，深入宣传中央精神和省市县委部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广主题教育中涌现出的好经验，为主题教育营造良好氛围。

　　四是力戒形式主义。注重实际效果，解决实际问题，坚决防止形式主义。主题教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。调查研究不搞“作秀式”调研和不解决实际问题的调研。检视问题不大而化之，不避重就轻。整改落实不虎头蛇尾、久拖不决，不搞纸上整改、虚假整改。对开展主题教育中可能出现的形式主义，要提前预判，有效防范，坚决克服。

　 五是推动结合转化。坚持围绕商务工作中心，真正把开展主题教育转化为推进商务经济工作发展和党建工作各项任务落实的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，以党的建设高质量推动商务工作发展高质量，不断开创商务工作新局面。

四、总结评估

　　一是开展效果评估。在整改落实基础上，灵活运用会议测评、民意调查等方式，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，客观评估主题教育效果。针对反映出的问题，采取有效措施予以解决。

　　二是健全制度建设。注重总结提炼好经验好做法，及时以制度形式固化。对经实践检验行之有效、群众认可的制度，长期坚持、抓好落实，对不适应新形势新任务的制度，抓紧修订完善。

　　三是及时总结报送。主题教育基本结束时，召开会议对主题教育的成效和经验进行总结，并向县委报送总结报告。