2016年“七五”普法启动以来，我县在上级党委政府的正确领导下，在省市有关部门的精心指导下，以打造“法耀鹤乡”为主题，以“建设法治射阳、培育全民法治信仰”为目标，按照 “七五”普法工作规划总体要求，扎实抓好法治宣传教育每个环节，取得了良好的社会效果。网格化社会治理工作经验和“无访无诉镇村”创建经验在全省推广，省级禁毒重点整治通报警示地区成功“摘帽”，国家安全人民防线工作得到省国家安全人民防线建设领导小组办公室表彰，顺利通过中央扫黑除恶督导组督导，先后被省委、省政府表彰为全省2016-2017年度法治创建工作先进县，连续三年被评为全省社会治安综合治理先进县，被全国普法办表彰为“七五”普法中期先进县。现将我县“七五”普法工作情况介绍如下：
一、精心部署，强化组织领导
“七五”普法开展以来，全县各级党政机关在思想上高度重视，在组织上加强领导，各项普法工作顺利开展，各类特色活动有序进行。
1、党委政府高度重视。县委主要领导亲自挂帅，并明确一名常委具体分管法治宣传教育工作，每年专题研究部署法治宣传教育工作。2016年中央和省市刚作出关于普法工作的决策部署，我县便成立“七五”普法文件起草小组，在认真学习研究国家和省市“七五”普法规划基础上，深入开展调研，制定了《关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划》《射阳县第七个法治宣传教育实施意见》等文件，先后6次征求县四套班子和镇（区）、部门的意见，使我县“七五”普法规划做到既符合上级要求，又体现我县地方特色，为全县法治宣传教育工作提供了基本遵循。
2、人大政协督查督办。县人大常委会召开专题会议，听取和审议县政府“七五”普法汇报，并作出了《关于在全县公民中实施法治宣传教育第七个五年规划的决议》。政协充分发挥民主监督作用，定期对“七五”普法规划落实情况督促检查。每年县“两会”，均做到会前有调研，会中有讨论，会后有督查，有效促进法治宣传教育工作开展。
3、建立统一考核机制。将法治宣传教育工作纳入全县经济社会发展规划，把普法工作列入全县精神文明创建、平安射阳、法治射阳建设考核，与各镇区、部门签订“七五”普法工作目标责任书，对工作敷衍了事的，年终一律不得参与评优。
4、落实普法经费保障。按人均不少于1元的标准，县财政足额安排普法经费，每年均在85万元以上，并逐年递增。此外，根据法治宣传教育活动开展的需要，追加法治宣传专项经费，用于法治文化街和主题公园建设、法治文艺演出等，全力保障各类普法工作的开展。
5、建立普法工作队伍。配足与工作任务相适应的法治宣传教育专职人员，织密覆盖县镇村三级的普法联络员网络。县法宣办配有工作人员3名，各镇(区）、村（居）均配有不少于1名法治宣传教育专职人员。成立以法官、检察官、执法民警、法学专家、律师及法律工作者为骨干的“七五”普法讲师团，定期到各镇（区）开展巡回宣讲活动，以贴近基层、贴近实际、贴近群众的方式，有针对性地把基本法律知识分享给群众。建立平安法治志愿者大队、支队，通过信息管理系统统一登记注册、确定服务对象和对外标志、规定志愿服务次数与时间，形成规范有序的运行机制。培育专业型、行业型等社会组织85个，培育“法律明白人”1346名，义务为人民群众提供法律宣传与服务、及时传递公民法治救济需求、化解公民之间纷争、维护公民合法权益。
二、围绕主题，深入宣传教育
始终把握“围绕主题学习、突出重点宣传”主线，坚持常抓不懈，力求取得长效。
1、持续深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。习近平总书记关于全面依法治国的理论，不仅是“七五”普法工作的指路明灯，而且也是我们坚定不移走中国特色社会主义法治道路的根本方向。因此，我们将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入全县普法依法治理工作要点，明确工作任务，开设理论讲座，邀请专家专题解读，并将其纳入年度国家工作人员学法考试、领导干部任职法律考试的重要内容，运用户外大屏全年滚动播放相关宣传海报视频、在主要路口增设广告牌等方式，不断营造浓厚的学习宣传氛围。
2、持续深入学习宣传宪法。创造性地以“个十百千万”方式宣传新宪法。 “个”就是五种个性化阵地：在电视台每月开设宪法解读频道，深入解读宪法修正案；在《射阳日报》每月开设行政执法单位“一把手谈宪法”专栏，畅谈心得体会；充分利用农村3000只普法大喇叭，每天定时播放，让农村百姓充分了解宪法修改的内容；通过微博、微信公众号、微电影的方式，向全社会推介，让更多的人了解修改后的宪法要点；利用法治文化艺术团，创作编排作品，通过打鼓说唱、快板、小品等方式入村入企入校园，以文艺的方式解读宪法，传唱宪法，创作的《宪法修改我点赞》作品得到了省司法厅领导的批示和肯定，新华社记者专程来我县采访报道，国家司法部也在微信公众号和微博对我县的做法进行了推送。“十”就是十个团队宣讲宪法。邀请专家和学者，按照行业和受众对象的不同，组成10个宣讲团，深入机关、企业、校园、村居、社区、渔轮宣讲宪法知识，使宪法宣传覆盖社会各个层面。“百”就是百块阵地宣传宪法。除利用全县300多个法治文化固定宣传阵地宣传新宪法外，在238个行政村居同步设立宪法宣传专栏，使社会大众能够时时学习宪法知识。“千”就是千册图书介绍宪法。将宪法修正案通过图文并茂的方式，印制成通俗易懂的折页和读本，分发给学校、村居、企业，累计发放千册以上，使宪法修正案全覆盖、无死角的得到推进学习。“万”就是“万人有约”齐考宪法。“12·4”宪法日活动期间，组织全县万名机关工作人员开展宪法知识考试，深入检验他们在学习宪法中的成效，做到平时有学习、年终有考核。
3、持续深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规。认真开展“法润江苏”系列主题法治宣传教育活动，每年3-5月集中开展“春风行”六进活动，送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，推动法治宣传教育融入生产生活，围绕群众关心的衣食住行娱乐游等，制作生活法律风险提示、法律意见参考书等。
4、持续深入开展年度主题活动。五年来，我们常态化开展系列主题活动。一是“美好生活·德法相伴”。推动法治宣传教育与传统文化节日、精神文明创建等相融合，在重要节日、仪式中融入普法环节。每年春节前夕，组织开展“法治楹联进万家”活动，由县书法家协会成员现场书写法治春联赠送群众，每年发放均在3万副以上。在“全民读书月”赠送法治书籍，满足群众学法需求。在学生成人仪式中，开设法治讲座，引导“扣好人生第一粒纽扣”。二是“德法涵养文明·共建绿色生活”。组织工信局、生态环境局、教育局、交通局等部门开展形式多样的法治宣传活动，如废旧物品再利用创意大赛、美丽射阳绿色环保征文、绿色企业评比、绿色出行联动宣传等，依托“鹤小司”法治宣传卡通代言人形象，创作绿色行动四格漫画。三是“疫情防控·法治同行”。疫情防控期间，积极发挥法治宣传职能助力疫情“0”守护，成立6支党员先锋队，坚守检测点开展普法工作，进驻挂钩村居服务居家隔离人员，深入挂钩企业走访调研，帮助解决复工复产法律难题；全县16块法治大屏每日轮播疫情防控视频；364名专职调解员充分发挥“人头熟、情况熟”的优势，参与村（居）人员摸查工作，及时掌握外来人员信息，做好政策宣传，为疫情防控筑起坚实防护墙。四是“学法律守规则·防风险除隐患”。明确县安全生产委员会成员单位对照职责分工，做好《安全生产法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及中央、省市县关于加强安全生产的决策部署的宣传，在全社会形成了安全生产的浓厚氛围。五是深入推进扫黑除恶专项斗争。紧扣广度、深度、力度、精度、跨度“五个度”，全方位、立体化、多形式开展扫黑除恶宣传，破获九类涉恶案件373起，打掉恶势力犯罪集团2个，摧毁涉恶团伙63个，抓获犯罪嫌疑人655名，追回涉恶逃犯135名，提起公诉163件324人，审理判决169件347人。群众对扫黑除恶专项斗争知晓率为96.55%。
三、把握关键，突出重点对象
抓好“关键少数”，坚持突出重点，是确保“七五”普法成效的重要一环。在实践中，我们坚持在六个层面上下功夫：
1、领导干部层面。每季度举办两次以上全县党员干部法治大讲堂，邀请法学和纪检监察专家，重点讲解习近平总书记关于依法治国的重要论述和党员干部应该遵守的党纪条规；出台《政府常务会议会前学法方案》，由部门、单位负责人轮流讲法；各级党政机关、人民团体普遍设立公职律师或聘请法律顾问，推动重大决策合法性审查落实到位，目前全县有公职律师65人，位于全市前列，《射阳县推进公职律师制度建设进展快》报道受到省司法厅领导的批示推介。今年为认真贯彻学习民法典，邀请了中国人民大学博导朱虎教授为全县科技以上干部开展了民法典专题培训。
2、国家工作人员层面。每年对国家工作人员和党员干部开展网上和书面线上线下的学法考试，参考率连续4年居全市之首。同时，把在学法中取得优秀成绩的佼佼者，列入县后备干部人才使用库，既为学法优秀者提供了晋升机会，也有效地促进国家工作人员自觉学习法律，更好做到依法行政。今年10月率先在全市组织开展了民法典知识竞赛活动。
3、青少年学生层面。全县中小学校开设法治课程和思想品德课程，既注重法律知识的教育，也注重道德层面的教育。开展学法守法用法演讲比赛，编印万册法治宣传连环画，以漫画手法形象解读《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等法律，全县中小学生自觉守法和依法维权意识提高到94%。
4、企业主经营层面。充分发挥企业法律顾问的作用，在开展法治宣传教育的同时，帮助企业规范相关制度，大力开展诚信教育、绿色生产教育，2016年-2019年全县通过省级信用管理贯标企业55家，通过市级信用管理示范企业8家，每年对全县250多家企业进行不少于2次的绿色生产理论讲座和法律体检，极大提升了企业环保生产和安全意识。
5、社会组织层面。切实加大对全县85家法治类社会组织的规范管理，充分利用社会组织扎根基层、工作人员群众基础好的特点，帮助建立完善社会组织章程，指导开展法治宣传、纠纷调解等工作，定期开展社会组织成员学法培训，提升法律素养，更好地服务法治宣传教育工作。
6、农民工层面。定期开展“法护打工路”专项行动，深入企业、车站、工地开展依法维权法律法规宣传，开设农民法律维权热线，安排专门人员为农民提供周到的法律服务。五年来，累计接听农民法律咨询电话3700多人次，接待农村群众来访2000余人次，有力地维护了农民的合法权益。
四、落实责任，确保精准到位
谁执法谁普法，既是“七五”普法中的一项重要原则，又是确保有效推进的一项重大创新。
1、明确分解各自责任。制定《射阳县“谁执法谁普法”实施方案》《“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施方案》，细化普法责任制落实评估标准，制定详细的普法清单，将相关国家法律法规和地方法律法规分解到全县34家职能部门，明确各部门普法任务。各职能单位将普法任务细化分解到具体科室和责任人，形成普法月历，实施挂图普法。
2、提升协调联动水平。建立“谁执法谁普法”联席会议制度，县委分管负责人牵头，定期召开联席会议，协调研究部署“谁执法谁普法”责任主体单位法治宣传工作，形成上下联动、左右协同、职责分明、高效运转的工作机制。县法宣办牵头开展“谁执法谁普法”联合普法月月行活动，每月组织5-6家部门、单位参与普法活动，同时在法治宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，集中开展主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传活动，营造浓厚的法治宣传教育氛围。制定《射阳县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，推动行政执法“三项制度”工作在全县范围内有效落实。
3、开展以案释法工作。建立以案释法制度，明确法官、检察官、行政执法人员、律师常态化开展以案释法工作。县法宣办每月收集常发矛盾纠纷典型案例，每年对优秀案例进行评选。积极组织村民参与巡回法庭活动、法律顾问进村（居）开设讲座，定期更新村（居）宣传栏典型案例，开设《律师说法》栏目以案说法，将典型案例拍摄制作成法治微电影，以群众易于接受的方式讲法普法。
4、发挥主管部门作用。县镇两级建立法治宣传教育领导小组及其办公室，并根据人事变动及时调整小组成员，定期研究部署和推进法治宣传教育工作，组织辖区内成员单位开展联动宣传活动，确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。
五、软硬“两手抓”，厚植法治文化
在“七五”普法中，我们坚持把法治文化建设作为关键抓手。
阵地建设。县一级新建综合阵地。“七五”期间新建解放路法苑、月牙湖法治公园、青少年法治宣传教育中心等阵地，其中，法治宣传教育中心集声、光、电、音、像为一体，增设模拟法庭、法律游戏、文明出行情境模拟等互动区域，2018年开馆至今已有2万多人参观学习。镇一级突出一镇一品。鼓励15个镇区探索将法治文化与地域文化相融合，建设了一批法治文化景观，如黄沙港镇打造了3000平米的海洋主题法治公园，洋马镇以“法治洋马·菊花飘香”为品牌打造菊乡特色法治广场，四明镇在集镇中心打造500米平安法治长廊，合德镇积极打造法治文化精品小镇。村一级打造学法乐园。持续完善法治驿站、法治宣传栏、法治图书室等学法场所建设，县法宣办每年为238个村居订购配发法治书籍，目前，全县村级法治文化阵地的法治类图书达到40种16万余册，方便群众查阅、借阅，2016年至今查阅、借阅量达6万多次。全县先后建成后羿法治公园、新射中法苑墙、洋马法治文化广场、月牙湖法治公园等4个省级法治文化示范点。全县238个村（居）全部获批市级民主示范村（居），有109个村居获批省级民主法治示范村（居）。
民法典通过后，对县镇村三级阵地进行提档升级，对县法宣中心、后羿法治公园、解放路法苑、晨光路法治文化广场、海河镇烈士村等进行了提档升级，实现了民法典阵地建设全县域。
2、作品创作。与时代发展接轨，以动漫卡通形象，创新推出射阳法治宣传代言人“鹤小司”（ “鹤”得名于其原型丹顶鹤，“小司”说明其职能又显得格外亲切），深受广大群众的喜爱。与中心大局同行，围绕反腐倡廉，创作法治廉政淮剧《金杯·白刃》，在上海、南京等地巡演，引起巨大轰动，其男主角扮演者翟学凡获得白玉兰奖提名奖。在今年疫情防控期间，加强防控常识、抗击疫情典型及保护野生动物等方面的宣传，创作出《疫情防控三句半》、《疫情一定能战胜》、《战疫情》、《鹤归来》等文艺作品，被学习强国、江苏政法、法润江苏网等多个媒体宣传报道。民法典通过后，组织创作的《民法典织密公民权利保护网》《百姓喜赞民法典》《鹤小司解读民法典》等被江苏司法行政在线、法润江苏网等采用。与地域文化融合，积极探索法治文化与淮剧、剪纸、农民画、草编等民间艺术品融合，定期组织民间艺人学习法律知识，汲取法律营养，拓宽创作思路，使法治宣传融入乡土气息浓郁的民间文化中，更易于群众理解接受，累计创作群众喜闻乐见的法治类作品400多个。
3、文艺宣传。常态化组织后羿法治文化艺术团、中天法治文化艺术团、鸿运法治文化艺术团，到镇村开展法治文艺巡演，定期组织国琴剪纸、县书法家协会创作法治类作品巡展，近5年开展法治宣传巡演、巡展700多场次，惠及20多万人。
4、媒体普法。建立媒体公益普法制度，形成纵向到底、横向到边的全媒体普法宣传网络，即射阳日报有专版。每月推出一期“一把手谈法治”内容；广播电台有专频。《法耀鹤乡》每天上下午两次播报相关法律知识；电视台有专栏。每月一期《政法视窗》，综合播报全县政法系统新闻、消息、短讯等动态性信息，每月一期《律师说法》，由县内知名律师通过以案释法的方式讲述群众身边典型案例，提升群众法治意识；镇区有专屏。15个镇区公共法律服务中心均配备法律服务触摸屏一体机，每日循环播放各类法律常识；村（居）有专播。农村普法大喇叭，每天进行10分钟普法，让农村百姓在家也能学习法律知识。
5、网上行动。开展“互联网+法治宣传”教育行动。积极推介、关注中国普法微信公众号，积极参加各类答题活动；开设射阳司法微博，建立射阳县掌上公共法律服务平台微信公众号，集普法宣传、律师服务、人民调解、公证服务、法律援助等为一体，全县律师、法律服务工作者、公证员、调解员全部入驻平台，24小时提供法律咨询。238个“法润民生”微信群每日至少推送一篇法律常识，村（居）法律顾问在线接受群众法律咨询。
六、打好基础，推进基层创建
基层是普法一线，也是执政之基，更是普法工作中必须让法治思想在这里首先扎根的深厚土壤。我们按照上级部署，着重抓好民主法治示范村的创建，及时出台民主法治示范村规范制度及动态管理制度，每年对民主法治示范村（居）进行复核。村（居）法律顾问帮助梳理修订村规民约，引导安排专人创作《村规民约严谨守》快板，在238个村居推广宣传，实现了四个100%：238个村（居）司法行政工作室建成率100%，人民调解委员会规范化建成率100%，一村（居）一法律顾问配备率100%，网络化预警覆盖率100%。每个村培养至少5名法律明白人及其骨干，每个村培育至少1户学法用法示范户。
规范法治行为，推进行政决策法治化
普法的目的是为了增强法治意识，坚持依法行政，自觉遵守法律。因此，规范法治行为正是普法的必然结果和法治社会的基本要求。
1、推行行政决策规范管理。根据新出台的《重大行政决策程序暂行条例》规定，县委、县政府制定拟出台的重大行政决策必须经法制机构合法性审查，2019年县司法局已审核通过1项重大行政决策，《射阳县普惠性民办幼儿园认定与管理实施细则》正式出台实施。
2、加强法制合法审核力度。2019年3月机构改革，县政府法制办公室与县司法局转隶合并。对制定出台规范性文件、可诉性行政决定、行政合同等涉法事务文件，全部实现合法性审查；对涉及人民群众切实利益的规范性文件通过射阳日报、政府网站等载体向社会公开文件草案，听取公众意见。
3、提升行政依法办事水平。2017年以来，县级层面无具体行政行为被复议机关撤销、变更、确认违法、责令履行法律职责的问题，县政府及县政府部门行政负责人出庭应诉率逐年提升，2017年为53.8%，2018年是81.7%，2019年达到100%。
4、深入开展多元依法治理。建立覆盖法律运行全过程、法治实践全领域的责任机制。一是向企事业单位延伸。县法宣办常态化指导全县企事业单位完善宣传机制、开展普法宣传活动、打造廉政文化阵地。烟草公司作为普法宣传典型，在“七五”普法中期验收时得到国家、省、市一致好评。二是向行业协会延伸。完善射阳县法律服务工作者协会章程，将“推进社会主义民主与法制建设、促进经济发展和维护社会稳定提供优质法律服务”纳入协会宗旨，指导协会开展法治宣传、法律服务工作。与企业家协会加强协作，成立企业法律顾问团，定期组织顾问团深入企业开展讲座、解答咨询，为企业发展保驾护航。三是向议事机构延伸。在50个基础条件好的村居（社区），率先建立“节晌茶”妇女议事会试点，积极探索“节晌茶”妇女议事会工作机制，让更多妇女主动参与到平安法治建设活动中来，以小家庭的和谐美满促进大社会的和谐稳定。